摘要：管道燃气基础设施建设，是实现绿色低碳、治理环境、改善大气污染的重要途径。但城镇燃气管网运行方面还存在各种安全隐患，这方面一直困扰着城镇燃气事业可持续发展。笔者根据从事多年燃气技术管理工作经验，针对当前城镇燃气管网安全运行工作存在的问题进行分析，提出相应城镇燃气管网运行的安全管理措施与对策，以供同行们参考。
关键词：燃气管网； 建设施工； 违章；
1 城镇燃气管网安全运行的重要性
城镇管道燃气管网发展水平是城镇现代化建设的标志之一，随着城镇化进程的推进，燃气管网急剧扩张和延伸，但由于城镇地理环境的复杂性，新拓、改建的燃气管网发展因其安全问题的特殊性，受到各地政府部门的关注和重视。管道燃气（液化石油气或天然气）具有易燃易爆性，燃气使用安全直接关系到居民人身安全与社会财产安全。在此背景下政府越来越重视城镇燃气管网的安全性。随着城镇燃气管网的不断延伸发展，如何加强对城镇燃气管网安全运行、排除燃气管网安全隐患，防范事故于未然，成为城镇管网发展重点，实现燃气管网输配系统运行安全，是城镇燃气管网可持续发展的重要保障。
2 城镇燃气管网运行存在的安全问题
2.1 城镇燃气管网安全管理不到位
近年来，随着城镇化建设规模的不断扩大和旧城区的大范围改造，给燃气管网建设和发展燃气管道用户提供了新的机遇。由于城镇燃气管网规模迅速扩大和延伸，尤其是地下燃气管道的施工、巡检、隐患排查等缺乏规范管理，技术管理手段创新不及时，出现很多管理不到位的现象。城镇燃气管网工程建设期间，缺乏针对性的市政燃气管网综合规划，建设工程具体施工中并没有严格按照《城镇燃气设计规范》（GB 50028—2006）和施工图纸要求施工，加上燃气用户安全意识薄弱，对燃气管道规范不清楚，导致城镇燃气管道破坏时有发生，这些都为燃气管网埋下安全隐患，严重威胁着城镇燃气管道的安全运行。
2.2 燃气管网工程施工中的问题
首先是施工方面的问题。安装人员专业性差，安全意识淡薄，施工中燃气管道与雨水管、污水管、电力等管线安全间距不够，未能及时设计更改管线，未严格按照《城镇燃气设计规范》和施工图纸要求施工等。
其次是管道材料与焊接工艺问题。部分管道安装单位一味降低安装成本，难以保证管材质量；管道焊接方面，由于焊接人员的技术水平不一、责任心等原因，出现无缝钢管焊接缺陷，如气孔、夹渣、未焊透等问题，或PE管焊接因管材、温度、时间等原因焊接不到位，为后期城镇燃气管网运行埋下安全隐患。
最后是燃气管道施工质量监督不到位。燃气管道施工操作工技术水平低，施工技术管理不到位，未严格按照《城镇燃气设计规范》（GB 50028—2006）和施工图纸要求施工等引起的工程质量问题，都会为后期城镇燃气管网安全运行埋下安全隐患。
2.3 违章施工对燃气管网安全运行的影响
在推进城镇化建设过程中，由于旧城改造、市政综合管网的不断施工，燃气管网经常发生在第三方的暴力施工或不文明施工过程中被挖断或破损，如果处置不当会发生燃气爆炸事故。有些施工单位违章施工破坏燃气管道后未及时告知燃气公司，为今后的城镇燃气管道安全运行留下安全隐患。
3 城镇燃气管网安全运行的防范对策
3.1 建立与完善城镇燃气管网安全管理制度，落实安全措施
建立与完善城镇燃气管网安全管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在原有传统安全管理基础上借助互联网信息技术进行管线信息共享，尤其是加强燃气管道工程施工的安全技术管理监管以及第三方违章施工等方面加强巡检，及时发现问题，做好技术协调，避免误挖乱挖燃气管道，严格按照设计图纸施工，对于安全间距达不到要求、管道埋深不够时，及时提出设计变更，改变施工方案，否则一旦发生事故，后果不堪设想。
组建城镇燃气管网安全技术科，就城镇燃气管网进行技术建档、信息技术管理，明确燃气管网管理职责，做好日常管线巡查、施工前查勘、施工中检查监督、竣工后复查检测等安全管理问题，从根本上减少燃气管道被破坏现象和防止施工环节的隐性泄漏点。
