周志彬 王庆祝 丁小彭 卢涛 邓英广
正元地理信息有限责任公司 北京 101312
摘要：随着信息技术的快速发展，智慧城市运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，对城市人、财、物、信息等各种资源进行重组优化，实现城市各个功能模块协同联动和无缝连接，提高了政府的行政效率和服务效果，为市民提供了更好的、更舒适的城市生活。近几年，我国政府也积极推动智慧城市建设，多个省、市都已经加入到智慧城市建设中来，希望以此来提高城市的科学化管理水平。但是在智慧城市建设过程中，也存在一些普遍的突出问题急需解决。
关键词：智慧城市；市场化；推进措施
中图分类号：TP399 文献标识码：A
引言
以往城市规划是根据相应的基础理论和一些相关工具规划，部署出相关的、全方位的设计，以确保城市的发展能不断地满足时代发展给人们带来的需求。随着社会和经济的发展，城市规划也日益人性化，基于传统的方案基础，结合目前的高科技技术（云计算技术和感知技术等），不断提高我国的城市规划和建设水平。
1 智慧城市发展的市场化推进趋势
智慧城市的理念成为了应对诸多城市病、实现城市有效管理、提升城市生活水平的新路径。世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。智慧城市已经被提升至中国的国家战略层面，并且已经有多个城市和地区开始试验或实现智慧城市。目前在中国的智慧城市建设主要是由政府推动建设。政府以城市、社区建设作为重点，投资建设城市智能化应用，使城市逐步迈向智慧城市。在政府投资建设的带动下，企业为城市建设项目提供软硬件的方式，实现各类智慧应用。这在基础建设阶段是必须的，但智慧城市的实现和达到智经济的可持续、生活的安全舒适、管理的智能信息化，需要企业的技术创新和商业模式的创新。对大规模基础建设后，应该由政府推动转向有市场主导，企业推动的建设路径进行是智慧城市发展的重要路径。这个转变过程的实现，需要政府和企业都实现转型。政府需要从投资主体转变成为监督管理者。企业需要从配套服务者转变成为投资创新者。市场化是智慧城市可持续发展的必经之路。
2 智慧城市建设面临的困境
2.1 “重项目、轻规划”，沿袭传统建设思路
准确认识和把握智慧城市是推动智慧城市建设有序发展的重要基础。在建设智慧城市过程中，少数项目缺乏科学的统筹规划，就竞相上马、立项施工。出现这一问题的根本原因在于对智慧城市的认识不够深入。一是对智慧城市认识不到位。对究竟为什么要建设智慧城市，什么是智慧城市，还缺乏科学的认识和把握。二是对建设的目标不明确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆多数时间是在争先恐后地学习其他地市的做法经验，存在一定的盲目性和随意性，使得少数项目成了“面子工程”。
2.2 不能很好地满足居民的高要求
城市规划过程中要基于分析总结出城市自身的特色，在规划过程中，要考虑到城市建设最终所产生的效果和目的。城市化建设的最终目的是满足居民的需求。目前在规划过程中，对居民的关注度还不够，不能达到最初满足人们需求的目的。所以，智慧城市的建设需要在规划过程中将人文、地理、城市经济等因素进行全面考虑，其次进行合理规划，最终达到可持续发展的、绿色的、环保的科学规划。
2.3 智慧城市建设人才资源匮乏
从国内智慧城市建设的情况看，研究人才非常匮乏，政府也没有成立专门的智慧城市方面的研究机构，也没有专门引进这方面的专家和人才。智慧城市建设需要产业的支撑，从目前看智慧产业人才比较缺乏，是比较明显的短板。一是缺少新兴产业的有力支撑。二是一些企业家缺少对智慧城市的认识和了解，不愿或不敢进行智慧产业投资，导致智慧产业发展较慢，人才的聚集效应不明显，智慧产业应用型人才无法引入。
3 推进智慧城市建设的对策与措施
3.1 科学规划，因地制宜制定智慧城市发展方案
