楚雄州禄丰县金山镇水务服务中心
摘要：本文就目前我国对于农田水利工程中存在的问题及弊端做了详细的分析和解析，从管理角度提出了对应的改善策略，能有效解决现阶段农田水利管理工作中的大部分矛盾。
关键词：农田水利工程管理；存在的问题；改善对策
一、前言
到目前为止，我国小型农田水利工程的发展陷入了瓶颈期，小型农田水利工程在当下农业环境中存在着不容代替的重要作用和意义深远的保障功能，它不仅能够加快目前我国农村农业的发展更能促进劳动者的劳作积极性，同时在我们基本处于农业大国阶段稳定社会秩序，使国民生活得到了进一步的保障作用。但是在正式实施应用农田水利管理和工作方面，也确确实实有着一些无法避讳的问题，例如制度不够健全完善、在正式生产管理中各种职责和权利界限模糊不清、管理人员管理效果不显著等影响农田水利工程的因素存在，此类问题制约了农田水利工程作用的指向，不能向着预期的目标发展前进，因此，在面对这些矛盾问题的时候我们就必须静下心来仔细解析，找寻出问题产生的根源，从根源上分析问题、制定相应的永久措施并加以实施，从而彻底的巩固现阶段我们国家小型农田水利工程的管理。此篇文章对农田水利工程管理过程中存在的矛盾和农田水利工程管理矛盾的策略两个方向进行解析，详细的阐述现阶段我国怎么样做才能管理好小型农田水利工程。
二、小型农田水利工程管理矛盾
农业作为我国的基础产业，小型农田水利工程就是我们国家农业的命根，它是农田水利工程建设项目中的重中之重，不仅可以发展地方农业，还能够有效的提高劳动者的收入，进一步加强劳动者的日常温饱保障。目前所说的小型农田水利工程，意指为了保障农村劳动者的生活用水、从事农业劳作用水等重大民生工程而特别规划建造的各类蓄水装置、农田浇灌工程、各类大小水库及井、窖等一系列用于解决水资源问题采取的一系列措施和项目。它们的建设运维管理与目前我国农业发展及劳动者的衣食住行都是密不可分的，在面对农田水利工程的日常管理维护工作时，往往会出现各类预期之外的矛盾，这些矛盾对劳动者团体的劳作和民生产生了不小的影响，详细一点说主要有下面几个方面的问题需要着重对待：
2.1 职责划分模糊，劳动者只能听从执行而主动性比较低
相比已经建成并熟练运行的小型农田水利工程来说，目前我们所使用的管理方向仍然是落后的、跟不上社会发展脚步的传统式管理，但是没有设立专门监管部门来监察农田水利工程的运维和老旧化设备设施的管理修葺，因此慢慢的就显现出了执行过程中的一些弊端，最为多见的有水利工程长时间使用没有得到保养维护导致的设备设施老化年久失修、各类管道发生生锈现象，水资源在供给过程中存在严重的跑冒滴漏及设备设施带病运转等一系列不可控的问题。在我们国家的不分地方，由于政策的限制强制性的要求劳动者必须全程全身心的参与农田水利工程的管理和运维中，但因为我们国家的管理机制远远没有达到或者接近完善的体系，劳动者的融入度很低，往往看不到明显的效果，劳动者们会觉得现有的农田水利设备设施和自己没有达到紧密契合的关系，他们自然就不能全身心的投入到对该项水利工程的运维和修葺管理中来，即使有国家政策支持但是他们也不会主动去了解与解析其中的内涵，基本上所有的管理者和领导者都没有通过劳动者整体选举，而是上一级政府组织直接委派和自己意愿参与的，这类管理方式没有有力的管理和监察体系。
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2.2 运维相当不合理，管理混乱
