（国网上海市电力公司市北供电公司 200051）
摘要：电力工程的招投标流程关乎到电力总系统的整体建设，对于电力工程的招投标环节建设必须细化，进而使得电力工程招投标的每一个流程都能够得到一定程度的细化与完善，从而使未来的电力工程总体系能够较为实际地为人们服务，而这也是我国电力系统建设的根本要求。本文在介绍电力工程招投标流程执行基本要求的基础上，提出了相应的优化策略，旨在提供一定的参考与借鉴。
关键词：电力工程；招投标；流程
1电力工程招投标流程执行基本要求
1.1公正、公开、公平的要求
作为电力工程的招标方必须要将相关的工程信息进行公布，使工程投标人可以清楚的了解工程招标的信息，如招标规范性文件、招标公告、预审资格条件以及评标方法等等，通过信息的公开发布可以保证招投标过程的透明度，有利于对招投标过程的监督。同时，工程招标方和投标方都必须要坚持公正、公开的原则，确保招投标活动的客观性。
1.2规范化、科学性的要求
招投标工作开始之前，需要对招标的各项程序和相应的投标条件进行规范，并且执行相应的执行制度，确保招投标工作的顺利开展。投标单位在参与投标的过程中不能随意更改报价，而招标方也应当根据相应的评审条件对投标单位的报价进行全面审核，确保中标价格的科学性。
2电力工程招投标流程优化策略分析
2.1招标方式的确定
招标方式分为“公开招标”和“邀请招标”两种。公开招标又称非限制性招标，即只要是合法企业，从事电力工程领域的生产经营活动，达到相应资质要求的都可以参与投标。邀请招标又称选择性招标，即仅限招标方自行选定的投标方参与投标。邀请招标一般出现在国家重大特殊工程中。现阶段绝大多数工程均采用公开招标，只有公开招标才能真正保证招投标的公正、公平、公开。
2.2招标文件的编制和审核
招标文件是招投标阶段和施工阶段的基础和核心，因此招标文件的编制和审核极其重要。招标文件的内容总体上分为商务和技术两个部分。招标文件的编制应遵循全面、准确、严谨的原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是详细介绍工程概况和技术规范要求，以便投标方合理地制定技术方案；二是详细介绍供货范围和对原材料及外购件的要求，以便投标方准确地制定投标价格；三是详细介绍投标文件的编制内容和格式，以便投标方规范地编制投标文件；四是确保招标文件编制的准确性和全面性，如发现编制错误和漏洞，应及时通知各投标方。
2.3标底的确定
标底是招标方编制的预期中标价格，是衡量投标方投标价格的重要依据，是评标的重要参考，是有效控制造价的重要手段。标底应控制在工程施工图预算范围之内。标底的编制应根据工程自身特点和招标方自身实力，合理计算工程量。按照各地区、各专业编制的最新统一定额标准合理确定人工、材料和机械台班单价，进而计算出客观、准确、合理的标底。
标底的编制应遵循客观、合理的原则。一是应处理好标底与工程质量的关系，不能因过分压低标底而影响工程质量；二是应处理好标底与市场价格波动的关系，不能因人工、材料、设备的市场价格波动，造成资金紧张短缺，进而影响工程建设的顺利进行；三是要加强对标底的保密工作，防止外泄。
2.4评标委员会的建立
评标委员会应由业内经验丰富、严谨负责、公道正派的技术专家、经济专家和管理专家组成。由评标委员会主任全面负责领导评标工作。评标委员会应下设若干小组，各小组分工明确，责任到人。
2.5评标程序与方法的确定
评标程序一般分为初步评审和详细评审两步。初步评审即审查投标文件与招标文件的响应程度。详细评审即对投标文件从技术、经济、资质等全方位进行分析、对比和评价。必要时评标委员会可直接向投标方提出疑问，投标方需做出澄清和说明。
评标方法主要分为两种：一是满足招标文件要求的最低投标价法。即满足招标文件商务、技术要求的各投标方，最低价者中标；二是综合评标法。即给各投标方打技术分、商务分和价格分，总分最高者中标。综合评标法更全面更合理，因此得到越来越多的使用和认可。
2.6进行资格预审
投标方按照招标公告中规定的时间和地点，将资质材料交招标方，由评标委员会进行资格预审。在资格预审中，一方面，招标方应详细了解投标方的企业性质、股东构成、母公司和各子分公司情况；另一方面，招标方应严格审查投标方的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产或施工许可证、产品或工程检验报告、财务报告、审计报告以及业绩证明等。对于业绩证明，招标方应要求投标方提供业绩使用单位的联系人和电话，逐一进行落实。
资格预审可以有效地防止资质不全的投标方参与投标；防止投标方利用母公司或子公司的资质参与投标；防止有相互关联关系的投标方同时参与投标；防止一家投标方委托多家代理投标方同时投标。资格预审对于选择优质合格投标方参与招投标，进而提高招投标的质量和效率，具有重要作用。
2.7发售招标文件
招标方向资格预审通过的合格投标方，发售招标文件。
2.8开标
首先投标方在招标文件中规定的时间和地点递交投标文件。其次招标方主持开标会议，检查投标文件的密封情况，开启投标文件，唱标，记录开标信息。最后各投标方签字确认开标信息。
2.9评标与定标
由评标委员会按照批准的评标程序和评标方法进行评标，编写评标报告，向招标方推荐中标候选人。
评标工作应遵循严格、严谨、严肃的原则。一是严格地按照《中华人民共和国招投标法》以及招标文件要求、评标程序和评标方法进行评标；二是严谨地做好商务、技术和投标价格的分析、对比和论证；三是严肃评标纪律。评标专家在评标期间不得与任何投标方接触，不得向任何投标方透露评标工作的内部情况，不得有意倾向任何投标方。
招标方根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标方，向中标方发送中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标方。
2.10合同谈判与签订
在中标通知书规定的时间和地点，招标方和中标方根据招标文件和中标方投标文件的内容进行谈判，确定合同各条款内容。合同谈判完成后，招标方和中标方在合同上签字盖章，合同正式生效。
结语
综上所述，电力的招投标工作是对市场丰富资源的有效利用，能够有效推动市场快速的发展，实现最佳的电力招投标工作。在此背景下，针对当前电力工程招投标工作的实际情况，不断研究新方法，结合国内发展实际，实现招投标工作流程的全面优化，给予我国电力招投标的管理更加公平的环境。
参考文献：
[1]袁利民.浅议电力工程招投标的问题及对策[J].经贸实践，2017，（15）：288+290.
[2]黄景萍.电力工程招投标风险及其控制对策[J].建材与装饰，2016，（49）：206-207.
[3]许静婷.电力工程招投标中评标环节存在问题及解决对策[J].中国高新技术企业，2016，（07）：177-178.
论文作者:王佳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/27
标签：评标论文; 招投标论文; 标底论文; 招标文件论文; 电力工程论文; 投标文件论文; 工程论文; 《电力设备》2017年第35期论文;