探析国有企业招标采购体系的建立与完善
甘俊琼1蓝俊先2
（1.南宁威宁市场发展有限责任公司 广西南宁 530000 2.广西精测建设工程检测有限公司 广西南宁 530000）
摘 要： 针对国有企业招标采购体系的建立与完善，做了简单的论述，提出了完善策略，共享给相关人员参考。从当前国有企业发展现状来说，招标采购工作的开展面临着新挑战和新难题，需要不断完善招标采购体系，确保此项工作开展的公平性以及公正性。通过构建完善的采购体系，能够高质量完成各项业务，减少资源浪费。现结合具体研究进行分析。
关键词： 国有企业；招标采购体系；互联网
现阶段，互联网+背景下使得企业的工作模式和方法发生改变。对于国有企业来说，既带来了新的机遇，也提出了新的管理要求。在招标采购工作中引入大数据技术，通过精准分析信息，制定完善的物质采购方案，提高采购技术水平，降低采购成本，规范物资采购工作。不过新方法的应用，对管理人员有了新的要求，这需要结合当前招标采购工作实际，积极完善和优化招标采购管理。
1 国有企业招标采购体系的建立
1.1 建立招标采购组织机构
从采购管理实际来说，需要组织专业高素质的采购组织机构，来负责此项工作。组织内的成员要有丰富的采购经验，具备职业资格和职业资格。一般来说，组建的招标采购组织机构主要包括常设机构与临时机构。其中，常设机构多布置在内部采购管理部门，主要负责制度编制和采购计划的编制等工作；临时机构主要是招标环节临时组建的组织，主要负责相应的招标项目，当项目结束后自动解散。
1.2 编制招标采购制度体系文件
从使用的文件来说，具体为综合管理制度文件以及工作程序文件。其中，综合管理制度文件属于制度体系的核心部分；工作程序文件是相关制度文件的细化以及延伸。一般来说，体系文件的内容除了要包括组织机构建设以及审批权限的设置等具体规定以及操作流程，还涉及到信息管理和其他工作。
1.3 构建信息管理系统
从招标采购实施的角度来说，要按照相关制度要求，结合企业特点，构建相应的项目招标采购信息化管理系统，例如供应商数据库管理系统以及内部专业库管理系统以及资格预审管理系统等，构建的信息化管理系统必须要具有全面性和具体性，同时要能够追溯。
这边明枪暗箭的时候，ICU门口老何家那帮人也没闲着，何东老爸，三叔四叔就上下五千年地劝何东，怎么能说不结就不结了呢？你得给我们个理由，年青人得顺流而行，不能想干什么就干什么。老妈还来一句：“儿子，你不结婚我什么时候抱孙子呵？”当然何东不可能在这种时候告诉他们想“青春重新走一回”，他不能保证他们在这时候能听懂和愿意听懂，所以他唯一的反应就是支支吾吾，越支吾就越显得他没理，越没理，几个长辈就越觉得自己在下一代尤其是下一代老大的婚恋问题上责任重大，这头要带不好，后面几个更麻烦。
1.4 明确招标采购规定
从招标采购实际情况来说，贪污腐败事件常见。若想保证国有企业资金的合理利用，保证国家和集体利益不受损害，必须要加大对此类事件的防范，这需要做好招标采购组织机构的建设和管理把控，内部组织的建设除了做到成员协作外，还要加强相互监督。采取以下完善措施：①明确机构成员的职责和工作内容；②设置独立的机构，保证成员的话语权；③加大机构运作的管理，保证严格遵循相关规章制度，杜绝违规违法情况的发生。
1.5 招标采购审批权限管理
从当前的实际情况来说，国有企业招标采购工作中存在着审批权限设置根据单一、权限等级不够明晰的问题。究其原因，设置审批权限时，可根据金额和项目属性等。一般来说，权限等级的设置，通常采取集权模式与分权模式，对于董事会和总经理的权限，根据企业的章程设定，业务主管的权限则按授权体系开来设置。目前来说，很多企业按照金额大小来设置，影响着决策的科学性和合理性，同时极易增加决策风险[2]。采取以下完善措施：①选择多种设置依据，比如金额和项目属性；②明晰分管领导的职责和工作内容。
1.6 构建招标采购考核机制
从招标采购的实施来说，构建考核机制，对增强采购工作的重视度和积极性，提高此项工作的效率，有重要的意义。制定的考核机制，除了包括考核周期和考核对象外，还要包括考核指标和其他问题。其中，考核周期的制定，可实施一事一考核的原则，或者采取分阶段考核。面向参与招标采购的全体人员，进行工作考核，运用的考核指标，主要包括成本节约率指标和采购进度偏差指标等。
2 国有企业招标采购体系的完善
2.1 完善组织机构
国有企业招标采购，采取的是公开招标方式，范围要广泛，标准的制定要合理。实施招标采购工作，必须要加强企业财务和法律以及审计等各个部门的协调配合力度，做好相应的衔接，基于预算→立项→承诺→支付流程，组织开展采购活动，采取全过程监督的方式具体落实。
2.2 招标文件的完善
项目的成本控制指的是对养护生产和经营中所耗费的人力、物力资源进行调节和限制，一旦出现和计划不相符合的偏差，负责的工作人员要及时指出，把每个项目所需要的生产费用尽可能的控制在成本计划的范围之内，保证预期目标的实现。进行成本控制的最有效的方法就是“量入为出”。
