摘要：在民航空中交通管制工作中，全体从业人员必须要牢固树立“人民航空为人民”的工作理念，提高安全意识，及时处理和解决影响安全运行的潜在不稳定、不安全因素，切实实现管理结构和管理机制的完善工作，只有安全运行，民航事业才能持续发展，生命安全和财产安全才能得到有效保证。
关键词：空中交通；管理；复杂性；研究
1 空中交通管制的内涵
科技的发展、国民经济的增长，给国内航空业的发展带来更多契机。国内目前航空运输量有了显著增加的同时，服务质量也有了质的飞跃，在飞行过程中，想要保证航空器安全、顺畅、有序运行，必须建立一套较为完备的规章标准体系，其中最为重要的是空中交通管理规章体系。所谓空中交通管理工作，就是凭借基础技术，例如通信技术、监视技术以及导航技术对飞行中的飞机进行实时的管理和监控，对飞机安全的航行起到辅助作用，确保乘客、飞行人员安全和航空器有秩序运行。此外，相关管理人员需对飞行空域进行划分，划分过程中较为关键的因素有航路航线、管制责任区域、飞行情报区以及等待区域等。专业的工作人员还需对管制空域进行划分，飞机飞行的水平方向以及垂直方向的间隔对于空中交通管制工作来说，属于最基本间隔，需凭借基础的导航设备，同时借助雷达等监视系统，确保地面管制单位可随时和飞机进行联系。建立完善、自动化的空管系统是确保飞行安全、高效的基础。
2空中交通管理中的复杂性分析
2.1管理人员复杂
人是各项规章制度的制定者和执行者，很多因素都会对民航空中交通管制工作产生影响，诸如人员的心理变化以及技术能力。在具体工作中，管制人员必须凭借自身扎实的专业功底和丰富的工作经验处理日常相关问题，避免发生因为对当前问题的分析力以及判断力不足，出现恐慌的状态。管制人员一旦因为自身或外界的某些因素产生消极的心理变化后，很难确保飞行安全。随着新技术和自动化设施设备的配备，若因人员培训不到位，导致人员缺乏相关技术能力，很难对设施设备运行中存在的问题做到及时发现，进而带来安全风险，甚至出现严重的不安全事件。此外，因为航空运输市场的不断发展，航班量、业务量与日俱增，管制人员大多实行倒班工作制度，繁重的工作任务和巨大的安全压力造成员工身体疲惫，不能全心投入工作，影响安全裕度和运行品质。以上因素都会对空中交通管制工作造成影响。
2.2空管安全管理信息共享程度不高
我国控制交通管理系统自动化程度还不高，各个分系统之间缺乏有效的信息交流、传递和资源共享。此外，航空安全信息化建设工作推进缓慢，各个分系统的信息并未做到有效的联系和交流，使得信息无法及时进行共享和利用。现有的安全管理系统在进行飞行冲突或者调查分析其他事件时，缺乏有效的信息和证据，难以得出确切的结论，预防措施难以实施。
2.3 设备的复杂性
近年来，国内航空运输市场发展迅猛，相关设备涉及到电子技术的应用，虽然给工作带来便利，但仍然缺乏相应的管理细则；在对设备进行应用的过程中，国内缺乏基础设备的应用技术，而国外此类技术相对较为娴熟。部分设备因为过长时间的应用，存在一定的潜在危险。在民航管制从业人员中，大部分为年轻个体，这部分管理人员知识层次相对较高，但其艰苦创业、团队合作以及积极奉献的精神仍需提高；应对突发故障的能力不足，设备安全管理能力会受到某些非设备因素的剧烈影响，设备周边环境不佳，会对设备造成强烈的干扰[3]。近年来，民航空管设备所应用的设备大多来自国外，这些技术在国内经过数年发展，不断得到改进和完善，这个过程需要大量的资金支持，这就造成某些设备冗余配置并不充足，会给空管工作带来一定的潜在风险。空管设备配置资源的特点主要有4个：资源量相对较大、设备更新换代较快、科技含量较高以及设备投入资金相对较大，所以，针对不同的民航空管单位，需要不断进行改进和完善，必要时需应用计算机网络技术。
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3提升空中交通管理措施
