大学生就业难问题研究报告，本文主要内容关键词为：研究报告论文,大学生就业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国分类号：C965;F241.2文献标识码B文章编号：1008-8504(2000)02-0038-08
高校大学毕业生作为人才资源中较高层次的一类，其就业过程是国家高层次人力资源配置过程中最初始，也是最重要的一环。其重要意义在于：首先，大学生就业问题的实质是国家经济发展与人才资源之间的合理配置问题，其合理与否直接关系到我国“科技兴国”战略的实施，也关系到下一世纪民族的振兴与富强；其次，大学生就业牵动着每一位大学生与家长的心，成为每年一度的社会热点问题，毕业生就业工作的好与坏直接影响到社会的稳定；再者，高校毕业生能否成功地实现就业，社会对毕业生的欢迎程度如何，可以在一定程度上反映学校的教育水平与质量，如果毕业生就业工作没有做好，不仅造成人才浪费，而且影响在校生的学习情绪与质量，同时将严重地影响到学校的声誉，关系到学校的生存与发展。因此，在当前形势下，深入探讨高校毕业生就业机制，认真分析研究大学生就业现状、问题与成因，提出可能的解决思路与方法具有重要的现实意义。
一、大学生就业机构分析
大学毕业生就业过程涉及到四个行为主体，即政府、企业、高校与毕业生本人。在不同的人才资源配置模式下，参与各方有着不同的行为方式。从政府角度讲，高层次人力资源的最佳配置是指从国家发展的全局而言，这一配置能够最大限度地与国家的发展目标一致，最有效地与国家发展规划相协调，从而达到“人尽其才”的人力配置状态。从个人角度而言，高等院校毕业生在就业时往往要追求个人发展目标的实现。由于不同的人在不同时期个人价值观念的变化，因此，国家与个人在人力资源配置过程中的追求目标并不能时时保持一致。此时就需要有一个有效的就业机制对两者加以协调，使之尽可能地趋于一致。
政府在高校毕业生就业过程中具有特定的权威作用。政府在高校毕业生就业中的行为主要体现在大政方针的确定、对权力的控制程度以及就业原则及制度的确定等方面。而影响这些行为的主要因素包括意识形态与观念、政治与经济体制以及政府对发展经济的认识。1985年以前，我国高校毕业生的就业一直执行的是“由国家包下来分配工作，负责到底”的分配制度，以及“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”的大政方针。政府在高校毕业生就业上行为的改变，首先源自其在意识形态及观念上对经济体制的新认识。当中央决定对旧有的计划经济体制进行改革，逐步建立和完善一种新型的社会主义市场经济体制时，政府就已经开始认识到原有的与计划经济体制相适应的高校毕业生分配制度将难以再适应新的社会主义市场经济体制的要求。因为当市场机制在资源配置过程中发挥作用的情况下，高校毕业生这种高层次人力资源的配置就难以再继续游离于市场之外，同样要受到市场机制的制约。正是在这种意识形态及观念上、认识上的转变，使政府的行为开始发生变化，从而在分配权力上逐步放松控制程度，在大政方针和分配原则上开始引入指导性的计划，在分配制度上开始允许毕业生在一定的范围内自主择业，并最终决定逐步建立和健全在国家宏观管理和市场调节相结合条件下，高校毕业生自主择业的就业制度。
毕业生个人的行为取决于不同的社会经济环境及其价值观念趋向的变化。从建国到80年代初期的社会经济环境，尤其是政治环境几乎杜绝了毕业生表现自我意识的可能性。在强大的政治思想工作的作用下，出于对党、政府、祖国与人民的爱，使得绝大多数的高校毕业生以服从分配为己任，心甘情愿地到祖国最需要的地方去工作。然而毕竟意识决定于存在，当社会经济体制发生重大变化以后，毕业生个人的意识也必然会随之变化。自我国实行社会主义市场经济体制以来，市场作用在高校毕业生就业方面的影响日益增大。受此影响，在毕业生的价值取向中，昔日那种长期被压抑的个人成分开始显现出来，自我价值的实现和个人目标的追求开始主导着毕业生的就业选择行为。