第一，完善智慧城市顶层设计规划。智慧城市顶层设计规划是智慧信息系统工程长远发展的整体规划，是智慧城市建设生命周期中的第一个阶段，其编制质量的高低直接影响智慧城市建设的水平。从目前情况看，智慧城市在顶层规划方面，还需要请著名的研究机构和专家，从建设目的、实施方案、系统架构、技术应用、功能模块等方面重新进行定位和设计，形成智慧城市建设的纲领性文件和实施战略。第二，科学制定智慧城市总体框架。从功能和服务对象角度来说，智慧城市总体框架可以被分为智慧基础设施、公共交换平台、智慧应用体系、基础数据库、保障体系、产业体系等六个子项。总体框架内各个子项是一个有机整体，相互之间密切联系，尤其是基础设施和数据库是整个智慧城市建设的核心，实现信息资源的交换和共享是目的，应用体系的使用是途径。
3.2 重视城市基础设施建设
智慧城市是一种新的城市发展理念，也是一种全新的城市发展模式。在其建设过程中，应将信息技术作为重要的生产要素，并以此来促进城市经济模式的升级，从而使我国的社会经济在世界上更具竞争力。并且，只有完善城市基础设施建设，才能使智慧城市建设获得好的发展。比如，在城市的内部、城市之间建立完善的系统，使城市各类信息都能被网络和传感器连接起来，并能被这些系统所感知，从而实现城市物联。然后，将搜集到的数据存储起来进行全面的分析，再对数据进行加工，将数据应用到智慧城市建设中。通过这些数据在城市交通运输行业、制造行业、环境保护行业、公共卫生行业等领域的应用，提升城市的服务水平，促使人们生活水平的不断提升。
3.3 加强人才队伍建设，为智慧城市建设提供人才资源
第一，加快智慧城市高端人才的引进和培养。一方面，要大力引进智慧城市建设所需的高级专门人才和国内知名专家。从福利待遇、工作条件等方面提供尽可能好的外在环境。另一方面，开展多层次的智慧城市人才培训。根据工作需要，定期开办智慧城市骨干人才培训班、领导干部智慧城市专题培训班，尽快提高相关领导和人才的专业水平和业务能力，以尽快满足智慧城市建设的需要。第二，大力培养智慧产业人才。积极推动智慧城市产业人才基地建设，建立一批智慧城市建设试点园区和以智慧产业为依托的人才平台，并尽快建设一批以信息产业为主的博士科研工作站，形成人才聚集效应，打造智慧城市产业人才制高地。对杰出的产业人才、优秀的技能人才开展评选表彰活动，广泛宣传模范典型，逐步形成事业需要人才、人才服务事业的良好工作氛围。
3.4 将传统城市的特色保留下来
近年来，我国的城市发展建设速度非常快，但大部分的城市在规划上都没有自己的特色，都是不断的建设一些钢筋混凝土建筑，其缺乏民族特色，也不具有地域特色。因此，基于信息化发展视角下的智慧城市建设应该将传统城市的特色保留下来，展现其身后的文化底蕴。比如，在成都市的建设过程中，就将“宽窄巷子”、“锦里”、“杜甫草堂”等传统城市特色保留下来。其中的“宽窄巷子”与“大慈寺”、“文殊院”一起并称为成都三大历史文化名城保护街区。并且，“宽窄巷子”有其独特的历史沿革，在清朝使这些巷子被称为胡同，其格局独特，建筑别具风格。所以，在成都市的建设过程中，这些重要的城市特色被保留下来，其周围的美食也远近闻名。
结束语
综上所述，智慧城市的建设和发展必然从政府推动走向市场化的推动。政府的作用需要从台前走向幕后，从大规模投资建设转向对市场培育、监管，以及企业的激励。政府对企业信息化、网络化、智慧化的推动，应以关键环节的激励为主，促使企业信息系统的集成。企业的生产管理流程中关键环节的信息化能够促进企业整体生产管理的信息化改造，对产业链信息系统之间的适配和匹配是智慧城市建设的重要着力点。企业的转型需要依靠市场力量驱动。
参考文献
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[2] 辜胜阻、王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择 [J].中国人口.资源与环境，2012，22（5）：74－80.
论文作者:周志彬,王庆祝,丁小彭,卢涛,邓英广
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
标签：智慧论文; 城市论文; 城市建设论文; 人才论文; 政府论文; 产业论文; 过程中论文; 《防护工程》2018年第30期论文;