摘要：党中央始终坚持党要管党、从严治党。国有企业作为我党执政兴国的重要支柱和基础力量，各项事业都要走在其他行业的前列。从严治党、反腐倡廉，任重道远，永远在路上。国有企业更应该旗帜鲜明地强调以党的政治建设为统领，落实中央全面从严治党的重大部署。
关键词：党风廉政建设；思想基础；制度基础
引言
国有企业是我党执政兴国的重要支柱和实现中华民族伟大复兴的主要力量。在新时代中国特色社会主义的建设事业中，要坚定不移地加强党的领导，旗帜鲜明 地 强 调以党的政治建设为统领，落实全面从严治党的重大部署，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的基础。把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的防线，持之以恒正风肃纪，坚定不移地加强党的政治建设和纪律建设。把国有企业的党风廉政建设和反腐败斗争推向新的层面，推动企业党建和各项工作，使企业实现平稳运营和健康发展。
1国有企业党风廉政建设的思想基础
1.1从思想上理清党风廉政建设与其他工作的关系
企业党组织要跳出传统思想政治工作和反腐倡廉工作的窠臼，进入新的思想、思维和思考网络。突出政治挂帅，从党的政治建设的高度重新认识党风廉政建设在企业党建中的重要地位；重新认识党风廉政建设与企业生产经营中心工作的关系，重新认识党的政治建设引领党风廉政建设和一切经济工作的途径和方式，让加强党风廉政建设工作为企业的生产经营和改革转型、可持续发展保驾护航。
1.2从思想上强化宗旨意识和担当意识
国有企业要着力解决好党员干部的角色定位。共产党员只有为人民服务和为国家为企业担当的责任和义务，不能有丝毫谋取私利的念头。要坚持从党的各级组织做起，从各级组织的领导做起，从机关的党员干部做起，对党忠诚，以身作则，崇严尚实，廉洁奉公，勇于担当，对人民负责，对企业负责。带动全体工作在基层的党员群众永葆执政党在国有企业的政治本色。
1.3从思想上建立自我监督意识
凡擅权不廉、行为不端者，究其原因，除了思想没落、道德沦丧外，侥幸心理占有很大比重。所以要着力强化党员干部的自我监督意识和对手中权力的敬畏心理。各级领导干部要从严要求，率先垂范；管钱管物的党员干部要慎独、慎微、慎思、慎行；严肃个人生活，转变工作作风，“立功不泯济民志，权大不移公仆心”，用强化自我监督的实际行动筑牢自身拒腐防变思想防线，筑牢党风廉政建设的思想基础。
2国企党风廉政建设和反腐倡廉建设工作现状
近年来，从中央企业到地方国企，均查处了一批腐败案件，但部分企业还存在着违规招投标、违反中央八项规定精神、执行“三重一大”决策等制度不严、违反财经纪律、资产处置和选人用人不规范等问题。思想认识有偏差。部分国有企业负责人在生产经营和廉政建设过程中，仍然存在“一手硬和一手软”的现象。这种管理思维和理念或多或少加深了企业经营者对党风廉政建设工作的错误认识，使党风廉政建设工作开展乏力，制度体系形同虚设，导致“一岗双责”和“两个责任”无法真正落地生根。教育效果不明显，当前，国企反腐倡廉教育实践活动形式多种多样，如理想信念教育、党性党纪教育、廉洁自律教育、警示教育等，但是效果却并不明显。究其原因，主要有三方面：一是反腐倡廉宣传教育的大格局受限，使得越到基层力度越不够，正风肃纪的高压态势没有形成，导致部分党员干部或多或少存在侥幸心理；二是教育形式单一、针对性不强，教育活动不能适应企业实情，而是为了突出活动形式而教育，等发现苗头性问题时又显得手足无措；三是基层单位对党风廉政建设的认识不足，抓专项工作的人员配备不足。措施落实不到位，国有企业党风廉政建设要围绕企业的生产经营管理开展工作，制定相适应的措施来保证。但目前存在有制度难操作，只重形式不重实际内容，该具体的不具体、该量化的没量化等情况，直接关系到党员领导干部的自身形象和工作作风，一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。
3国有企业党风廉政建设的制度基础
新时代国有企业在依靠党的政治建设把握好走向的同时，要加快推进党风廉政的制度建设，建立党风廉政建设行之有效的长效机制。
3.1明确党组织在国有企业治理中的法定地位
坚持将党委会作为企业重大决策的前置程序、作为企业主要决策机制。将党委和纪律监察系统的机构设置、工作职责、工作任务、参与重大决策和事前事中及事后监督的主要程序等内容在企业章程中做出规范。明确党委会、董事会、总经理办公会和纪委会等主要会议的决策事项、监督权限及相应的决策流程。
3.2落实党风廉政建设责任制
把党的领导和纪委监督有效嵌入企业治理环节，贯穿于治企兴企的全过程。建立职责清晰的党风廉政建设责任体系，严格履行党委的主体责任，全面落实对各级党组织和党员领导干部定责明责、履责考责、问责追责要求。用制度使广大党员干部将反腐倡廉内化于心，外化于行。切实把全面从严治党以制度的形式落到实处。
3.3把权力关进制度的笼子里
国有企业本身积累了较高的国有资本和社会资源，存在较高的权力寻租空间和风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆领导干部作为企业的当家人，要严格执行党的纪律准则，带头做到清正廉洁、干净干事。顶住诱惑，抵制腐蚀，绝不以权谋私，要切实将权力关进制度的牢笼，强化“三重一大”决策机制，避免“一言堂”等问题出现。
3.4严格党风廉政建设的工作考评