在计划经济体制下，用人单位与高校的行为对高校毕业生分配机制不产生重要作用。因为用人单位只是毕业生就业分配的被动接收者，高校也不过是按照政府有关部门的指令开设专业、招收学生，并根据政府制定的就业计划将毕业生分配到用人单位。但是在社会主义市场经济体制下，用人单位与高校在毕业生就业中的作用日益重要，政府、用人单位、高校及毕业生四者的行为关系共同构成了社会主义市场经济条件下高校毕业生就业机构的基础。
市场经济条件下高校毕业生的就业机制可以这样描述：在毕业生的市场内部，用人单位和毕业生各自根据市场上求职的各级各类毕业生和职业空位的多寡与要求进行各自的选择（双向选择）；其就业状况作为一种信息反馈到社会和高校内部后，作为学生报考专业和高校调整其专业设置及招生计划的参考依据；政府则依据社会总体发展目标，针对就业市场的运行状况对市场本身和高校的专业设置及招生计划进行宏观调控。不同的是，在计划经济条件下政府主要以思想教育与行政强制手段为主，而在市场经济条件下政府则主要以法律、经济手段为主，以思想教育和政治动员、行政制约手段为辅。
理论上讲，毕业生供求及其价格信息是市场经济条件下影响高校毕业生就业机制的重要因素。什么样的用人单位需要什么样的专业、何种层次的毕业生、其工薪多少、待遇如何、发展前景怎样、这种职业的社会地位的高低以及各级各类毕业生的数量和就业期望等是这些信息的主要成分。在这一机制中的两个参与主体，即用人单位和大学生本人根据上述信息来决定各自的行为与抉择，而两者不同的行为与抉择将产生不同的结果。同时这一结果又会作为下一级市场的信息反映到社会上去影响高校的招生。学生及其家长则根据市场的信息进行判断，结合自身的条件及未来的就业趋势决定报考专业。高校则根据市场信息及学生报考专业的实际情况调整其专业设置及招生计划。从而周而复始地形成一种没有政府干预的自发的市场机制。如果人是一个纯粹的经济人，且市场信息充分而完全的话，他会根据经济利益的大小来理智地决定其选择行为，从一个较大的周期来看，高校毕业生就业市场是可以由其内在机制来制衡的。但遗憾的是，人不仅是一个经济人，也是一个社会人，决定其就业行为选择的不仅包括经济利益，也包括其自身愿意负担的社会责任；同时现实中的就业市场不可能是完全公平竞争的，人们获得的市场信息又不足够充分。这样，仅靠市场的内在机制有时就显得力不能及了。从这个意义上讲，政府的宏观调控和适当的就业指导是完善毕业生就业市场机制中必不可少的一环。
二、目前高校毕业生资源配置中存在的问题
（一）供求状况
目前，社会上对大学生的需求情况，不同的人由于不同的原因有着不同的认知，但是对大部分专业的学生来讲，持有大学生多了，“分”不出去了，很难如愿以偿的较为悲观的认知者居多。这种情况对就业工作的整体来说，势必会产生消极影响。分析其原因，可能有如下几个方面：
第一，大学生就业环境发生了根本性的变化。我国的高等教育经过改革开放20多年的高速发展，人才的存量资源已经大大增加。据统计，从1978年到1997年的20年中高等学校在校生从89.16万增加到590万，大学生的入学率由1.4%提高到9.7%。1999年我国高校招生规模进一步扩大。1997年我国高校大学毕业生数是90万人，1998年首次突破百万大关，达到106.7万人，1999年又创历史新高。一方面是大学生的存量资源迅速扩大，其稀缺程度在下降；另一方面每年的增量也在不断创出新高，这就使得大学生这种人力资源逐渐地由“卖方市场”过渡到了“买方市场”。
