徐冠文
（中铁六局集团有限公司，北京 100089）
摘要：本文主要以文章从铁路既有线施工组织的特点着手，从施工组织五个方面进行分析，提出做好铁路既有线施工组织管理，这是最大限度确保施工安全和进度。充分发挥既有线运输组织的协调管理潜力，是减小工运矛盾的有效途径，最终实现施工运输整体效益最大化。
关键词：铁路 既有线施工 工运矛盾
一、前言
随着我国经济的快带发展，铁路运输货运、客运的需求不断增加，既有铁路运输能力凸显不足，增建新线，改造既有线，从而提高铁路运输能力，成为现阶段铁路发展的必然趋势。无论增建新建，抑或改造既有线，最终都将面临一个不可回避的问题，那就是既有运输需求的保持和新建、改造铁路施工天窗需求工运矛盾。我们在既有线改造施工的过程中，发现减少工运矛盾，主要有三个方面的途径；一方面在运输繁忙的站、线施工中，合理调配列车进出线路，牺牲部分的运力来保障施工；另一方面要合理组织施工，减少封锁要点时间，减少对铁路运输的影响；第三方面是合理地天窗间隙来组织施工。因此，从施工的角度来考虑，铁路施工过程中必须以设计方案为基础，合理优化方案，尽可能的找到工、运的一个平衡点。既提高施工过程中的有利条件，也要满足运输需求，成为当下铁路改造的首要任务。但是目前，我国既有线铁路施工过程中，工运矛盾的问题尤为严重， 如果不加以改造和提高，必将会影响我国铁路事业的发展。
在扩大铁路运输能力方面，主要有两个方式：一个是靠内涵挖掘铁路运输潜力，另外一个是靠外延加快铁路新线施工。而前者是施工影响和施工组织难度最大的，在既有线进行改造施工同时，铁路运输任务必须要保持，因此改造施工中往往大都要求在较短的时间内完成。所以，施工和铁路运输之间科学的从时间、空间上合理的安排是铁路运输与施工都能够顺利完成以及减少工运矛盾的基本保证。
二、铁路施工组织概述
铁路施工是国家保证民生的基础建设重要组成部分，是建立和扩大铁路固定资产再生产的重要手段。铁路施工对改变铁路路网结构、扩大铁路运能、调整生产力的地区分布，促进国民经济的发展有着十分重要的作用。铁路施工主要包含两大类，一是新建铁路施工，一是铁路既有营业线施工。
1.新建铁路施工的主要内容
新建铁路施工内容主要包括整个施工项目施工过程中所有环节在内，主要有铁路路基（包括挡墙）、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信及信号、电力、电力牵引供电、房屋、运营生产设备及建筑物等。
2.铁路营业线施工主要内容
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要有线路及站场设备技术改造，增建复线、新线引入、电气化改造等施工；跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路等设施的施工；在线路安全保护区内架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路等设施的施工；在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆径路）上的作业，影响路基稳定的各种施工；在自动、半自动闭塞，电气集中（计算机联锁）等行车设备上的大中修施工作业；线路大中修，路基、桥梁大修及大型养路机械施工作业等。
三、影响既有线施工的因素
1.施工单位资质的审查
施工单位的资质是政府允许施工准入的基本条件，又是直接关系到施工质量和施工安全最重要的影响因素。对于一支资质健全的施工单位应该即是技术力量强、施工经验丰富的、具有与所承包工程相对应的施工设备，也是应变能力好的队伍，只有这样的施工队伍才能完成各种艰巨复杂的施工。
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2.施工计划和方案的审批