2.3 完善信息管理系统
目前来说，构建的招标采购信息化管理系统具有滞后性，在实际应用中存在着信息披露不完善的问题，未能构建完整有效的数据路基关系，常见孤岛情况[1]。究其原因，构建信息化管理系统所需的资源较多，加之系统运维环节需要大量的投入，综合计算成本比较高，因此很多企业不注重此项工作。除此之外，使用信息化管理系统，能够增强数据的透明化，部分管理者具有抵触情绪，不注重信息化系统的建设。在具体建设中未能和相关部门进行有效沟通，常见数据信息不对称问题。针对此情况采取以下措施：①结合招标采购业务量，积极推广信息系统，保证系统功能的全面性；②保证业务操作的网络化，实现成果图表化以及信息共享化。
2.4 完善招标采购规定
从国有企业招标采购体系的运行实际来说，要注重全过程的评价，尤其是事前和采购过程中的把控。在具体实践中根据考核机制，构建后评价程序。除此之外，要建立健全考核机制。将招标采购考核机制科学合理融入管理层的考核指标，将其和成本以及质量等考核指标并列。
2.5 完善采购审批权限
构建的招标采购体系，需要在公司章程中具体明确公司董事会以及总经理的审批权限，并且要发布相应的的内容授权文件，强化对招标采购审核权限管理。完成采购活动后，要做好绩效考核和费用归纳。针对产生的问题，比如文件质量问题等，进行具体原因分析，同时做好采购活动效果的评价。
从当前国有企业招标采购实际来说，使用的体系文件存在着内容笼统以及缺少操作性等问题，需要加以完善和优化。体系文件的编制，主要是为了指导招标采购活动实务，部分企业编制的体系文件只是简单汇总先行的招标投标法以及相关内容，未能够和企业特点相互结合，缺少创新力，最终产生采购实际操作和文件要求步骤不相符的情况，文件操作的主动性不强，极易产生拆分招标范围的情况。针对此情况，采取以下完善措施：①加强招标采购体系文件的建设；②使用统一的标准；③明确接口和职责；④权限必须要规范；⑤审批必须要分级。
2.6 完善采购评价
从国有企业招标采购体系的使用实际来说，部分企业采用的采购模式相对单一，实施的采购活动计划，运用效果比较差，难以获得竞争效益。目前来说，企业多采取独立采购的方式，虽然能够体现企业自主经营以及自主决策的管理体系，但是采购规模不大并且采购种类很少，难以调动投标单位的参与积极性，极易造成成本增加问题。对此情况采取以下措施：①积极推广采用集中采购模式；②制定采购活动计划方案时，要从实际情况出发按照周期制定，保证计划的准确性，实时进行调整和完善；③控制零星采购以及突发采购情况，强化对采购成本的控制。
针对拉丁舞专业考核特殊性，应从多个角度，全面考核学生。考核方式可设置为:出勤考核、课堂表现、月考、期末模拟考和期末实作考试(主要为实作内容)。考核的内容可分为必考内容和加分内容，必考内容为规定教材动作，而加分内容则可按照各教师各自依据不同班级学生水平编排的组合。
让学生畅游在经典文化名著中，诵读和感悟到传统文化的精髓和魅力，对于当前小学生语文素养的提升具有积极的意义。作为小学语文教师，应该帮助学生合理地选择经典阅读素材，培养学生良好的阅读兴趣和习惯，提升整个经典诵读的成效性。此外，教师还应该认识到经典诵读过程中对于学生审美、价值观等精神思维的引导作用，提升小学生的内在文化感和民族自豪感，增强学生的文化知识贮备，为小学语文课程的教学打下基础。
3 国有企业招标采购体系的运行策略
国有企业招标采购体系的运行，要结合当前实际发展情况，积极引入互联网，优化采购模式。在具体实践中依托互联网的大数据优势，实施现代化采购模式。借助大数据技术，进行数据查询以及市场数据的收集等，制定科学合理的采购方式以及物流运输模式等，满足企业实际需求，优化采购资源的配置。除此之外，要做好采购全过程的动态监督工作，提高招标采购工作的效率和质量[3]。
4 结束语
综上所述，国有企业招标采购体系的建立与完善，要结合当前实际情况，采取针对性措施。在具体实践的过程中积极转变采购模式，实施现代化采购模式，丰富采购方式方法，提高采购工作效率，增加采购效益。
参考文献
[1]高立新.新形势下国企物资采购业务廉洁风险防控研究[J].企业改革与管理，2019（06）：204-206.
[2]刘小英.浅谈国有企业采购招投标工作的难点和方法[J].办公室业务，2019（06）：63.
[3]谷献凯.互联网+背景下国有企业物资采购管理的创新[J].纳税，2019，13（09）：194.
中图分类号： F812.45
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）23-0197-02
收稿日期： 2019-5-19
作者简介： 甘俊琼（1987-），女，经济师，本科，主要从事招标采购工作。
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