摘要：农村危房问题一直都是制约我国城市化进程的重要因素，随着社会现代化以及城市化水平的提升，国家对于危房改造问题的重视程度也越来越高。经过多年的实际探索，我国农村危房改造取得了非常优异的成绩，并且在改善村容村貌及农村整体环境方面发挥着非常积极的作用，但是在实际的工作过程中，其也不可避免的会存在一定的问题。基于此，本文对农村危房改造工作存在的问题进行了探究，并在此基础上提出了相应的改进措施。
关键词：农村危房；危房改造；问题；改进对策
农村为房改造是我国现阶段党和国家为了改善国际民生、加速城市化进程的一项重要举措。经过多年的发展，我国农村危房改造工程也取得了诸多优异的成绩，在改善农村居民居住条件、提升农村整体风貌方面发挥着非常积极的作用。但是就我国现阶段的农村危房改造工作而言，由于受诸多因素的影响，在具体的工作开展过程中，其依然存在着一定的问题。如何通过对这类问题进行正确的认知，并在此基础上对现阶段农村危房改造相关工作进行完善，也越来越成为党和国家关注的重点。
1、现阶段农村危房改造工作存在问题分析
1.1、缺乏有效的建设监管
就现阶段我国部分地区的农村危房改造工作而言，缺乏有效的监管是其中极为突出的一项问题。导致这种问题出现的原因有很多，首先，现阶段的农村危房改造建设单位大多是为未经过安全生产教育培训且无施工资质与营业执照的施工队伍来开展建设，这种施工队伍大多都为设立相应的质量安全保障机制，这样一来，就很难将建设监管真正的落到实处；其次，在农村危房改造过程中，由于建设监管存在着一定的滞后性，使得在改造过程中存在材料质量良莠不齐现象，有的贫困户为了节约成本或者急于求成，也往往会购置一些较为廉价且质量较低的建材[1]，这样就必然会对农村危房改造质量产生一定的影响。
1.2、农村危房改造入住率较低
现阶段很多农村在开展农村危房改造时，往往会采用异地扶贫搬迁的方法，这种方法尽管可以在较大程度上实现对于农村危房的集中高效改造，但是在实际的应用过程中，由于缺乏相应的基础设施建设以及房地分离问题较为严重，使得很多农村并不想搬进去住，加之危房改造的房屋风格及规划建设较为单调，最终使得很多新建的农村危房改造过程中其入住率并不是特别高。
1.3、对于农民住房需求趋势认知存在偏差
随着近年来外出务工以及求学农村人口的增多，很多年轻人的住房需求也越来越趋于在城镇买房居住，并且随着社会的进步与发展，这种趋势也愈发的明显。但是对于农村危房改造单位而言，其并未对这一趋势进行充分的了解，进而使得很多农村危房改造过程中，就会出现危房改造利用率不高现象发生。
1.4、存在着严重的土地资源浪费问题
在农村危房改造过程中，很多农户大多会选择建造新房来解决这一问题，但是，在建造新房时，“建新不拆旧”现象普遍存在，这样一来，就极易出现各类问题。首先就是危房安全问题，很多农村的危房改造后并未对村庄的道路以及水电进行统一的规划，使得村庄的整体布局混乱，不可避免的会存在各类安全风险[2]；其次是一户多宅问题的存在使得农村土地资源浪费尤为严重，对于农村土地的高效应用产生着诸多不利的影响。
1.5、补助资金相对较少
对于农村危房改造工作而言，其在实际的运行过程中，大多是以国家补助结合危改户自筹资金相结合方式来开展相应的工作，但是对于一部分的贫困户而言，尽管其已经被纳入到了危房改造指标，但是也会由于缺乏启动资金进而放弃指标。有的用户虽然可以拿到指标，但是在自筹资金方面存在着较大困难，使得其项目很难真正的落到实处。
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1.6、危房改造管理及资金应用存在一定问题
危房改造管理及资金应用是农村危房改造过程中非常重要的一项工作，是保证危改工作整体质量的主要途径及具体措施。但是在实际的管理过程中，农民并未对这一政策以及监督管理工作进行正确的认知，不仅如此，对于现阶段很多农户来说，其对于政策的认知依然停留在村干部分配层面，并且在工作开展过程中也很难对村干部相关工作进行监督，这样就极易导致危房改造管理及资金应用存在优待亲属、挪用公款等不良现象的发生。