施工安全综合性强，涉及专业涵盖广，组织难度大施工计划和方案应该包括施工时间、施工地点、人员和机具准备情况、施工内容、影响范围、安全保证措施等内容。一个科学合理的施工计划和方案是保证施工进度和安全、减小运输影响的关键因素，施工计划和方案的审批主要就是基于上述内容进行的，同时在审批时须相关的运输部门、建设单位以及维修、保养单位进行会签和签订安全协议，否则不予纳入施工计划，没有纳入计划的严禁施工。
四、既有线施工管理中减少工运矛盾的措施
1. 施工组织中安全管理
既有线施工组织中最重要的是确保既有线行车的安全，这是铁路营业线施工的基础，也是减少工运矛盾的保证。其整体突显“严、实、全、爱、责”五字法，进一步夯实安全管理基础。管理制度突出一个“严”字。在安全管理上“严”字当头，严细管理，用严明的奖惩措施保证各项纪律认真执行，把安全管理制度落实到现场作业中，保证各项安全生产平稳运行。安全格局突出一个“全”字。要求各班组在班前、班中、班后，加强对一班作业全过程、各岗位的安全风险预想、管控和总结、不留死角、不留隐患。现场跟班人员根据实际作业，全方位盯控安全关键，及时发现隐患、漏洞，有针对性提出解决方法，确保安全万无一失。
2. 施工组织中应急管理
根据应急管理工作要求，不断完善应急体系，确保人员、物资、设备及时到位，积极应对可能出现的各类自然灾害和突发事件，确保达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众，提高应急管理水平的目的。这样在施工的过程中如果出现紧急状况，可以最大限度的减少或避免对既有运输能力的影响。
3. 施工组织与运输组织的综合协调
营业线施工应保证既有线运输正常。为减少施工对既有线运输的干扰，施工单位在安排施工计划、组织指挥施工中，必须坚持为运输服务的观点，分析并考虑新线施工过程中既有营业线正常运输的需要，将施工对运输的干扰和影响降到最低程度。
另外，营业线施工方案需要充分优化，合理增加施工资源的投入，来减少施工封锁和慢行时间。施工封锁和限速慢行是铁路施工对既有线运输干扰的主要因素。既有线铁路施工项目，不论是桥梁、路基、线路等施工都可能要求封锁既有线路或限速慢行。如何把施工封锁和慢行时间限制到不影响行车的情况，做到按时完成封锁施工和恢复行车速度，是施工单位安排施工作业中应该着力解决的问题。施工单位一是要合理制定封锁次数和封锁范围，二是合理安排每项施工任务，既充分考虑减少对既有线运输的压力，也要考虑到成本的投入与产出成效的经营成本。运营单位一是要确保客运的正点，二是要考虑停运货运缩短施工影响时间与减少部分货运延长施工影响时间的平衡点。
4.系统设计、科学制定一体化管理组织
在既有线施工过程中，必须加强领导和管理组织，对施工、运输中发生的问题及时决策。应本着“运输要努力为施工创造条件，施工努力为运输减轻压力”的原则，由铁路公司和施工单位联合成立建设施工领导小组，具体负责将施工纳入运输组织进行一体化管理，开展全过程检查、监督施工安全情况，并综合协调解决由施工引起的各专业间的矛盾以及有关安全生产的问题，力求优化施工运输组织。建立定期分析协调制度和严格的计划审批制度，建立现场数据统计制度和决策执行情况监督制度，确保领导小组的协调管理能力和决策执行力。
五、结语
由以上的论述可知，既有线施工建设管理与减少工运矛盾之间是一个复杂、相互关联的系统工程，涉及面广、结合部多、施工难度大。这就要求各部门领导、施工单位要强化安全意识、加强组织、齐心协力、统筹安排、协调运作，强化责任落实，形成整体合力，构成“1+1>2”的效应，才能确保既有线的施工管理安全，才能实现施工和运输的双赢局面。
参考文献
[1]黄建陵,陈诚.紧邻既有线新建铁路施工组织相关问题探讨[J].铁道建筑,2011,(1):120-123.
论文作者:徐冠文
论文发表刊物:《知识－力量》2018年2月上
论文发表时间:2018/4/25
标签：铁路论文; 工运论文; 作业论文; 铁路运输论文; 施工组织论文; 矛盾论文; 组织论文; 《知识－力量》2018年2月上论文;