做好燃气管网安全问题治理工作，确保城镇燃气管网安全运行的基础上，还要强化城镇燃气管网的扩建、改线等工作的安全管理力度。按照《城镇燃气设计规范》（GB 50028—2006）和设计图纸进行燃气管道线路变更和燃气阀门、凝水缸、接头位移等。燃气管网改线工作中遇到管线埋深不够、安全间距不够、建筑物等问题，要及时召集燃气设计部门、施工单位和其他管线施工单位对原施工方案加以调整，保证施工方案的灵活性、安全性。
3.2 加强燃气管网安装工程的施工质量与管理监督
燃气管网工程从设计、施工到竣工验收的整个过程，必须做好质量技术监督与安全管理工作。施工管理期间，要严格以《城镇燃气设计规范》（GB 50028—2006）和工程设计图纸、施工方案为基础，全面落实施工全过程监管工作。施工材料选购、施工人员操作以及质量监督、检修检测等，要保证燃气管网施工的整体性。施工材料必须符合设计要求，管道焊接期间做好焊接拍片、探伤和严密性检测，尤其是转弯处或者多个管道焊接位置。加强施工人员专业检测和检查、复查，根据燃气管网施工要求，顺利完成施工工序。在引进燃气管道安装新技术的同时，要提高燃气管网施工人员安全意识，还要重视管道安装管理经验的积累，以此来确保燃气管网施工质量安全。
3.3 加强燃气管道设施保护
加强管线巡查监护工作，有效降低违章施工或不文明施工行为。根据国务院《城镇燃气管理条例》和《城镇燃气设计规范》（GB5 50028—2006）加强城镇燃气管网运行管理，建立与完善城镇燃气管网的巡查监护制度和燃气管道设施协调流程，对于第三方违章施工、暴力施工问题及时上报住建部门和综合行政执法部门予以严惩。燃气公司发现问题应及时与施工单位、建设单位之间进行沟通，及时提供设计图纸和技术力量，按照《城镇燃气设计规范》和工程竣工图纸要求，制定施工交叉矛盾处理方案，从而杜绝违章、暴力施工等，为城镇燃气管网运行创造安全条件，坚决遏制因违章、暴力施工引起的管道燃气泄漏事故，进一步提高和保障城镇燃气管网的安全运行。
3.4 解决燃气管道擅自改装问题
（1）燃气公司要加强管道燃气安全使用宣传，采取电视、广播、安全小画册、宣传窗、安全小传单、座谈会等方式，多方位的进社区、街道、学校等场所进行管道燃气使用安全教育，以通俗易懂的图片文字使燃气用户认识到燃气燃爆的危险性。
（2）燃气公司要加强内部管理。新小区住户入住前，要联系好小区物业，积极发放燃气管道改装温馨提示和开通管道燃气流程，特别提醒住户在安装壁柜时需要改装燃气管道或移装燃气设备时，要提前向燃气公司提出整改要求，燃气公司技术人员要及时做好现场查勘工作，为住户提出整改方案和解决方案；定期进行入户安全检查和燃气管网的安全检查，及时发现擅自改装的安全隐患，提高燃气管网运行的安全管理水平。
4 结语
综上所述，燃气管网运营管理中存在的安全问题的解决，对加快推进城镇化建设进程、保障居民安全使用管道燃气至关重要。针对城镇燃气管网运行过程中的安装工程施工、住户改装、违章施工与普及安全使用管道燃气等问题，必须加大综合行政执法部门和市场监督管理部门的监督和查处力度，燃气经营企业要积极发挥专业技术管理、事前监督和落实安全措施，借助互联网信息技术优势，制定更完善的城镇燃气管网运行安全管理制度，不断提高城镇燃气管网运行的安全管理水平。
参考文献：
[1]葛祯.城市燃气管网安全运行问题及其对策[J].中国设备工程，2018（17）：222-223.
[2]周崇才.城市天然气管网安全运行中的问题与对策[J].中国高新科技，2018，33（21）：113-115.
论文作者:陈子麒
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：燃气论文; 管网论文; 城镇论文; 管道论文; 管线论文; 安全隐患论文; 设计规范论文; 《基层建设》2020年第1期论文;