用好考核评价这一载体，将党风廉政建设考核同企业党建及生产经营业绩考核有效关联，提高党建考核中廉政建设的权重，并将考核结果同人员任免、薪酬奖惩挂钩，落实党风廉政建设中违规违纪问题的“一票否决”制度，真正把软指标变成硬约束。让考评与制度形成合力，想方设法优化制度落实的环境，保证制度执行的长期性、坚定性和实效性，筑牢党风廉政建设的制度基础。
4国有企业党风廉政建设的组织基础
国有企业党风廉政建设的组织基础就是企业内部的基层支部。党支部是企业中最接地气的中坚力量，是带领党员进行反腐斗争的战斗堡垒。党支部一级的中层干部承上启下，集领导思路与具体工作于一身，他们在企业党风廉政建设的基础作用是不容忽视的。在抗日战争时期，共产党将党支部设在连上，连长作为支部成员带领战士冲锋陷阵，而兼任支部书记的指导员就是监督和惩治畏敌不前临阵脱逃者的。新时代中国特色社会主义经济建设，企业的基层党支部及中层干部是党在企业引领作用的具体发挥者。根据组织结构、管理体制机制变革和党员职工人数变化情况，定期动态调整基层支部的设置；按期做好换届选举，选优配强基层党支部书记。进一步规范各支部发展党员程序，提高发展党员质量，健全完善党员能进能出机制，认真开展清理不合格党员和违法违纪党员工作。企业要牢固树立一切工作到党支部和向生产一线倾斜的鲜明导向，深入推进规范化党支部建设。进一步加强支部活动经费的预算、审批、使用管理，确保基层党支部活动有效开展。要根据各阶段的工作重点，定期开展基层党建，强化基层党建基础，特别是党风廉政工作联查，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的突出问题。树立党支部及中层干部党风廉政建设的引领意识，就等于抓牢了企业党风廉政建设的主干；基层支部党风廉政建设做出成效，就等于筑牢了国有企业党风廉政建设的组织基础。
5国有企业党风廉政建设的群众基础
群众是反腐败的力量源泉。国有企业党风廉政建设的群众基础就是来自群众的监督，“群众的眼睛是雪亮的”。通过党风廉政建设保证党组织的先进性、纯洁性，必须长期坚持群众路线，通过党员干部定期述职、公示等民主评议形式强化群众对党员干部的廉政监督。主要做好两方面：一是定期述职。绩效考核前，党员领导干部要将自己在一段时期内的政治思想、法律意识、品行道德、执政行政能力、工作务实程度和取得的业务成绩等，向广大党员和职工群众述职，述职报告要实事求是，自我评价要客观公正。然后由群众进行充分的民主评议，打分排队。优秀者再接再厉，提拔重用；称职者把群众提出的意见作为改进今后工作的方向；不称职的由组织进行诫勉谈话、免职或降职使用。二是厂务公开。这是党政“一把手”进行群众监督的一个重要形式。企业的重大技术改造、投资项目、涉及职工的切身利益等问题要经过职代会讨论通过；重点项目的谋划投资与回报、财务预算和决算、办公费、业务招待费等要定期向企业职工公开。自觉地将领导班子的用权行为置于群众的监督之下。堵塞贪污腐败的漏洞，有利于党风廉政建设和企业的健康发展。党员干部要正确对待群众举报、信访，正确疏导和排解矛盾，绝对不能打击报复。
6国有企业党风廉政建设的纪律基础
从严治党是新时代党的政治建设的根本要求，无规矩不成方圆，党内纪律建设是党风廉政建设的抓手，是党风廉政建设的保障，是党风廉政建设基础的基础。国有企业党的政治建设必须严肃党内政治纪律，增强党内生活的政治性和政治生活的原则性。主要有两方面：一是广泛开展党风廉政建设和党纪条规教育。国有企业要不断创新党员教育活动，通过党课教育、主题党日等形式，适时组织开展廉洁教育月、纪律教育月、“明党规党纪、守纪律底线”等主题教育活动，进一步提高各级领导干部遵规守纪意识。广大党员干部要严格要求自己，努力成为遵规守纪的模范、敢于担当的模范、乐于奉献的模范，绝不能忘记宗旨、淡漠纪律，绝不能放松要求、自降标准，绝不能走下坡路、成为反面典型。二是强化“两学一做”的制度化常态化，学习党章党规，学系列讲话，做合格党员。企业各级党组织要严格按党章中明确规定的党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，任何情况下都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。坚决纠正和克服“四风”，大力整治党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象，营造风清气正的良好政治生态。把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动建设伟大工程和伟大事业发展上来。
结束语
加强和深化新形势下国有企业的党风廉政建设和反腐倡廉建设是一项艰巨而长期的政治任务。在日常工作中，必须深入贯彻落实党的十九大精神，从思想教育、制度建设等方面推进党风廉政建设的协调统一，不断提升国有企业在党风廉政建设上的执行力，确保党风廉政建设工作的切实、有效执行，从而保证国有企业改革的稳定和发展。
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论文作者:吴罗海
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/9
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