我国对于农田水利工程的管理运维中，因为各种各样的问题以及矛盾，如各阶层的管理运维组织不完整、运维形式比较简单等，这种方式很多程度上减弱了工作的速率，不能激活劳动者和水利工程操作运行着的自主性，并没有办法保障水利工程的正常运维工作。我们国家多数农村的灌溉排洪渠及农村的河流河床很少有专门的管理单位来管理，一些小一点的水库基本上不存在专门的管理单位，它们的管理方多为乡一级政府部门的工作人员，而村内的灌溉排洪渠基本上都是由本村劳动者根据季节来管理维护的。此外，还有部分地域的灌溉排洪渠无人空置化，没有专人负责管理维护修葺，这种不正常的现象就造成了对应的水利工程维护人员没有责任心，管理与不管理都是一个样，没有将此份工作当成本职工作，责任心欠缺，基本没有办法显现出水利工程预期的社会效果，对于此类农田水利工程中的设备设施明显暴露出了只是限于修建但不管理的现象。很多项目在刚刚起建阶段，并没有考虑设立专门的管理单位和运维过程中维护修葺所需要的费用问题，没有意识到项目建成后运维工作的重心，这就造成了建设快、损坏也快的问题，极大程度上减弱了水利工程的运维效果，远远达不到建设水利工程的初衷。
2.3 修葺维护意识缺失，技能水平低下
在对农田水利工程的运维工作中，对应的管理者和操作者人员的技能水平根本达不到要求，水利工程的监察工作大部分是以县为主、以各级乡政府为管理单位进行管理维护，因此村级管理者就很容易出现怠慢现象，没有主动学习的想法，也在一定程度上拉低了整个管理团队的综合业务水平。此外，村级管理者很多都在村级有任职，处理的事务偏多，工作繁忙，学习研究水利工程的时间减少，没有足够的将理论与实践相结合，没有办法处理一些难度较大的工作。
三、针对农田水利工程问题的改善对策
3.1明确各单位、个人的权利义务与职责，建立完善的管理单位
如何将我国的农田水利工作做好，使其高效有序的运营呢？首先我们必须确定水利工程的产权问题，有计划有目标的规划产权及必要时的用水权利分配，以此来明确该项水利工程的责任主体，各个水资源的管理部门都明确各自的职责，将政府事务和企业事务分开管理的方式，并且向管理高效的地方取经，以此来提升各部门综合管理能力。出资运维的单位应当负有该水利工程的管理和运维职责，以此来充分体现水利工程的优势。农田水利工程在运维过程中如若出现了各类安全事故的，应当彻底查明事故发生的根源问题所在，逐级追究各负责单位、负责企业及负责个人的法律责任。必须要明确管理工作的主体，以最大程度和最大的能力保障农田水利及农村的稳定性和持久性，充分体现该水利工程的社会效益。
3.2 改变思想，全民参与
农田水利工程是保障我国在经济快速发展阶段的必要基础，因此，各个地方的水资源管理单位必须制定严谨的水利管理制度和水利管理政策方针，执行过程中严格按照政策方针执行，以此来确保机制的完整性。此外，还必须将水利工程的管理工作上升到全民参与、全民利用、全民享福的思想境界，管理中只有全民参与了，才能真正做好水利工程修建完毕后的后期管理修葺问题。
3.3运维管理和故障维修分开，培养高技能型人才
因为农田水利工程使用周期长，对于劳动者长期化效益显著，因此，在最初的方案设计规划阶段，对应单位和人员必须具有长远的思考，定期的对管理人员进行培训和教育工作，全面提高管理人员和运维者的业务技能，使得他们能应对各种突发的问题。此外还应加大新技术的推广工作，新技术一个人学到只能富一家，但大家都学会了就可以使国家富裕。
四、结束语
通过上面的论述，我们从农田水利工程的管理中存在的问题进行了详细的研究和探讨，并从对应的角度提出了改善当前问题的对策。在我国现阶段经济快速发展的时代，加之我国水资源分布不均现象，水利工程已经是我国国民发展的必要渠道，因此想要真正确保我国新农村建设目标的顺利完成，那么就必须保证小型农田水利工程安全、稳定的运行，充分的发挥其社会效益和经济效益，解决对其管理工作中的各类问题，促进我国农业事业的快速发展。
参考文献：
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[2]姚贵生. 农田水利工程管理中存在的问题与对策分析[J]. 南方农业，2018，12（23）：157-158.
[3]朱妮娜. 农田水利设施维护的地方政府管理困境及对策[D].湖南师范大学，2011.
论文作者:袁永林
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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