摘要：小型水电站专业综合性较高，安全管理贯穿于水电站管理始终，对水电站运营具有重要影响。本文着眼于小型水电站，分析了安全管理内容与现状，同时探究了建设施工期间的EPC管理模式、运营期间的“运检一体”管理模式以及与时代发展相契合的梯级电站集成管理自动化模式，希望对保障水电站全过程安全性提供助益，促进小型水电站发展。
关键词：小型；水电站；安全管理模式
引言：小型水电站建设周期短、所需资金少、分布广，在保护生态环境方面发挥着重要作用。但是，因其上述特点，小型水电站安全保障措施落实、安全管理模式运行等问题日益严重，安全事故偶有发生，为了充分利用资源、发挥水电站作用，有必要对小型水电站安全管理模式进行研究。
一、小型水电站安全管理内容分析
基于安全性，小型水电站需要管理的内容包括人身、设备、发电三方面。具体而言，在人身安全方面，还可以划分成内部、外部，内部主要指水电站运行安全、管理工作安全。例如，水电站作业环境内部的危险源管理；工作过程中的机械伤害等管理；外部主要指大坝事故。在设备安全方面，小型水电站系统也具有复杂性、多样性等特点，存在设备超负荷运转的问题，这容易引起设备故障，设备故障会产生较高财产损失。在发电安全方面，发电具有实时性特点，一旦发电出现问题，会对较大范围产生影响，不仅有损水电站利益，还不利于社会稳定。
二、我国小型水电站安全管理现状
我国小型水电站地理位置往往处于较为偏远的地区，存在水电站开发混乱、防汛管理缺位、安全管理监督不足等问题，同时不同水电站之间矛盾突出，协调运行问题严重。在我国“节能减排”环境下，出现了越来越多的小型水电站，但是，许多小型水电站安全管理程度低，安全管理力度不足、自动化水平低，同时安全管理技术落后，管理人员专业素质不足，这极大阻碍了水电站发展。从安全管理层面看，我国小型水电站负责管理安全的人员，以经过短期培训即上岗的人员居多，整体上安全意识较低，专业知识、技术不足[1]。且还存在水电站不同阶梯独立管理的情况，强调追求发电量，这不但不利于安全管理工作顺利开展，还不利于水电站长期发展。
三、小型水电站安全管理模式探究
（一）基于小型水电站建设的EPC管理模式
在建设期间采用EPC模式，下文称为EPC，实践中还可以称其为“交钥匙”模式。具体而言，小型水电站建设项目，总承包企业负责与小型水电站质量、造价、进度等工作，同时需要依据合同要求与具体事项进行监督。总承包企业依照相关法律法规规定可以进行分包。分包商一般负责具体施工。也就是说，总承包企业在建设小型水电站期间起到的是指引、管理作用，它应当保障工程项目设计、项目施工等实现最优化，以此保证各个专业在施工期间的衔接性，推动工程顺利进行，同时在建设期间进行安全管理。
采用EPC的小型水电站建设，想要从根源上防范安全事故，通常需要从设计与施工两方面入手。在设计方面，由总承包企业全权负责，总承包企业应当具备一定的施工方案设计能力，在此基础上，把合同要求、质量要求、进度要求等内容纳入其中，有条件的情况下，可以让专业设计单位把关。即是说，总承包企业需要独立完成设计工作，可以聘请专业人士或者委托专业机构，但是禁止进行分包。但是需要注意的是，总承包企业主要负责建设项目核心内容的设计工作，重要性较低的设计工作可以分包。在施工方面，总承包企业是主要施工单位，一般而言，总承包企业应当十分熟悉水利建设项目，或者具有较高的施工资质，足以胜任小型水电站施工。企业中标后，在选择分包方式应当把安全管理作为重要参考内容，把水电站施工内容进行分包，要求分包商具备相应资质。在承包、分包各个环节均落实安全责任制度，要求不论任何环节出现问题都能够找到与其相对的负责人。从设计、施工到责任各个角度为水电站安全运行奠定基础。
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（二）基于“运检一体”的安全管理模式