2、改善农村危房改造工作的具体对策
2.1、对农村危房改造对象进行准确把握
要想解决现阶段农村危改过程中存在着的诸多问题，其中应根据农村危房改造的基本目的及最终目标，严格对于危改对象进行准确的把握。在实际的工作过程中，相关工作部门以及基层管理机构应严格遵循“先危房后旧房，先特困户再一般户”工作原则[3]，并以此来对农村危改对象进行确认，并以此来真正的解决最需要危改人民群众最急需的建房问题。待确定好农村危改对象后，还需要将差异化补贴这一方法应用其中，并以此来调动广大人民群众参与农村危改的积极性，最终实现农村危改工作的顺利进行。
2.2、严格遵循“按需施建、因地制宜”原则
对于农村危改工作而言，要想真正意义上解决现阶段存在着的诸多问题，还应严格的遵循“按需施建，因地制宜”这一原则，并以此来充分发挥出危房改造在促进农村经济发展中的积极作用。在农村危改过程中，应首先将其与新农村建设相结合，并在这一过程中依据“先规划，后建设”的一个方法；其次将其与防灾避险以及城镇化进程相结合，不断提升农村各项产业的经济化水平，最终实现农村经济的长效发展。
2.3、合理的对土地进行有效的应用
土地资源的严重浪费十分影响社会现代化的发展，在现阶段我国的农村危改过程中，也依然存在着严重的浪费土地资源现象，严重的制约了现阶段我国农村经济的长效进步与发展。因此在实际的农村危改过程中，合理的对土地进行合理应用也是解决现阶段农村危改过程中存在问题的一种有效策略，在这一过程中，各级政府应鼓励农户将一些危旧房及闲置房进行拆除，同时对这类宅基地进行重新规划，以此来不断提升土地的利用效率。
2.4、依据建设标准开展相应的危房改造工作
缺乏相应的建设标准是农村危改长期存在且待解决的一项重要问题，要想解决这一问题，笔者认为，首先，建设部门应先对危房改造进行多套方案设计，并从这些方案中选取功能合理、造价施工、功能完全、抗震减灾能力较强且具有地方特色的房屋设计方案；其次，在实际的施工过程中，应严格按照国家现行的标准规范开展相应的施工建设，从材料、工艺、资金等多个方面入手，保证农村危改的整体质量[4]；最后做好相应的危房改造管理及监督工作，主要工作内容为：资金使用、造价管理、施工管理等等，在开展监督工作时，政府及各主管部门应成立相应危改监督小组，建设单位应成立施工管理机构来开展相应的施工管理及组织管理工作，以此来保证整个农村危改工作的顺利开展及有序进行。
综上所述，农村危房改造作为我国基层工作中较为重要的一项内容，是改善村容村貌以及农民居住环境的重要措施，我国一直都对农村危房改造工作尤为重视，虽然已经取得了较为优异的成绩，但是在实际的工作过程中，依然存在着一定的问题，只有正确的对已经存在着的问题进行正确认知，并在此基础上采取相应的措施，才能实现农村危房改造工作的改善，最终发挥出农村危房改造在促进农村发展方面的积极作用。
参考文献：
[1]汪天舒.农村危房改造工作存在的问题及改进对策[J].河南建材，2018（05）：387-388.
[2]王晓钢.农村危旧房改造存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（05）：344.
[3]祝令云.农村危房改造工作存在的问题及改进对策[J].农村经济与科技，2018，29（01）：257-258.
[4]李爱良.浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策[J].科技创新与应用，2017（09）：258.
论文作者:关雪涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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