第二，传统主渠道的吸纳能力下降。政府机关和国有企事业单位长期以来是接收大学毕业生的主渠道。但近年来，政府机构大幅度精简，因此不可能大量吸收大学生，而且从中央到地方的历次机构调整中，分流人员基本上是在事业单位中找出路，而事业单位由于经费紧张等原因本身也面临着精简问题。与此同时，我国的国有企业由于种种原因，经济效益普遍不佳，其本身沉积着大量的冗员，背负着沉重的包袱，每年需向社会排放相当数量的富余人员。
第三，供求结构不平衡的矛盾突出。一方面，从总量上看，我国高等教育规模和当前飞速发展的经济规模相比仍显不够；另一方面，却又戏剧性地存在着一定程度上的毕业生就业难问题。从我国国情来看，现阶段大学生仅占同龄人的5%左右，北京地区所占比例最高，也仅有13%，这与发达国家的30%到50%的比例相比相差甚远，就是与中下等收入国家8.8%的比例相比也有较大的差距。这就决定了在可预见的未来，高校毕业生仍将是一种稀缺的高层次人力资源。因此，供求失衡，及一定程度上的毕业生就业难问题，必定和结构性失衡与个人偏好失衡有关，造成这一问题的原因是多方面的，政府、用人单位、高校和毕业生自身都有对此加以反思的必要。
（二）有关政府行为
在大学生就业过程中，政府有着特殊的权威作用。当政府行为和毕业生行为协调一致时，高校毕业生就业工作就会进行得平稳顺利，反之就会出现矛盾。两者行为协调一致的前提是对就业目标认识上的一致，通常情况下，当政府决定了某种政治经济体制以后，政府对毕业生就业目标的认识也就随之确定。问题是毕业生个人有时并不一定认同政府的这一目标。此时，政府为贯彻这一目标通常有三种手段：一是思想宣传、鼓动或政治动员，二是行政强制，三是经济调控。
改革开放以前，政府在解决高校毕业生就业过程中个人行为目标与政府行为目标不一致时采用的多是前两种手段。其中尤以第一种手段作用为大，行政强制手段只是对前者的补充。思想宣传鼓动和政治动员对毕业生产生的政治压力及社会规范压力足以使毕业生放弃其个人的价值目标。这种做法在80年代以前收到了显而易见的效果，有效地保证了高层次人力资源对国家重点经济建设项目的配置，保证了国家经济建设的需要。但这一做法过分地强调了政府的意志，忽略了毕业生的自我发展需要。
改革开放以后，随着我国市场经济体制的建立与不断完善，政府对大学毕业生就业目标的认识也发生了转变。政府开始注意到了市场机制的作用，让毕业生在一定程度上根据自己的意愿与市场规则自主择业。1993年2月13日中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》提出高校毕业生就业的长远目标是，随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，除了对师范学科、艰苦行业和边远地区的毕业生实行一定范围的定向就业外，大部分实行在国家方针政策指导下，通过人才劳务市场，采取自主择业的就业办法。双向选择办法开始在全国高校中普遍推广实行，多种形式的高校毕业生就业市场开始逐步形成。目前高校毕业生就业已普遍实行极少数毕业生由国家安排就业，大多数毕业生自主择业的制度。从整体上看，这一做法的效果不错，但许多方面仍需改善。从政府角度看，主要是放松了思想宣传鼓动和政治动员以及行政强制手段，而在经济调控手段的强度和力度不足的情况下，难免出现宏观调控乏力问题。从毕业生个人角度看，当政治压力和社会规范约束松动时，极易产生个人价值的膨胀，同时在对市场机制缺乏足够认识的情况下，极易落入就业期望目标过高的误区。
（三）有关“双向选择”的就业制度