小型水电站运行期间有效的安全管理对于保障小型水电站稳定运行、正常发电十分重要。在这一过程中，变电运维与检修是根本，若能够将二者充分整合，那么可以获得事半功倍的管理效果。因此，必须大力推行“运检一体”的管理模式。笔者在这一部门，对有效运用“运检一体”安全管理模式进行分析。
第一，注重培养兼具运维、检修素质的安全管理人才。应用“运检一体”的管理模式，需要为其提供人力、物力基础，高素质人才是顺利实现该管理模式的根本。具体而言，首先对从事运维与检修的人员进行系统培训，包括理论知识、专业技能等。然后在其对这些知识性内容理解掌握后，再进行实训演练，包括检修、运维等实际操作练习，保证其能够成功胜任运维、检修工作。最后要求工作人员在实践中加强学习，注重创新，不断提高自身工作能力，满足小型水电站管理需要[2]。
第二，提高管理组织水平,加强水电站设备管理。提高管理组织水平有利于顺利推行“运检一体”模式，有效的组织领导能够提高不同部门的协调性，密切联系各个部门，对设备进行统一管理，若出现问题可以集多方智慧共同解决，这极大地保障了“运检一体”安全管理实效性的发挥。此外，还需要重视对设备的管理，设备是发挥小型水电站功能的主要工具，其可靠、稳定运行是管理工作的重要目标，对此必须予以充分重视，有效展开运维、检修工作，不断提高管理水平。
第三，制定与完善小型水电站“运检一体”管理制度。不难发现，小型水电站“运检一体”模式有助于实现安全管理部门运维与检修工作的目标。因此，应当制定与新管理措施相契合的管理制度，明确相关人员工作职责及其职责范围，落实不同岗位人员工作规范，形成统一的安全管理标准，同时明确关键业务管理流程。在管理制度制定与完善方面，需要结合“运检一体”模式应用条件与要求，以及相关业务流程、标准，逐步建立一套适宜的安全管理制度体系，同时编制作业指导书，建立健全安全保障机制，融合安全风险评估内容。
（三）基于梯级电站集成管理自动化模式
我国目前小型水电站发展速度越来越快，与此相对，梯级管理问题越加严重。在此背景下进行安全管理，有必要探索研发自动化集成管理模式，为了保证自动化管理顺利实现，可以采取下述措施。
第一，把自动化管理纳入安全管理规划体系中，结合梯级管理工作细则，以保证切实落实自动化管理。
第二，对于已建小型水电站梯级而言，构建稳定管理队伍，严格管理编制，进行技术改造，逐步对其进行调整，形成统一管理制度。需要注意的是，编制人员时应当控制人员数量，建设良好管理条件，不断改良现有设备，融入先进技术，逐步增容扩建，继而不断提高集中管理能力。
第三，对于正建小型水电站梯级而言，有关负责人应当着重分析梯级管理问题，进行深入研究，同时利用现有条件，结合梯级管理条件与要求，不断完善建设与应用期间的安全管理模式，合理应用管理设施与资源，结合梯级管理实际情况，从细节入手形成安全管理自动化方案[3]。
第四，对于新建小型水电站梯级而言，应当以应用现代化设备为主，采取现代化管理技术，用发展的眼光构建安全管理模式，为后续水电站自动化，乃至智能化安全管理奠定基础。
结论：在不同环节应用安全管理模式需要结合小型水电站自身实际情况，需要全体职工共同参与。同时制定并不断完善安全管理制度，落实责任制度，指导安全管理工作顺利推进，保证安全管理模式稳定运转。在解决小型水电站安全问题的基础上，坚持不懈、努力研究改良与完善方式，不断加强小型水电站安全性。
参考文献：
[1]刘伟.浅析中小型水电站安全管理模式[J].科技风,2018(31):147.
[2]胡蝶.小型水电站全程安全管理模式研究[J].科技资讯,2017,15(06):31-32.
[3]蔡宗根.小水电站的安全管理策略探究[J].中国新技术新产品,2016(23):179-180.
论文作者:毕光强
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/2
标签：水电站论文; 管理模式论文; 安全管理论文; 梯级论文; 总承包论文; 工作论文; 设备论文; 《电力设备》2019年第15期论文;