（国网山东省日照供电公司 山东日照 276800）
摘要：电力企业如果无法及时、足额地回收电费将导致许多弊端，不仅影响企业的正常发展，也会对社会发展造成不良影响。因此研究电费回收管理中存在哪些问题，对实际工作具有重要的指导意义。通过对搜集到的数据、案例的充分分析，可以得出电费回收管理存在的主要问题可分为以下几个方面。
关键词：电费；回收；问题
1电费回收管理的风险分析
电费回收风险，顾名思义指的是供电企业在电费回收过程中，由于用户倒闭、恶意拖欠等原因，不及时、如数地向供电企业缴纳电费，以至于造成经济损失，在这个过程中的费用风险。
电费风险之所以会存在，其根本原因是在供电企业的电力营销中，传统的公有制用电观念仍然占据主要地位，企业缺少对私营用电的认知，以至于在对商业运作的理解上有失偏颇。电费对于企业的重要性不言而喻，但仍存在很多不良因素影响电费回收，如果放任这种态势发展下去，势必会影响到企业的正常运转和进一步发展。我们清楚地意识到风险是存在的，做好风险管理至关重要。有研究者运用“四驱联动”的方法来进行风险预测，方法是通过供电企业与客户的“点对点”互联互通，准确把握电费回收的风险点。实施“三色”风险预警，达到在与客户协商一致的基础上，实施费控“双进”模式的效果。通过参考国内研究者的文献，发现风险存在的点主要还包括合同条款不规范不完善、用电客户多元化制约了电费的顺利回收、工作人员缺乏职业操守、供电企业内部基础管理工作薄弱等因素。
1.1调查风险源
根据电量使用情况和电费占比，可以将用户大致分为高压用户和低压用户。如若再细分，高压用户还可分为一般工商业用户、非工业用户和大工业用户。为了使调查对象更加具有代表性，本文将调查对象分为高压用户和低压用户。首先对高低压用户的某年的欠费情况和占比进行统计。得出高压用户的电费回收风险等级为高。
1.2识别风险转化条件
首先进行高压用户欠费情况分析。根据对高压用户欠费情况进行分析发现，电费回收过程中，造成无法回收欠费高压用户的主要情况包括达到停电条件但未停电、无法停电等。经调查发现，这些问题在发生时，部分原因是未能及时有效地采取应对措施，信息并未能得到及时准确地传达，相关的监控机制、管理机制也不够完善。可以得到，无法及时对欠费用户停电、应对措施、管理流程和管理机制不够完善等是风险转化的重要条件。
1.3风险评价
通过对运用风险因素分析法详细分析某公司电费欠费情况，可得出以下结论。
一是供电公司高压用户拖欠电费较为严重、占比大，因此供电公司的电费回收管理的风险点主要是高压电费回收率。此外，经过对搜集资料的分析发现，由于私营企业用户较多，且租厂房客户多，发生经常欠费违约的客户也多，也是造成电费难收的局面的原因之一。二是在预测风险点后发现，信息未能得到及时反馈，相关管理制度和政策不够完善等是风险存在的主要原因。三是追溯风险发生的具体原因，可见风险监控机制还不够完善，对风险点的防范力度不够，风险监控系统没有能够很好地发挥作用，导致没能预知风险，从而无法进行提前预防。四是经济的发展必然带来企业经营状况的波动，也会对电费回收情况产生影响。通过横向对比回收情况，详细研究每年的欠费企业，发现社会情况不同的回收情况也会有所区别。因此，对于此类情况如若没有及时调整收费政策，就可能会产生风险，从而导致电费不能及时收回。
此外，追究客户侧的风险发现，未能改进电费回收方式、建立高效沟通机制，未能及时有效地传达供电企业的政策以至于让客户第一时间了解详情，也是存在的风险点之一。
2. 电费回收管理的主要问题
2.1电费全流程无法保障
电费流程包括抄表、核算、发行、收费等几个环节，只要某个环节出现问题就会影响到最后的电费回收率。在以往的管理模式中，缺乏对电费全流程的管控，不确定因素较多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆抄表环节可能会出现抄错表、漏抄表等现象，比如对于一些用电信息采集系统无法采集到数据的，现场用户又闭门不在，就可能会出现估抄的问题。电费核算发行环节，可能会出现用户档案核实不全面、电费计算有误、变更流程滞后等造成电费发行不及时等问题。在电费回收环节，可能会出现与欠费客户沟通受阻、回收不及时、风险点判断不准确等问题。电费全流程无法得到良好保障，是电费回收管理中的一个基本问题。
