青年参与城市社区经济治理机制探讨
陈晓琳
（上海交通大学国际与公共事务学院 上海 200030）
摘 要： 青年社会组织推动城市社区的发展，对城市基层建设发挥重要的作用，青年人有活力朝气蓬勃的一代，思维方式新颖顺应现代化时代的大潮，满足社会的要求，负担起新时代的责任，在参与城市社区治理的实践背景下对于现状进行简要的剖析，明确政策欠优化，基层欠信任等问题，只有进一步深化改革，做新时代的引路人，青年人参与社区建设是用年轻的思维，在青年人的视角下创建新平台、寻找新机遇、顺应新形式，形成互利共赢的发展新格局。
关键词： 青年社会组织；社区治理；发展新格局
改革开放40周年以来，社会结构呈现逐渐分裂的形式，作为城市发展单位和社会治理的“最后一站”，社区成为城市现代化建设的动力源泉，青年人是一个可以积极思考、活跃的需求以及无限可能的群体，在社会不断发展中促使很多年轻人参与城市社区的治理工作，他们一般有着社会责任感，所谓青年组织就是以年轻人为主体形成，并按照社会群体的共同意愿来运营的社会组织。近年来，青年社会组织团体越来越多，从一个小团体发展到一个大型组织，人数上增加，规模也在不断加大，不断发挥年轻人的积极作用，作为国家改革开放的先行者和创新发展的先行者，上海见证了社会组织的快速发展。特别是年轻的年轻社会组织，在城市文化的形成、公共服务的提供、促进社会活力方面发挥着十分重要的作用。
一、青年自组织参与城市社区治理的实践背景
传统模式下城市社区还是以老套的上级对下级的领导为主，有时出现问题要层层汇报，就会出现反映不及时，处理问题效率低下，人民群众大都层次不同需要进行差异化的管理，所以“服务”的过程显得尤为重要，年轻组织可以带给城市社区新的活力，为城市社区注入新鲜血液，青年自发的行为从传统模式下“被动”转换为“主动”，积极的处理社区的事务，形成年青组织、社会群体、国家政策下的一体化新型组合模式，市场监督组织共同管理的局面，逐渐向多元化方向发展。
二、青年自组织参与城市社区治理现状剖析
现代年轻人具有很强的主体意识，参与意识也不断的提高，城市的年轻人通过自我组织化联系各个网络平台的朋友进行体育及公共福利事业的共同开展，运用新方式对社区工作进行有力的宣传，宣传活动在城市社区的建设管理中发挥着越来越重要的作用，因为只有有效的进行宣传才能吸引更多的青年志愿者参与其中，壮大年轻人组织团队，但同时由于环境的限制，同时也会产生很多问题，带来负面不良的影响。
目前，年轻人自主参加城市社区治理的主要形式以民主参与的形式为主，为了支援和居民社区服务，年轻人的自我组织通过对城市生活的所有方面包括社区的宣传管理和决策的积极参与，为社区的社区管理的建议的制定提出宝贵意见，作为社区群众之间沟通桥梁为城市社区的现代化民主化打下重要基础。其次提供社区的公共服务也很重要，青少年自我组织化、为社区公共提供服务，为年轻人的公共福利业务的平台积极构筑政府的公共服务供给提供共享模式。培育社区的市民文化，青少年组织具有平等、协商、民主主义的特点，形式上形成了以青少年为中心的民主平台，以创造客观、平等协商、民主主义为主要目的。参加公共福利事业、社区问题和其他活动的决定并提出相应建议，青年组织成员能够用自己的方式传播他们的文化意识，促进社区民主主义健康发展。此外更能反映年轻人的意见和要求，年轻人的自我参与组织活动的过程本质上是反映他们的想法和抱负体现青年社会责任感的过程，反映年轻一代的愿望和要求。青年组织的建立与发展，提供更多年轻人参与社区宣传活动的机会为青年归属感和自我价值实现奠定基础。
这次机构改革总的格局保持相对稳定，只是集中力量解决行政管理体制中影响改革和发展的突出矛盾和问题，重点推进国务院机构改革，进一步转变政府职能，以便为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
三、完善青年自组织参与城市社区治理机制分析
（一）改善青年自组织发展的制度环境
到目前为止，青年组织需要通过社区参与建立对接各方的供求平台，注重居民的需求项目的开发，用主动的行为打破这一被动的情况。在线媒体利用O2O、B2B及有必要通过其他资源探索建立各种各样的主题表现的公开赛上透明的平台。为了实现资源和信息的有效结合和提高项目开发的精确度，进行资源整合平台此外我们需要建立一个有利于彼此的云包装平台。对于各种各样的青年社会团体的利益来说，确定相关平台政策有利于发挥互补优势，不仅促进青年社会组织的生态学的链条形成，也有利于“政府-企业-青年社会组织”的三方合作机制确立最大化的发挥三方协同合作的力量。
