摘要：作为电力事业发展中的重要工作，电力信息化工程建设在近期得到了业内的高度关注。电力信息化工程建设项目是国家电网的重要投资部分，信息系统的深化应用可全面支撑公司智能电网和三集五大建设，实现电力信息系统的专业化、集约化和精益化跨越式发展，为电网安全可靠运行提供了坚实的保障。本文对电力信息化工程建设项目管理进行探讨。
关键词：电力信息化；工程建设；项目管理
1 引言
电力信息化工程建设项目是国家电网的重要投资部分，信息系统的深化应用可全面支撑公司智能电网和三集五大建设，实现电力信息系统的专业化、集约化和精益化跨越式发展，为电网安全可靠运行提供了坚强的保障。然而，电力系统内信息化工程的项目管理存在着起步晚、管理体系不健全、监理指导不到位、费用开支缺少预算、进度和范围控制管理方法与项目实际脱节、忽视风险及项目后评估等一系列问题，这与快速发展的坚强智能电网严重失衡。据不完全统计，各网省公司每年实施的信息化工程项目，包括国网公司统推及各网省自建，平均在20个以上，就某省电力公司来讲，每年的信息化项目投入都上亿，花费大量成本，耗费人力、物力，建成的信息化工程却或多或少存在这样那样的问题，这与电力信息化工程建设项目管理水平不足有着密切关系。
2 信息化工程分类
（1）信息化工程主要包括信息基础设施建设项目和业务应用系统建设项目。（2）信息基础设施建设项目主要包括信息网络、数据交换平台、数据中心、应用集成平台、企业门户系统、主机系统、信息安全体系、基础应用系统、视频会议系统、信息机房等基础软硬件设施的新建、扩建和改造。（3）业务应用系统建设项目主要包括财务管理、营销管理、安全生产管理、电力市场交易、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管理、综合管理以及IT业务管理等方面业务应用系统的软件开发定制，成熟软件的推广实施以及改造修改等。
3 项目管理在电力信息化工程建设中的作用
（1）适应企业信息化的发展需求。目前，新兴的科技力量蓬勃发展，信息系统建设也打开了一个新的纪元。科学先进的项目管理方法在信息系统建设中的应用成为其最主要的表现形式之一，并迎合了这个时代发展的需求。（2）完善信息系统建设。电力信息系统的建设随着项目管理的信息化、体系化而逐步完善起来，使得更多的问题能够高效、高质量地解决，更有助于企业高层的决策和决断，因此使信息系统建设更加得完善和健全，企业也更有竞争优势，也更能提高企业的经济效益。（3）应用的领域广。项目管理知识被广泛的应用电力信息化建设的各个方面；项目管理体系是否先进，管理水平的高低，已经直接成为影响到信息系统建设的质量和效益的重要因素之一。所以将科学先进的项目管理方法运用到信息系统的建设有着极其深远的意义和重要的作用。
4 电力信息化工程项目管理中存在的问题
4.1 没有完善的管理制度，管理流程不清晰
在项目管理方面，当前的电力信息化工程建设还存在许多问题，管理流程不够规范，管理制度也急需完善。首先，在项目建设中，管理制度能够约束工作人员的行为，规范项目建设，但是现行的管理制度并不完全适应企业的实际项目建设，没有划分相关工作人员的职责，没有规范的具体管理方案与流程，如此一来就容易造成工期延长，工程建设开展的顺序混乱等问题。其次，项目负责人理不清项目承建方、投资方与项目管理部门之间的责任与关系，因此在遇到具体问题时，不能够对项目干系人进行及时有效的协调，从而扩大矛盾，引发更大的问题。
4.2 项目建设各环节脱离独立
内部：项目的内部整体管理，包括前期项目章程制定、项目范围说明书编制、项目管理计划、指导和管理项目的执行、监督和控制项目工作、综合变更控制以及项目收尾。由于电力信息化工程建设内容多，建设周期较长，影响范围广，多半属于大型电子政务项目，如何更好地发挥项目整体管理的作用，充分把握好合同管理、范围管理、风险管理及沟通管理等关键点，重视领导作用及全员参与，进行过程管理，不断的持续改进，保障项目顺利实施，已经成为电力信息化建设道路上首要解决的问题。
外部：各网省信通公司每天新推的业务系统都在几十个项目以上，电力信息化工程项目之间是紧密相关的，从全局的、整体的观点出发有机地协调项目各要素（进度、成本、质量、资源等），在相互影响的各项具体目标和方案中权衡和选择，尽可能消除各单项的局限性，从而最大限度地实现电力信息化项目整合的目的。这需要各相关部门之间的管理业务岗位的积极配合，例如，同期新建项目建设过程中，各项目的联合协调管控；项目建成投产后要进行主数据共享、业务数据互通及应用界面的重组，项目管理人员还需要分析新上信息系统功能上是否只是某个业务系统的模块，集成到现有系统或整合到现有虚拟化硬件资源池中而不必重做很多不必要的工作或花费更多成本。信息化工程建设过程中，也要考虑在大建设后的大运维问题。
4.3 正规项目监理不到位
为了减少信息不对称，常在电力信息化建设中引入第三方机构，即信息系统工程监理。项目监理能够减少电力信息系统工程中因建设单位的失误所造成的风险，可以实时对建设单位的成本、进度与方法进行监督，还能及时协调业主单位与承建单位之间的矛盾。而且熟悉掌握信息技术的项目监理人员还能够为建设单位提供专业技术知识，从而为电力信息系统工程的成功提供专业支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是实际的情况却是存在着许多问题，例如监理人员本身专业素质并不过关，不能对工程建设过程中出现的问题进行及时的发现与判断，从而延误了处理问题的最佳时期。还有一些监理人员因自己的利益对工程建设存在的问题视而不见，或者因自己的私事忽视监理工作等等，这些都影响了工程建设质量。