从统招统分到自主择业，这是大学生就业制度的一次根本性变革，毕业生资源不再是通过指令性计划而是主要通过市场进行配置。但是“双向选择”不等于随便选择。目前，有不少学生借着供不应求的机会，到处许诺，到处签约，随便改变主意，更改自己的就业选择，结果给国家、用人单位、学校带来许多消极的影响。不少学生把“双向选择”制度看成一种完全市场化的行为，认为“双向选择”就是只要用人单位与本人双方择定便可确定，与第三方毫无关系，进而认为任何调控都与“双向选择”相矛盾，有理由不接受。要解决这一问题，关键是引导学生正确理解“双向选择”制度。要让毕业生学会正确运用这一就业机制，找到适合自己发展，同时又能给国家、人民创造财富的岗位。
（四）有关用人单位
随着我国劳动人事制度改革的深化，各基层企事业单位拥有越来越大的用人自主权，面对科学技术革命的挑战，他们已经意识到人才素质在企业发展中的重要作用，因而已不再盲目被动地接受毕业生，而是根据自己的实际需要进行挑选。尤其是近年来，许多用人单位在人才需求已经基本得到满足，人才结构趋于合理，干部梯队已基本形成的情况下，进人更慎重，要求也更高。他们在招聘毕业生时，不仅要看学生的学习成绩和思想政治表现，而且要看学生的动手能力和综合素质；不仅挑专业和学历层次，而且要挑学校，甚至挑性别。这就客观上使一些“名不见经传”学校的毕业生及长线专业、女大学生、学历层次低和综合素质较差者过剩，出现就业难。用人单位的问题主要表现在两个方面：一是企业领导的短期行为问题，由于新进一个大学生，其效益要在几年工作以后才能发挥出来，多进人意味着企业人力成本的提高与职工平均收益的降低，这就导致了企业领导在用人策略上的短期行为；二是在大城市中，由于存在着结构性失衡与个人偏好失衡的问题，一些用人单位无节制地提高进人规格。如原来只需录用专科生的职业岗位，现在却上升到录用本科生、硕士生甚至是博士生等等，从而造成人才浪费与专科生人才资源的相对过剩。这和六、七十年代发生在发达国家的“文凭疾病”十分类似。在我国教育资源还十分短缺的情况下，这种人才使用上的浪费，应该引起政府与用人单位的足够重视。
（五）地方和部门保护主义
有些地方和部门从自身利益出发，在社会上毕业生需求日趋下降的情况下，明令只接收本地区生源，对外地生源严格控制；有的行业（尤其是效益好的行业）也只接收本系统、本行业院校的毕业生和属于本系统职工子女的毕业生，对外系统的毕业生，尤其是一般院校的毕业生则拒之门外。这就造成了有的单位需要的毕业生进不来，不愿要的却进了不少；也使有的毕业生虽然有用人单位愿意接收，但碍于地方和部门保护主义未能如愿；而有的单位尽管接收了本地区的生源，但由于不需要而出现了许多人无法安排而待业的现象。
（六）高等教育改革滞后
一方面，由于多种因素的影响，我国高等教育改革滞后于社会需要，教育思想和教育观念不适应现代化建设对人才的需求，专业划分过细，教材内容陈旧，教学方法落后，重知识传授，轻能力培养，忽视学生全面素质教育；另一方面，高等教育本身具有滞后性和周期长的特点，而社会需求却瞬息万变，加之近年来人才预测工作比较薄弱，高校招生与社会需求结合不够紧密，这就使学校的人才培养与社会需求往往不相吻合，其中结构性矛盾较为突出，社会急需的人才培养不出来或数量极少，而社会不太需要的又供过于求。尤其是前几年部分高校在经济利益的驱动下，盲目新上所谓“热门”专业和“短、平、快”的专科层次，结果使学校培养脱离了社会的需求。
（七）大学生的素质与就业观念
