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摘要：目前我国正处在轨道交通的快速发展时期，目前有贵阳、厦门、济南、徐州等数十个城市的轨道交通建设正在进行，轨道交通的建设最终都是为了运营，而新建的轨道交通公司更应高度重视运营筹备工作的重要性，运营筹备工作主要是运营组织架构、运营管理流程等组成的一个复杂的系统工程，因轨道交通的特点决定了在运营管理的核心流程与组织架构中运营控制中心（operation control center，简为OCC）的重要作用与核心地位，OCC的筹备工作对轨道交通的开通运作起着深远的影响，新建轨道交通的城市的运营筹备须高度重视OCC的筹备工作。为保证运营筹备系统工程中的运营控制中心筹备工作开展的客观需要。为此，本文对新建轨道交通运营筹备中的运营控制中心筹备工作进行了相关探讨。
关键词：轨道交通；运营筹备；运营控制中心；运营控制中心筹备工作
前言：为确保在建设阶段完成后的运营安全、高效、可控，能更好的服务公众，体现出轨道交通的建设意义和价值，新建轨道交通的轨道交通公司应高度重视及早规划运营筹备工作，而运营控制中心筹备工作是运营筹备的核心工作，需要在筹备过程中高度重视，根据经验，运营筹备工作一般在轨道交通开通前3-5年左右开始。要组织好运营控制中心筹备工作，必须要有一个清晰、完整的思路。
一、轨道交通运营控制中心
1.轨道交通运营控制中心的作用
轨道交通运营控制中心主要承担轨道交通运营管理、生产组织、设备运行监控、行车调度指挥、运营信息进行收发、事故故障进行应急处置等工作。在突发事件的处置中，控制中心还负责与外界协调联络，对轨道交通运营进行支援。可以简单理解为运营控制中心是运营生产的大脑，在运营生产中起着重要的作用。
2.轨道交通运营控制中心的功能
（1）OCC是轨道交通运营日常管理、设备维修、行车、电力、环控、信息处置的调度指挥中心，一般设有调度长、行车调度员、电力调度员、环控调度员、信息调度员、维修调度员等调度岗位。
（2）OCC担负着轨道交通运营日常行车指挥工作，按照运营时刻表的要求组织行车，实现安全、舒适、高效、快的轨道交通服务。
（3）OCC通过各系统监控终端对全线列车运营和设备情况进行总的监视、控制、协调、指挥和调度。
（4）OCC是轨道交通运营信息收发中心、事故/故障报警中心和突发事件应急处理中心及应急指挥中心，OCC代表运营公司与外界协调联络轨道交通运营支援等工作。
（5）OCC轨道交通运营指标统计分析、运营生产管理、运输策划等工作。
在轨道交通运营控制中心，共有约六个工种的工作人员，他们各司其职又相互配合，是轨道交通运营单位涉及工种最多、业务管辖面最广、业务要求最高的地方。
3.新建轨道交通线路的特点
新建轨道交通线路企业与已有运营线路再开线路的筹备工作存在很大的差异，已有线路的轨道交通企业主要存在以下几个方面的优势：
（1）、已有线路运营的企业有着大量的人才储备，且人员已进行了相关的培训并具备了相应的能力与经验，适应并遵守企业运作的规章制度及组织模式。不需要开展大量的前期筹备工作。
（2）、已有线路运营的企业的组织架构稳定，运作模式固定且运作良好。
（3）、因企业运作的稳定性要求，大量的管理制度及运作流程规范已建立并运作，在新开线路将会直接运用而不会再另行建立。
而新建轨道交通线路的企业则不具体以上的条件，筹备工作将大量的增加且难度较大。以下的分析主要是针对新建轨道交通企业的OCC筹备工作进行讨论。
二、新建轨道交通运营控制中心的筹备工作现状
目前我国正处在轨道交通的快速发展时期，运营人才特别是有经验的人才缺口很大，在新建轨道交通的运营筹备中的技术人员、管理人员大多数将通过猎头、调用、招聘等渠道到岗。由于相关人员的来源广泛，将使得相关人员的原有的综合业务能力、工作习惯，思维模式、处事方式等各方面都存在差异。
首先，OCC的管理人员及调度人员均有业务及经验要求，不能通过学校进行培养，只能通过招纳同行业的有经验人员组成，所以人员差异问题在为OCC的筹备工作中比较突出，如不能很好的解决人员业务与工作思路方面的差异，将在一定的时期内对后期的运营安全及效率上产生较大的影响。同时运营体系中其它专业或模块的管理和专业人员的业务与管理思维的差异问题将进一步影响OCC筹备工作的开展。
其次，由于运营筹备是一个复杂的系统工程，在筹备期间，筹备各项工作的进度变化、人员的变动、组织架构和运作模式的构建、调整、也会对OCC筹备工作产生影响。
为了更好的解决上述的问题，使OCC筹备工作能够更顺利的进行，建立符合本企业的运营需要的生产组织体系、运营规则，为高水平开通运营打下良好的基础，各运营管理单位应对OCC筹备工作进行分析并推进执行。
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三、新建轨道交通运营控制中心筹备的主要内容
