摘要：造价控制工作是建筑施工企业在进行生产经营活动中并不可少的一项重要工作。近年来，随着国家不断的扩大内需，加大了对基础建设的投资，但是在造价管理方面未必完善，大量施工问题都源于对造价预算的失误，因此，只有加强对每个方面的造价控制和管理。通过控制来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，促使系统的不断完善，提高投入效果，才有可能使我们的施工企业迈向一个新的里程。
关键词：市政工程；施工；造价控制
1 市政工程施工过程中造价控制存在的问题
1.1造价控制管理方面不规范
企业在追求利益最大化的同时忽略了造价控制的主动性和持久性。安全的造价控制制度无法真正落实，施工过程和工程管理比较混乱。一些工地没有可靠准确的造价控制组织机构，对于市政工程施工和建设资金没有可靠安全的计划，工地的现场主管既是施工员又是技术员还是造价控制滚利员，职位混乱。对于造价控制仍存在随意性和不彻底性，甚至存在重大危险源和不安全状态，造价控制没有切实根本的保障。
1.2施工中对于造价控制的投入不足
在日常的建筑施工中，对施工设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、技术资料、伤害保险等方面的资金投入混乱。有些工地对施工生产的费用并没有按规定纳入工程概算成本，建设单位不能按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，对于施工造价控制没有保障。
1.3承包大量工程而导致造价控制不准确
建筑施工企业不断包揽工程项目，一味的追求低成本高利润。致使施工企业压级压价的恶性竞争，而忽略了劳动者和建筑的造价成本。对造价控制的监管不到位，监管体系有疏漏：一些建设行政主管部门对党中央国务院有关加强安全管理的文件精神行动不力，措施不到位，对应依法纳入监管的项目为实施有效监管，执法意思不强，履行职责不力，造价监管失控状况仍然十分严重。
1.4对工程签证及相关问题的处理比较模糊、处理茫然
履约保证条款虽然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，诚信度普遍尚较差。目前，最有效的方法是对施工承发包的行为进行控制，从而使工程造价的控制节点前移。施工承发包等行为的控制涉及方方面面，工程各方的责任行为原则是最重要的原则之一。不论何种条件状况下，不论是谁的过错责任引起的，施工过程中的有关各方都应当采取合理的行为处置工程施工中的有关事宜。对于最多矛盾的民建队结算事宜，鉴于目前建筑市场中标价的清单化，最好在合同中以施工范围总价或人工总分比，或单项单价的形式注明在合同中。以及明确注明在施工中发生的签证与变更部分的计量、计价处理方式。可以大幅地约束民建队在施工中发生的重复、不必要的费用。
2加强市政工程施工过程中的造价管理的实施路径
2.1建立造价控制体系
首先就是各项成本费用控制措施及过程监督。成本计划下达后要结合目前施工企业经营管理现状，对施工生产计划的执行情况，以完成施工任务为主线，对施工生产计划中的各种费用支出情况进行摸底，每周进行一次统计，在整个施工过程中进行实施过程的监督和控制。如建立定额耗工统计表、周工程统计表、机械台班使用统计表、材料消耗统计表、成本计划执行情况统计表、其他费用支出统计表等，通过对这些报表的检查分析，从而对计划进行动态调整，保证计划目标的完成，同时也是修订控制措施，真正做到过程控制。
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其次就是编制造价控制实施细则，建立造价控制组织，制定具体工作流程，明确成员的责任与权力，最好是用表格或者是流程图的形式来细化工作，形成专题会议和日常会议相结合来解决日常与重大问题的形式。
2.2加强合同管理，有效控制成本
在施工过程中积极严格执行合同文件，做好合同管理，有效的控制工程造价。合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。签订市政施工合同时，应全面、充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，透彻理解每项合同条款，明确规定取费、材料价格等相关标准、文件及日期等内容，对模棱两可的条款提出异议并解决。
在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系到承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时要合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时要充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
2.3工期控制与工期造价控制与管理
2.3.1施工项目工期造价控制与管理。工期成本表现在两个方面，一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，另一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用。这种情况可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，也有可能是由于施工环境及自然条件引起的，前者引起的工期费用，就叫做工期损失。因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。工期损失会因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但是当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。因此综合工期成本的各种因素，就会找到一个比较理想的工期成本最低点。
2.3.2在施工过程中对生产班组进行工序安排时，必须签发限额领料单和施工任务单。在工序完成过程中，生产班组要根据实耗人工、实际完成的工程量、机械台班、实耗材料来做好原始记录。如果条件许可，最好将这些原始记录作成图表报给项目经理和工程负责人，让负责人或项目管理人员对工程的进展做到心中有数，以保证工程均衡、顺利的进行，使工、料、机的配置趋于最佳，对全局进行有效控制。
3加强施工物资、设备的采购和管理
在工程造价中，材料费所占的比重通常都在70%以上，所以材料的价格及数量对施工阶段的造价影响非常大，这是现场造价管理的控制重点，应做好材料在预算、计划、采购、签收、保管、使用等环节的控制，加强责任制，落实到人。尤其是在进行材料及设备的采购前，要正确了解材料的用量，及时地掌握材料市场的价格信息，根据材料的使用计划、库存状况及市场价格波动情况来合理分批采购，对钢材、水泥等大宗材料应进行多家比较，大型工程项目应进行材料采购的招标，选择质量、价格以及信誉较好的供货商家。
结束语
总之，施工过程中的工程造价管理是一个复杂的，高层次的管理工作，它涉及到技术、成本和管理等方面，需要管理人员、工程施工技术人员以及监理人员和设计人员的共同参与，所以我们一定要从外到内、从技术到经济，在工程施工过程中的每个环节做好的工程造价管理工作，才提高项目的经济效益和社会效益，为我国建设事业做出贡献。
参考文献：
[1]齐艳，马建光，冯志先.市政工程静态控制和动态管理的投资控制模式[J].海河水利，2011，30（10）：13～15.
论文作者:温英文
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/16
标签：造价论文; 工期论文; 条款论文; 成本论文; 过程中论文; 价款论文; 统计表论文; 《基层建设》2018年第29期论文;