目前，一方面由于种种原因，部分大学生的素质不适应社会的需要，其中包括思想道德素质不高、事业心不强、知识结构不合理、专业面过窄和实际动手能力较差等。这些都是为许多用人单位所嫌弃的。另一方面，就毕业的大学生而言，不少人的人才感觉特别强。有的同学认为，自己既然是人才，那么就不应该到那些虽然很能发挥作用，但是人不多、钱又少的“小”单位去；或者不应该到第一线去，而应该到大单位、到指挥或领导岗位上去；有的同学认为，自己既然是人才，就应该有相应的待遇，所以在择业时，首先关心的是“收入如何”、“住房条件如何”，让用人单位着实对这样的人才不敢恭维；有的同学认为，自己既然是个人才，那么就应该得到重视，不能去也不愿去做默默无闻的工作。毕业生的这种错误感觉，恰恰断了自己的就业之路，使大学生就业难问题更加突出。
另外，由于大学生属于初次就业，受传统就业观念的影响，也使其在择业时过于倾向于大城市、高收入和贪图安逸，缺乏应有的社会责任感；加之近几年学生在报考专业时由于信息不充分，常常会受到错误信息的误导，争相报考一些所谓的热门专业。这些问题的存在往往会导致高校毕业生就业市场的供求结构性失衡和个人偏好性失衡问题。
三、对策及建议
虽然大学生就业难问题的出现是由多方面原因造成的，但归根结底是由于就业环境与制度发生了根本性的变化。解决这一问题的根本出路在于不断深化改革。
（一）政府：加强宏观调控，完善就业市场，提供就业信息
从政府角度讲，应当充分认识到高校毕业生在目前仍属稀缺资源这一现实，同时也要清醒地看到我国不同地区发达程度的差别、不同行业之间收入分配上的差距以及毕业生和用人单位在这种情况下可能采取的行为，认真研究对策和有效的调控手段，加强宏观管理与指导工作。在现实生活中，完全竞争的市场经济并不存在，因此，真正有效的机制是一种市场与政府相结合的混合机制，那种认为市场经济中政府的“无为”即“有为”的观点，实际上是对市场经济的误解。
众所周知，按照经济学原理，稀缺资源的市场一定是卖方市场。我国目前高校毕业生是一种稀缺资源也是一个不争的事实。但由于结构性失衡和个人偏好性失衡的存在，多数人集中在热门专业和大城市的一些待遇优厚的行业。这本也无可厚非，因为人具有经济动物的特性，在择业上追求最大的经济利益是这一特性的体现。但是，这样一来就导致了热门专业和大城市的一些待遇好的行业毕业生供大于求，稀缺资源不再稀缺的问题。面对这一现象，大城市的一些用人单位则不断地提高用人规格，造成人才上的浪费。而一些地处偏远、急需人才的用人单位则苦于得不到人才，以至影响事业的发展。
上述问题的存在，决定了政府宏观调控的必要性。为了解决这些问题，政府除了要加强必要的经济调控手段，如对去边远省区和条件艰苦的国家重点单位和行业工作的毕业生，在工资、待遇和生活条件上给予较大强度的优惠，除免交学费和免还贷款等措施外，还要重新认识思想教育和政治动员的重要性，加强这方面的工作，并适当辅之以必要的行政制约。人们除了具有经济动物的特性以外，毕竟还具有社会动物的特性。一个其成员缺乏社会责任感的社会不可能是一个成功的社会。因此，政府在增强毕业生的社会责任感方面有许多工作可做。政府对去边远省区和条件艰苦的国家重点单位和行业工作的毕业生给予较大力度的经济优惠，似乎增大了成本，但从长远来说，有了这些必要的人才，边远省区和条件艰苦的行业和单位才能有所发展，经济才能繁荣，条件才能改善，才能逐步不再需要这些优惠就能吸引更多的人才，其长期成本才有可能降低。思想教育与政治动员的巨大作用是有史可考的，忽视其作用或者是方式不当所带来的危害也是有目共睹的。现在的问题是要认真研究出相适应的教育方式来，不能单唱政治高调，思想教育一定要从深层次上就道德规范与全社会的利益关系，以及每个公民个体利益的关系阐明道理，针对人们的现实心理活动对症下药，逐步营造出一种良好的社会道德氛围。要改变市场经济就是以私利为先、个人行为绝对自由的错误观念，对在就业中只顾个人私利、擅自毁约、随意跳槽和不按就业合同办事的行为进行必要的行政强制或经济制裁，必要时还应诉诸法律。