3.1健全内外结合的风险管理监管体系
民航空中交通管制风险管理监督体系包括内部监督和外部监督两个部分。对内要从理体系、监管部门、风险评审管理机制等方面进行监管、控制和防范。如：加强对内部定期审计、提高对风险的实时监控、定期不定期的进行安全检查等等。而对外国家行业监管部门安全监督空中交通管制系统或单位要做好自身监管工作，强化自身责任，发挥自身良性的监管和引导作用，以安全为先驱，以提高监督的执行力和约束力。内部监督与外部监督作为两个独立的体系，其职权和职责都是不尽相同的，但是在最终目的和要求上确实一致的，都是为了加强对风险的监管，降低风险，提升风险管理价值和作用，二者之间也是个相关配合和影响的关系，以共同的目标实现对航运的有效监管。
3.2完善空中管理机构
为了实现空中交通管理的实效性，应根据实际情况引进具有商业化色彩的空管机制，及时优化和改革空管系统。当前，部分国家的空中交通管理是由政府部门和相关组织机构共同管理的，政府在交通管理上的方法应用较为简单，对我国民航事业的发展意义深远。如果民航局在开展交通管理时坚持“政事分开”的原则，则可将政府职能从中分离出来。空管系统的行政业务、运行状态等都由民航空管局来负责。
3.3建立数据库，实现信息共享
信息共享直接关系着飞机的正常运行，确定飞机是否按照正常的轨道进行飞行，才能有效地减少空中安全事故的发生率。飞机在飞行过程中都会向地面传输信息，现有采用多数据库的方式对飞机运行信息进行分析和统计已经无法满足民航事业发展的需求。因此，需要不断强化数据库的建设，提高数据库的功能性和扩展性。在进行数据库建立之前，需要做好模型设计工作，模型需要对空中的交通安全管理进行及时的交流和传递，并且需要按照行业标准等来确定详细的参数。此外，还需要对空中交通安全管理中产生的数据信息进行全面的收集、统计和分类，并保证数据编码的一致性，按照数据信息的功能进行分类储存。以数据库为基础，确保民航各个部门按照自身的需求进行数据信息的选择，提高工作效率，确保航班正常运行。
3.4 落实安全责任
在民航空中交通管制工作中，必须发挥现有管理体制已有的优势，以空管实际情况为基础，并对国外先进经验进行借鉴，优化、整合现有资源，积极推动空管一体化改革步伐，严肃处理各类违规、违章行为。在这个过程中，必须严格落实责任追究制，强化员工的安全意识，教育和引导员工树立良好的职业操守和道德行为准则，只有这样，设备以及人员的各项工作才能得以保证，促进空管系统的持续健康发展。
结语：新时期，人们出行多选择航空交通，对其的需求量在逐渐增大，班次安排紧凑、繁忙。在节假日、特殊时期，空中交通极易发生拥挤、堵塞的问题，这在一定程度上制约着航空交通运行的安全。为了降低空中交通的危险性，相关单位应重视对空中交通的科学管理，及时排除安全风险和安全隐患。以上内容就空中交通管理中的复杂性进行了研究分析。
参考文献：
[1]李亚飞.空中交通管理专业本科毕业论文选题与质量分析[J].当代教育理论与实践，2016，8（08）：102-104.
[2]何启跃，王千骐，牛忠文，任翔，赵科.车载式空中交通管理系统关键技术研究[J].电子机械工程，2016，32（04）：43-46.
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[4]董兵.航空交通系统的交通复杂性研究[D].西南交通大学，2016.
[5]谢华.基于空域与交通协同运行机理的指标构建技术研究[D].南京航空航天大学，2016.
论文作者:何汉锋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/27
标签：交通论文; 管制论文; 交通管理论文; 民航论文; 设备论文; 工作论文; 空管论文; 《基层建设》2018年第15期论文;