2.2考核机制存在问题
电费回收管理就整体而言的考核指标是电费回收率，但是分解到具体的任务还不够具体，存在电费人员对职责划分不明确的情况。就评定机制而言，没有形成统一的标准，机制本身没有面面俱到，对工作人员的指导程度和约束力不大。从考核的规范程度来看，没有严格按照“制定”“执行”“结果及运用”“改进”的流程执行。同时考察人员的职责和权利不够具体，而且主观影响较大，考核过程上下级信息反馈不及时，这些都可能导致对于考核结果的应用不够。除此之外，还存在改进措施没有针对性、奖惩措施形同虚设等问题。
2.3班组之间缺乏有效沟通
电费管理是一个各个环节紧密相连的过程，电费回收管理存在问题，那么与之相关的流程必然有影响。电费回收不及时可能由用户拖欠等外部问题引起，反观内部，也可能是抄表不及时、电费核算不及时、电费发行不及时等问题，各个环节之间没有及时沟通准确传递流程信息。对于异常在途工单，没有得到及时反馈和沟通，就会直接导致发行滞后乃至回收滞后。因此，相关班组间缺乏有效沟通这一问题也应当引起重视。
2.4社会外部的问题
电费回收管理体现在社会外部的问题包括这几个方面。一是存在部分用户恶意拖欠的现象，有些用户明知电费欠费，但仍拒交电费；二是缴纳不及时，部分用户缴费存在随意心里，不按规定日期缴纳；三是无视违约金的存在，部分用户认为违约金是不合法的，只要交了电费就可以了，违约金可以不交；四是主观进行责任划分，有些用户认为出现电费突增现象是供电企业的问题，存在不愿意如数缴交电费的心理。
3电费回收管理问题成因分析
3.1 社会外部问题成因分析
社会经济的发展以及经济结构的调整对于企业来说是必须面临的挑战。部分企业由于制度不完善、管理不当等问题，无法适应社会经济的快速发展，没有跟上国家政策发展的脚步，导致产品滞销、营业亏损、资金短缺等问题，有的企业甚至破产倒闭。一旦出现亏损严重或者倒闭等情况，企业资金周转将受到严重影响。而电费作为企业成本中的一部分，很可能会被拖欠。在对近年来的电费回收统计中发现，大工业用电用户欠费金额占比最大，也最不容易催缴。社会经济环境对电费回收工作有着重要影响。
尽管社会法制一直在不断健全，但是仍有部分用户认为拖欠电费无关紧要。有的用户认为，拖欠电费只是推迟交电费而不是不交，对供电企业并没有什么影响。部分用户对电价存在疑义，又无法找到充分的理由提出意见，就用拒交电费来表示不满。夏季高峰时段经常会出现电费突增等情况，大工业用户也会出现由于无功补偿处理不当造成力率电费增多的现象，部分用户认为是电表表计问题造成的电费增多，而忽略了本身实际的用电量增加、力率奖罚等事实，而拒交电费。种种不良风气都会对电费回收工作产生负面影响。
3.2 公司内部问题成因分析
对于风险用户的排查及管控也是电费回收管理工作的一项主要任务。一般而言，大部分用户都能够及时地缴交电费，但仍会有一些用户多次拖欠电费，对于这一类用户我们称之为风险用户。未及时有效地对风险用户管控，比如未及时对高压欠费用户进行停电等，直接影响电费回收率。
电力营销系统的普及对电费人员的业务素质有了更高的要求，对于一些年纪较大的工作人员来说也是个较大的挑战。此外，回收过程中要根据用户特点及时作出方案调整，针对恶意拖欠电费的用户也应及时采取措施。由于存在电费人员执行力参差不齐等问题，导致部分人员对于催费流程存在疑问、一知半解，没有及时将欠费信息反馈给用户，也没有及时有效进行催费，催费过程中就存在漏催等现象。
4 总结
对某供电公司电费回收管理的问题与成因分析。运用案例分析法得出存在的主要问题包括电费全流程无法保障、考核机制存在问题、班组间缺乏有效沟通以及社会外部问题等。运用风险分析法调查电费回收过程的风险源、识别风险转化条件、确定转化条件是否具备、估计风险发生的后果，最后进行风险评价。
论文作者:庄蕾,孙天慧
论文发表刊物:《河南电力》2018年17期
论文发表时间:2019/3/5
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