政府对用人单位和高校同样要加以指导和管理，尤其是对高等学校的专业调整更应该予以注意。为了招生竞争，高校往往热衷于增设热门专业或扩大热门专业的招生，这是市场竞争的一种必然的反应，但由此而来的潜在问题：一是可能使一些基础学科和代表中国传统文化的专业趋于萎缩；二是对热门专业的认识并不真正是由毕业生需求量来判定，而多以报名数为据。对于高校来说，报名学生数反应了社会的教育需求，但由于(1)学生在报考志愿时首先看到的是就业后的待遇，其次才是就业机会；(2)就业机会反映的是当年的情况，蜂拥而至的报名者在几年后毕业时可能面临的是另外一种就业形势，即当年的“热门”，毕业时可能成为“冷门”，在信息不充分的条件下，学生和高校都可能犯盲目选择“热门”专业的错误。政府则与学生个体及高校个体不同，它掌握有最全面的信息。因此，政府应发挥自身的优势，主动为高校和学生提供必要的信息服务和指导。同时，政府还应将经济调控手段引入到高校的招生工作中，对一些所谓的“冷门”但却对国家和社会全面发展具有重要作用的专业给予财政上的鼓励。高校领导人自身也应提高这方面的认识，不能单纯以办企业的方式来办高校。
政府不仅要在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整，以及对各类人才培养规模的调控，指导高校进行教育教学改革，而且要在毕业生就业过程中，通过法律的、经济的和行政的手段进行宏观调控，以保障人才的公平竞争，维护供需双方的合法权益，鼓励人才的合理配置和流动。另一方面，要畅通毕业生就业渠道，打破地方和部门保护主义的束缚，制定灵活优惠的政策，鼓励毕业生到非国有企业和边远地区、艰苦地区就业。
为了解决大学生就业难的问题，各级政府在建立大学生就业市场方面做了许多努力，目前已初步形成了以学校为基础、以政府为主导的毕业生就业市场雏形，在毕业生资源的信息统计发布、供需信息的收集交流以及毕业生的就业指导和政策咨询等方面起到了积极的促进作用。但目前的大学生就业市场离成熟和完善还有相当的距离。就当前情况来看，每年各地组织的一些大型毕业生供需见面会、信息交流会和双向选择会，每次都有数百家用人单位和一两万以上的大学生参加，但签约率很低。要加强毕业生就业市场的研究、探讨与实践，积极培育和不断完善毕业生就业市场；要利用现代化手段，尽快建立全国毕业生就业信息网络，为毕业生顺利就业创造良好的条件。可喜的是1999年1月15日，教育部与清华大学联合研制开发的“全国高校毕业生就业信息网”已开通，在网上，用人单位可以了解生源信息，毕业生也可以了解需求信息、就业政策，同时还可以在网上发布自荐信息。大型人才交流会将不再被看好，而小型交流会却越来越走俏，单个企业或几个企业联合在校内举办小型招聘会的形势渐渐被各方认可，大市场变成了小市场，目前，北大、清华和人大等一些名校已经举办了上百场小型人才交流会，由于能够与学生当面细谈，大大提高了成功率。
（二）企业：树立人才观，加强人才储备，合理置换冗员
企业是国民经济的细胞，是吸纳毕业生的主渠道。尽管目前我国的企业，特别是国有企业经济效益不高，面临着人员过剩的问题，但高层次人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，导致企业竞争力低下。一个很有说服力的事实是，1996年我国GDP排世界第7位，而我国科技国际竞争力排在世界的第28位，劳动力素质低下不能不说是一个重要的原因。在美国就业人员中，专业职位、技术职位和非技术职位的比例已由50年代的2:2:6演化为90年代的2:6:2。对我国企业来讲，抓紧有利时机加强人才储备，调整人才结构，合理置换冗员已成为当务之急。
