成金松
（广东电网有限责任公司清远连州供电局 513400）
摘要：电力能源是重要的能源之一，也是重要的清洁能源，对推动国家和社会经济的发展具有重要意义。当前我国存在很多的偷电、窃电现象，严重损害了国家的利益，使电力企业蒙受了很大的损失，且偷电窃电行为还存在很大的危险性。当前，电力能源已成为人们生活中的主要能源，用电人数非常多，也增加了供电管理工作的难度。各个供电企业都在积极寻求反窃电管理措施，加强供电管理，提高国家和企业的经济利益。本文就供电管理中的反窃电管理措施进行探讨，希望能够帮助供电企业维护合法利益。
关键词：供电企业；反窃电；管理
在现阶段的电力行业中，电力已经成为商品在市场上广泛的使用与竞争，但是很多的用户为了节省电力经济开支，会采取偷电窃电以逃避用电产生的费用，但是这样的行为是违法的，需要受到相关部门的严格管理和管制，因此也需要供电企业在供电管理系统中做好相应的反窃电系统。反窃电工程难度大，相对复杂，需要供电企业内部各个部门和其他政府部门之间的相互协作和密切配合。窃电行为不仅影响供电企业的经济利益也影响着广大人们群众的切身利益，在一定程度上影响了供电企业的正常运作，因此反窃电管理工作非常重要。
1.发生窃电现象的原因
在我国普遍存在着偷电窃电的现象，造成这些不道德甚至违法行为发生的原因很多。主要表现在以下几个方面第一我国对用电管理力度的宣传不到位。我国的大多数供电企业及其管理部门只是在用电和供电上付出一定的工作力度忽视了对用电管理上的宣传。无法从思想上使用户意识到供电管理部门的管理措施，没有清醒的认识到窃电是一种严重的违法行为造成了许多偷电窃电现象的发生影响着供电企业的效益与其他使用者的用电安全。第二在供电企业中就存在着管理制度不健全管理工作不到位的现象。在实际的供电运营中供电管理者对偷电窃电工作缺乏重视厂味的重视供电和用户用电情况忽视了对窃电现象的发现及窃电现象将会造成的影响。根据有关部门的调查发现在我国的很多企业内部管理工作比较混乱没有制定相应的监管用电制度。甚至出现一些管理者工作态度极不负责发现窃电现象都不加以制止。第三由于电力是一种无形的“商品”至今仍没有合适的仪器或方法来计算当窃电现象发生时患力电量的损失量。目前只能用计量装置简单进行测量很难进行统计窃电量。供电管理企业常常把供电量与售电量之间的误差认为全部为线路损耗，因而更无法以数据的形式表现出每年的窃电量。进而无法寻找窃电行为的源头造成不法分子继续进行窃电行为。第四科技的进步也带来了高超的窃电技术。窃电者的窃电方法更加隐蔽与“高明，’。供电管理者很难发现窃电现象。法律对窃电行为的指定处于以往窃电现象发生时，窃电者所采取的窃电方式。目前的法律明显略显滞后。第五对去窃电者的打击力度不够。由于对窃电者的打击力度不够强硬导致窃电现象的时常发生。电力体制的改革导致的用电监管部门管理制度的不完善不健全用电监管部未能联合公安司法执法部门对窃电者制定严格的处罚条例。
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2.窃电难管理的原因
当前，我国存在严重的窃电现象，严重损害了国家利益并给人们的生活带来了一定的安全风险。当前，由于法律不完善和管理制度不完善等原因，反窃电工作难以进行。
2.1供电企业对反窃电重视不够
当前窃电现象十分严重，但反窃电工作难以进行或者说效果不明显，这与供电企业的态度有很大关系。供电企业当前内部管理机构混乱，相关工作人员在工作过程中缺乏反窃电的工作意识，在工作中仍旧使用不带反窃电装置的计量柜。供电企业这些举措都给了窃电分子以可乘之机，方便不法分子进行窃电。
2.2相关法律规定不完善
电力作为一种重要的商品，在人们的生活和社会生产中发挥了重要的作用。电力同样作为一种商品，但电力偷窃的处罚相比于其他偷窃行为，要轻很多。再加上当前有关的窃电法律不完善，我国对窃电行为一般是处以经济处罚，且当前用电管理过程中还存在一系列的执法不严的现象，这些都导致偷电窃电分子有恃无恐。因此，偷电窃电行为成为一种高收益和低分险的偷窃行为，很多不法分子愿意冒险，获取非法利益。