1、轨道交通运营控制中心的定位
运营组织架构筹备是运营筹备面临的第一项工作，也是所有后续运营筹备工作的前提和基础。运营组织架构制订的好坏直接关系到轨道交通运营企业是否能够安全、高效的运转。运营组织架构的筹备就是要根据轨道交通运营企业的业务范围进行整合，归入不同的部门，将部门之间用生产流程进行衔接。
OCC在轨道交通运营组织架构中的定位一般存在以下两种形式：
其一、将OCC独立出来，作为生产管理部门与其它职能部门和生产部门平级或高半级运作，单独配备部门管理人员或由运营的高级管理人员兼任部门负责人，例如铁路总公司的调度，轨道交通行业如北京、上海、苏州等，这种设置方式很容易形成以OCC为核心的生产组织模式，主要优点是有利于整个运营的生产组织，体现在运营生产可控性强，管理高效，生产指令传达周期短、生产组织执行力强等方面。缺点是要增加运营部门数量，OCC的运作能力要求较高的问题。
其二、将整个运营的生产业务按类别进行分类编组，将OCC编入其中的功能模块，作为生产某个部门的一个单元，放入职能部门或生产部门中，从运作模式或规章制度中确定其运作方式，例如东莞市轨道交通有限公司等，这种设置方式有利于在运营组织中形成以业务分工为主的生产组织模式，主要优点是有利于业务模块内的生产管理，使单个业务模块的运作更加紧密高效，减少了运营部门的数量。缺点主要体现在运营生产模块间的协调工作量增加，对非模块的管理能力减弱、生产指令传达周期长、生产组织执行力弱方面。
轨道交通企业应结合实际情况，近期、远期的发展需要，尽早确定OCC在运营组织架构的定位。在运作期间对OCC的定位调整将对整个生产组织的带来深远的影响，所以还应尽量避免在运作期间调整。
2、运营的运作模式确定
运作模式是根据组织架构和各单位职能，为达成生产目标而确定相关运作规范及流程，是运营筹备面临的第二项工作，也是运营筹备工作的基础工作。轨道交通企业应结根据组织架构情况及OCC的定位，确定OCC的内部及与其它各部门或专业的运作模式，规范OCC在筹备和运营期间的内部运作及接口关系。
3、运营控制中心的人员甄选
人员是整个OCC筹备工作中最重要、贯穿始终的一项关键工作，在运营筹备前期应对人员进行合理的规划。要结合筹备工作的开展，统筹考虑人员的晋升，流失、补充等因素。，特别是OCC的筹备负责人及主要专业调度人员，要对其综合业务能力、思维习惯与事务处理能力要进行充分的考量，挑选合适的人主持OCC的筹备工作。
4、运营控制中心的筹备工作重点
（1）规章制度的编制，首先是运营层面的行车组织、应急处置、生产管理等规则文本的编制。其次就是OCC内部运作所需的各专业调度手册，应急处理程序、调度规则、OCC生产管理等规章制度。
（2）车站、线路、车辆段的建筑与各机电系统设备的学习掌握，全面掌握各系统设备的功能，使用。熟悉运营各生产单位的运作，为后续的调度指挥，应急处理打下良好的基础。（3）跟进OCC生产指挥所使用的系统建设进度，功能完善情况，使OCC使用的各设备系统在试运行前达到功能完善，尽早达到能用、好用的生产要求。
（4）调度人员的培养、调度人员业务能力的培训与提升工作要作为OCC筹备与开通运营的重点工作贯穿始终，需持续开展并不断的深入。
三、新建轨道交通运营控制中心的筹备工作的主要结论及建议
在运营体系中的重要地位和作用，运营筹备过程中需高度重视OCC的筹备工作。
1、轨道交通企业应在运营筹备的初期招纳OCC的筹备骨干人员，范围包括OCC负责人，行车、电力、环控等专业，每专业调度人员至少一至两名。并统筹考虑相关人员的职业发展、人才梯队的建立需求，为OCC筹备工作提供良好的人才保障。
2、在筹备的初期应尽结合企业的实际情况，尽早确定OCC在运营架构体系中的定位，并根据运营的架构及定位，确定运作模式。为OCC筹备工作开展提供基础，避免因组织架构及运作模式调整而给筹备工作带来较大的影响。
3、OCC筹备的根本工作在于运作流程的规范与相关规章制度的确立与运作，尽早策划开展运作体系的磨合规范、生产指挥体系的运作，供电调度协议的签定、前期设备调试的跟进、试运行值班等工作。还要重视整理、积累相关设备资料，梳理编制设备培训资料、教材的工作。
4、OCC筹备要高度重视调度人员的综合业务能力的提升工作，并作为OCC筹备的重点工作来抓，要从系统设计、设备安装调试、系统联调等全过程跟进，并要对信号、车辆、供电、机电、消防、通信、给排水等多专业全方面的进行跟进，确保调度人员掌握相关专业知识，为后续的值班运作打下良好的基础。
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论文作者:李斌
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/3
标签：轨道交通论文; 工作论文; 控制中心论文; 人员论文; 组织论文; 业务论文; 组织架构论文; 《基层建设》2016年15期论文;