事实上，我国一些有远见的企业已经这样做了，并开始尝到了甜头。近年来北京兆维集团和青岛海信集团平均每年都要引进一二百名大学生，优化人才结构，带动人才升级；而深圳的华为集团每年引进的大学生更是多达数百名甚至上千名。正是靠大规模吸纳优秀年轻人才，使得华为集团在市场中始终保持着旺盛的竞争力。在我国乡镇企业最为发达的苏南地区流传着这样一句话：“70年代办厂靠回乡工人，80年代办厂靠星期天工程师，90年代办厂靠大学毕业生。”这从一定程度上反映了乡镇企业增长方式上的一种转变。
21世纪是知识经济的社会。在知识经济社会里，创造财富的力量已不完全在于机器、设备和原料，而在于一种更为有效的因素，知识的价值更有效更直接地体现出来。企业如果看不到这一点，不重视知识，不尊重科学，不尊重人才，在激烈的市场竞争中必然难逃失败的厄运。根据我国“九五”计划和2010年远景目标规划，我国经济建设将转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我国目前中小企业管理人才和技术人才奇缺，严重制约了其发展。就连北京市所属的乡镇企业中，大专以上学历的人数只占职工总数的0.3%，其他地方就更不用说了。因此，有远见的企业界人士应抓住当前有利时机，积极吸纳大学毕业生，同时置换素质低下不能适应企业发展的冗员，促进企业人才升级和知识升级，从而增强企业发展的后劲。
（三）学校：加强和完善就业指导，做好“产品”营销
大学毕业生是高校产出的最终“产品”，其就业率与就业层次的高低，是一个大学办学是否成功的重要标志，它关系到学校的声誉和生源，影响着在校生的学习情绪与学习质量。因此，高校除了要积极、适时地调整专业结构，不断更新教学内容，注重学生能力培养，加强思想道德教育，全面提高学生的综合素质，使其“产品”确实能够满足市场需要外，还必须十分重视毕业生就业工作，应加强就业指导工作，做好“产品”的市场营销。
应该看到，高校就业制度改革以来，毕业生就业指导工作虽然积累了初步的经验，取得了初步的成效，但距高校体制改革所需要的完善的就业制度还相去甚远，主要表现在：(1)投入不足，工作人员少，软硬件建设不完善，很难掌握更多的信息资料，这对毕业生就业指导势必带来不利的影响。(2)就业指导工作还不够系统化、经常化，内容也不够全面，仅仅停留在政策的宣传和执行、提供“供需见面”“双向选择”的条件和机会上。其指导（服务）作用尚不十分突出。(3)就业信息方面尚未形成体系。用人单位的资料信息和需求信息是大学生就业工作的基础，这个基础工作不做好，就业工作就很难展开。到目前为止，我们的高校还不能够为毕业生提供完整的、全面的社会用人单位的各种资料信息和需求信息。
为了使毕业生整体就业质量不断提高，必须加强毕业生就业指导（服务），加强和扩大就业指导的范围，使其具备信息交流、业务培训、咨询服务和广告宣传等多种功能，才能使高校毕业生就业指导中心真正成为大学生就业市场的中介机构，促进大学生顺利就业。
一定要充分认识到，自主择业对高校来讲，是责任更大，事情更多，任务更重了。如果说过去学校只管搞好“产品”的生产就行了，那么现在还要搞好“产品”的“营销”工作。1997年1月，上海财经大学在报纸上打出了“来上海财大选才，到五湖四海开拓”的广告，首开我国高校用广告推销毕业生之先河，此后各地高校用广告推销毕业生的势头有增无减。河北大学、暨南大学和天津大学等高校还建立了“毕业生就业信息网”，任何用人单位都可以通过网络了解毕业生的信息，而毕业生也可以在网上直接查询就业需求信息。