2.3科学技术的进步
科技是一把双刃剑，科技的进步促使窃电技术更加高超。不法分子利用更加高超和更加隐蔽的技术，进行窃电，但由于供电企业相关工作人员对此方面的忽视和技术、经验上的限制，其很难从技术层面上发现窃电现象。这就使窃电分子更加肆无忌惮，频繁发生窃电行为。
3.关于加强反窃电管理工作的几点建议
3.1从社会和制度角度加强反窃电管理
当前的供电企业中运用的一些管理制度和管理模式在发现偷窃电的管理过程中存在着一定的缺陷。因此，为了有效的进行用电供电的管理，就需要相关的供电企业不断地转变管理模式，因为传统的用电供电管理模式已经不适用于当前日益扩大的用电供电市场，因此需要进行相应的转变。供电企业在运用新型的用电管理模式时应加强和公安机关的联系。把发现窃电管理工作落实到实际的工作中，并且在日常的管理工作中要加强舆论宣传。大力宣传偷电窃电额危害性和违法性以及窃电对社会用电秩序的严重影响性，使广大的用电用户提升自身的自觉性，做到合法用电，同时相关的政府部门应出台相应的管理用电制度，做到管理合法用电的工作有法可依、有章可循，将相关的法律法规以明文形式进行宣传告示，加大对窃电行为的打击力度，从多方面去降低窃电行为的发生率。
3.2利用技术堵塞盗窃者的漏洞
当前在严密的管理下，仍旧存在严重的窃电现象，这是因为在供电过程中存在很多的漏洞。为此，相关人员可以利用先进的技术手段来堵塞漏洞。首先，要更换计量设备，将不具备防窃电功能的计量设备进行更换，在更换的过程中，还要更换高质量的计量表，计量表的引入线和引出线应进行分离，并采用绝缘材料制成。电力在传输过程中会有一定的损耗，但损耗会随着线路质量的下降而上升，因此，在线路检查过程中，我国要将那些老化的线路进行及时更换，降低线路上电量的损耗。在购买电能计量表时，要严格进行挑选，选择质量高的电量计量表。
3.3建立健全各项用电检查管理制度
对窃电者如何按规定正确处理，直接关系到供电企业的形象，也关系到反窃电工作能否继续深入有效地开展，所以应建立严格的用电检查管理制度。对查到的窃电者应建立专门台帐，对窃电的电工除给予经济处罚外，还可以吊销电工执照，使之不再具备从事电业工作的资格。实行窃电处罚分级审批制度，增加处理工作中的透明度，切忌由少数人暗箱操作。建立窃电处理回避制度，以防出现不公正的处理。建立窃电说情登记制，杜绝各类人员的说情。建立健全各项反窃电的奖惩措施，对举报、查处窃电有功人员给予奖励，并对举报人实行保密制度，以调动各级人员工作积极性，激励他们积极投身到反窃电工作中来。
3.4从技术层面上加强反窃电管理
很多用户选取窃电时因为发现窃电可以降低用电费用，贪图小便宜。在尝试一次成功的窃电后必然会再次实施窃电，因此窃电管理人员应增加信心，面对窃电不法分子使用的窃电技术无所畏惧，并结合当代的先进科学技术进行反窃电，运用高科技的反窃电技术查获窃电信息，并作出相应的制止措施，在发现了偷电窃电的用户后应及时查封用户电表，安装具有防窃电功能的专用计量箱，并且对计量箱要严格管理，实施上锁。这可以在根本上不给窃电者接触计量装置的机会，对一些还不确定的怀疑对象用户也可以采取相同的措施进行防范，当然对于封条的完好是判断用户是否对电力计量器有过改动的重要依据，封条具有相应的法律效力。一旦发现窃电行行为就要给于严厉的制止和一定的法律制裁，使相关的法律法规起到一定的震慑和制裁效能。
结论
总之，防窃电工作应贯穿于用电稽查管理的全过程，只有从用电业务一开始就层层设防，事前、事中、事后管理三管齐下，并采取以防为主、防治结合、防范严密、查处严厉的综合治理方案，才能够有效地防治窃电的发生，最大限度地减少窃电造成的经济损失。
参考文献：
[1]胡汉美.窃电方式与防范措施的分析探讨[J].电测与仪表，2004.
[2]晏翔.以整顿电力市场为契机，严厉打击窃电犯罪行为[J].需求侧管理，2001.
论文作者:成金松
论文发表刊物:《河南电力》2018年16期
论文发表时间:2019/1/23
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