（二）完善功能强大的平台网络
实行青年组织登记备案制度，现在社会越来越多的年轻人参与到社区建设中来，青年组织，但现行法律和规则的严格规定却妨碍了青少年自我组织合法化，导致很多有意向的志愿者在合法与不合法之间，对于他们积极性的培养有很强的制约作用，没有充分发挥社会的支持力量，应该对青年组织进行实时备案，完善青年自我登记制度。其次，青年组织发展和城市治理参与法律制度的完善。目前，中国有关社会组织的法律和限制主要针对正式登记的非政府组织，但并没有针对多数青年自主组织自愿形成的明确、具体的政策管理措施，青年组织在管理和法律上都存在很大差异。因此，明确青年组织合法合理地位非常重要。第三，建立合作机制促进青少年有序参与社区宣传管理。社区的各方面治理不是单方面决定的，需要社会群众的共同努力，加强青年组织和社会的沟通，将青年组织设定为社区内部组织，从一体化向多元化方向发展。
青年社会组织共同参与城市治理的目的之一是培养具有创新能力的年轻社会组织，这一目标应该基于在新时代下的青年群体的培养。具体来说，放宽对年轻社会组织的栽培限制，实现组织间的整合和规模的扩大，扩大组织服务领域的范围，把“鲶鱼效果”应用到青年组织中来。对于青年组织不能仅仅在精神上采取鼓励的形式，也要重视青年组织专业性上的培养，很多年轻团体对于公益事业或者公共服务有一个良好的态度、积极的心态。但是在专业性上还是有待于加强，很多棘手的问题处理起来相对难度比较大，这不利于青年组织良好风貌的形成，大大减少了青年志愿者团队的积极性。提供相关专业的培训，将自组织的团队真正的合理化，加强政府的监管力度并且对于类似的培训，场地和资金上也要加大投入，让青年组织感受社会的温暖，使其对于社会服务更有希望，给予青年人后盾力量，避免出现因为自己年纪方面因素做事情畏首畏尾，有助于青年素质的养成，健全组织内部运作和监督机制，保证其治理结构现代化。
（三）调整创新合作的参与结构
有效、平等参与结构是建立年轻人参与社会组织和社区活动的重要链接，因此，开始对应的改革是当务之急。首先，作为社会组织推进年轻人合法化，促进共产主义青年联盟与青少年社会组织之间的“伙伴关系调整及相互竞争关系”。共产主义青年联盟在各方面都有各不同的作用，青年组织和共产主义联盟双方都是草根社区的志愿者，共产主义联盟应当积极提供财政、人力资源和信息援助。在青年工作的领域，双方可能存在竞争，共产主义联盟应该尊重现代青年社会组织的建立和发展，实现两种角色舒适的转换。同时应该形成鼓励激励机制，搭建相关网络平台。例如，“青年区”的社交网站由此可见青年社会组织的服务平台建立是必要的，青年社会组织可以在平台上交流经验并对社区问题提出自己的看法，然后用投票等方式对于决定某些社区的事务，这样既体现了民主性，又展现了公平性，相对完美的解决社区问题，发挥每个青年组织成员的作用，营造良好的社区服务氛围。
（四）形成质量共推的培育模式
2.1 两组患者疗效比较 治疗后，常规组患者显效16例、有效15例、无效10例、总有效率75.6%(31/41)，研究组患者显效29例、有效13例、无效3例、总有效率93.3%(42/45)，两组间总有效率比较，差异有统计学意义(P<0.05)。
我鼻孔里哼了一声，把鸡蛋在锅里漂亮地翻了个身，再撒上盐粒，我哪知道。我看了一眼挂历本，他已经五天没有回来了。
（五）构建切实可行的政策体系
切实可行的政策体系是青年组织形成的肥沃土壤。目前，关于青年社会组织的培育和参与的政策规定还不是很完善，因此，有必要明确政策制定的焦点问题。首先，应明确青年社会组织的含义和设定规模，鼓励学术界进行研究，对年轻社会组织的项目资金进行了年度评估系统改革，给予更大的资金支持，把人力费用也囊括在费用支出中，不仅要精神上鼓励青年人进行社区服务在政策物质上也给予一定的帮助，为了延长项目合作时间，可以探寻从“一年一次竞标”到“三年一次竞标”的变更，给青年社会组织时间和土壤。
结束语：
鼓励青年积极加入青年社会组织，成为参与国家治理的一员，激发当代青年的社会感和使命感，开启新时代的“大众创业、万众创新”新视野，我们坚信想要社会国家有长足的进步在道路上越走越远，为社会的建设添砖加瓦，为推进社会治理现代化抒写有力生动的篇章。
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