中国人民大学近两年来在整个毕业生就业环境不十分景气的情况下，毕业生的整体就业质量并没有下降，这与其加强毕业生的就业指导、注意做好“产品营销”工作是分不开的。每年9月1日新的学年一开始，学校毕业生就业工作就全面启动：以专题讲座的形式开设毕业生就业指导课；通过《就业指导报》等内部刊物向毕业生介绍就业政策，分析就业形势，讲解择业、就业技巧；在学校内开辟就业信息专栏，通过橱窗直接向毕业生公布就业信息；对毕业生的择业意向进行问卷调查，然后到毕业生愿意去的重点地区和重点行业进行推介宣传，同时请用人单位到校内举办招聘会、信息发布会和洽谈会等，扩大了需求信息量。由于学校的主动“营销”意识增强，使毕业生的一次就业率大大提高。
事实证明，加强毕业生就业指导工作，强化推销意识，通过市场推销毕业生，是高等教育未来的必然发展趋势。高校不仅要抓好大学生的质量，培养市场需要的高质量人才，也要抓好大学生的“促销”，只有这样学校才能创出自己的牌子，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（四）大学生：全面提高素质，树立全新的就业观念
目前就业市场的激烈竞争，实际上是能力与素质的较量，大学生要把握就业的主动权，就必须注重自身能力的培养与素质的全面提高，切实按照党的教育方针和社会需要塑造自己。同时就业形势的变化使大学生必须更新就业观念，使自己的思想从陈旧的条条框框的束缚中解放出来，大胆主动地在社会的大天地里找到能够充分发挥自己聪明才智的位置，为社会做出更大的贡献。
大学生就业难，但转变观念并不难，尽管不利因素有很多，但并非没有亮点。传统的就业渠道变窄了，但各种非公有制经济对大学生的需求正在迅速增加；大企业已经人才济济了，但中小企业还求才若渴；大城市已经人满为患了，但广大的乡镇与农村还大有用武之地。要改变大学生只能当干部，只能去国有企业、国家机关和事业单位的观念，树立全方位、多渠道的新的就业观。要既能当干部又能当工人，既可在国有企业就业又可在集体所有制企业、乡镇企业、合资企业和民营企业就业，既可当固定工也可当合同工；在就业地区上，既可城市，也可乡村，既可内地，也可边疆。另外，要认清就业形势，主动学习和掌握择业技巧，提高择业能力，实事求是地分析自我，确定合适的就业期望值。只有这样才能够在日益激烈的就业市场上找准自己的位置，也才能在就业难的形势下使自己处于主动状态。
有人研究了701名世界著名的发明家，发现其中61%的人在25岁以前有了发明，40岁以后开始发明的仅占了3.6%。其中首次发明的平均年龄为21.3岁，76%的人在35岁以前便获得了第一个专利，最活跃期是25岁至26岁。因此，大学毕业生的年龄处于发明创造的最佳年龄时期，大胆地走创业之路，有可能充分发挥其聪明才智。目前，一些省市已制定了一系列的政策，鼓励大学生自谋职业，创办经济实体。而在北京名校云集的海淀区，由大学毕业生创办的民营经济实体育些已经很成气候了。清华大学计算机系有位博士生，在清华园中度过了9年，大学毕业前夕，他毅然放弃了多家大公司的高薪聘任走上了自己的创业之路。在北京五棵松的一间写字楼里，他正与美国硅谷的风险投资家联系融资问题。谈起自己的选择，他认为，中国需要一批年轻人出来，用自己的热情与智慧，去带动一个产业的发展。一本名为《清华园里的创业启蒙》的畅销书在高校引起波澜，书中介绍了十几位成功走上自我创业之路的毕业生的典型事例。如今，他们在给自己创造就业机会的同时，已开始给别人创造就业机会，同时也给国家增加着社会财富。
从就业到创业，这是中国大学生就业观念的一次根本性的转变。这一转变，也许将为我们在下一个世纪造就出一批民族的实业界巨子。他们中没准谁就会成为我们中国的“比尔·盖茨”。创业之路虽然会曲折坎坷，但作为一种方向，它无凝是充满了无限的魅力。
收稿日期：2000-03-29