4.4 忽视项目后评价
项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行，包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理的后评价。电力信息化项目涉及技术、经济、社会、生态各方面，且电力信息化项目因其投资大、建设周期长及项目的独特性而具有风险性，为此，加强项目后评价对改进在建项目和指导待建项目有重要的意义。项目后评价是一个学习过程，也可对投资活动进行监督，更可为提高投资决策服务，然而，电力信息化项目的后评估工作却往往被忽视，没有发挥它应有的作用。
5 电力信息化工程建设项目管理的具体措施
5.1 健全项目管理制度、规范项目管理流程
为了适应新形式下不断提高的信息网建设管理水平，建立、健全项目管理制度，完善各类资料汇编和基础资料，加强对下属干部员工的项目管理意识和管理知识培训是规范电力信息化项目管理的首要条件。为促进“三集五大”体系有效落地和高效运转，国网公司研究建立公司层面统一的标准流程体系，基于流程融合职责、制度、标准、考核、风控等要素，形成“五位一体”顶层设计参考库，并推广至各省（自治区、直辖市）电力公司开展应用，实现各管理体系有效协同、持续优化。这就完善了电力信息化项目管理制度和流程，如信息系统实施过程管理制度和流程、信息化项目后评估管理制度和流程、信息化项目验收管理制度和流程、信息化项目解决算管理制度和流程、信息化项目架设实施评优管理制度和流程等。
5.2 进行项目整体管理
首先有效运用现代化的项目管理方法，能够高效推动项目建设。在项目管理中，要充分应用现在项目管理方法来管理项目，40%的电力信息化建设主管人员对项目管理的高级知识，例如战略管理、流程管理及知识管理，理解的还不够深刻，只是停留在一种模糊的概念。企业在实施现代项目管理过程中最终以失败告终的概率还是很大的。传统的项目管理方法对于大型信息系统项目管理而言是缺乏工具、技术和方法的，要提高智能电网信息系统建设水平，就需要借鉴成熟的项目管理理念和数学模型，建立学习型组织。其次要进行全面管理，合理制定总体规划和项目管理计划，注重统筹管理，指导项目建设。通过全面计划管控，融合年度项目计划、投资计划、工程进度计划等进行全面的预算、风险及责任管理。不断的监控信息系统项目进度、成本、质量完成情况，从而进行技术评审和管理评审，通过Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)循环，做到预先控制、过程控制、事后控制。
5.3 委托第三方项目监理对信息系统工程项目实施监理
独立第三方监理机构为电力信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。实践中信息化项目监理一般分为：全程监理，
（事前的）咨询监理，（事后的）验收监理。信息系统工程监理的内容可概括为：三控二管一协调。监理方对电力采购进货、网络施工、软件开发、测试和验收；硬件、软件、附属设备投资；软件开发工期等进行监管，可有效解决由电力企业员工项目管理人员来兼任项目监理的情况，毕竟，专业化的监理取得监理资质、监理经验丰富。
5.4 要做好项目质量管理
项目的质量管理也是一个科学、系统的过程，在整个信息项目实施过程中，必须创造必要的资源和约束条件，使项目建设与项目质量要求相适应。各个管理部门及项目实施单位要在保证工作质量和项目质量的前提下，实行项目建设工作程序化、标准化和规范化。在电力信息化建设中科技信息部们按项目自身的特点和相关业务部门需求部门对质量的要求，提出明确的质量指标要求规范；明确规定技术、计划、质量和运维部门的质量责任；确定各实施阶段的既定工作目标；针对项目自身特点和实际的实施项目的技术和能力，提出相应的质量控制点；对需要进行特殊控制的要求、措施、方法及评价标准；对目质量评审要有明确规定和测量方法，使之能够保质保量完成项目建设。
5.5 重视项目后评价
项目后评价是项目管理成功的一个重要环节，然而项目管理人员往往觉得项目后评估工作烦琐，做得不够仔细，可操作性不强。其实好的项目后评估会引导后续项目的开展，并促进项目过程改进。虽然不同类型的电力信息系统项目评估要求不同，但大多包括客户满意度、盈利要求、后续项目指标要求、内部满意度要求，加权后得到具体分值，形成项目的一个后评价报告。为了达到项目后评价的目的，后评估方法应采用宏观结合微观、定性结合定量分析对比，通过综合分析（常用的方法有成功度分析法等成熟方法），总结经验教训，对效果评价。
6 结语
加强对电力信息化工程建设项目管理的研究分析，对于该项工作良好效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对其项目管理的重视程度，并注重具体实施措施的可行性与科学性。
参考文献：
[1]电力信息化项目可行性研究管理模式的建立[J].王玥.中国新技术新产品.2014(21)
[2]电力项目管理信息化探究[J].宋艳，李东升，彭涛.企业改革与管理.2017(04)
论文作者:1曾君军,周治国,2袁翔
论文发表刊物:《电力设备》2018年第31期
论文发表时间:2019/5/6
标签：项目论文; 电力论文; 项目管理论文; 信息系统论文; 管理制度论文; 工程建设论文; 流程论文; 《电力设备》2018年第31期论文;