摘要：房地产、矿产资源、林地等，都是社会发展过程中的重要财富，同时也是人们赖以生存的物质基础，强化对这些资产的保护，就必须要开展测绘工作。在不动产登记中，不动产测绘是至关重要的组成部分，同时也是政府监管不动产面积和权属的重要手段，其重要性毋庸置疑。鉴于此，本文主要对不动产测绘工作中存在的问题及对策进行了分析与研究。
关键词：不动产测绘；工作；问题；应对措施
进入新世纪以来，我国矿产行业、房地产行业发展十分迅速，与此同时，不动产质量、面积等也逐渐呈现出动态化特征。现阶段，我国虽出台了很多测绘标准和规定，但在实践操作环节却经常存在问题，很难满足当前的实际发展需，若想有效解决上述问题，要求相关测绘技术和人员与时俱进，不断创新，并针对具体工作中存在的问题提出针对性解决措施，从而为不动产测绘工作质量的稳步提升奠定良好基础。
本文主要以临安市天目山镇一都村、周云村等为例，针对村规划土地测量与宅基地房屋一体权籍调查测绘项目，对不动产测绘工作中存在的问题进行了探讨和分析，并提出改进措施。
一、不动产测绘工作内容
我国的不动产测绘工作经过了长时间的发展和演变，目前其工作范围和内容已基本确定，在完成不动产测绘工作之后，便是登记测绘结果。实践过程中，包括成果验收、质量检查、图片信息等相关资料，是政府决策制定、信息监管的重要依据。现阶段，我国的不动产测绘主要包括海籍测绘、地籍测绘、房产测绘等等，其中房产测绘较为常见，具体的测绘内容包括不动产的质量、权属、面积等等，由于涉及内容众多，且操作复杂，因此也增加了该工作的开展难度[1]。
不动产主要指在法规以及自然属性的状态下，具有不可移动性的财产，具体如矿产资源、土地资源等等，随着社会的不断发展，不动产在所属权益、数量、面积等方面均发生翻天覆地的变化。通过不动产测绘工作的开展，可对自然资源等进行动态化监管，提升政府部门工作效率。与此同时，还可为相关决策的制定提供参考和依据[2]。
在本次的村规划土地测量与宅基地房屋一体权籍调查测绘项目中，要求对天目山镇一都村、周云村范围内包括宅基地、集体建设用地等的每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物等基本情况进行全面查清，从而为后续的集体土地确权登记发证工作奠定良好基础。依据《地籍调查规程》要求，逐步完成各村宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立一体化房地数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作的开展，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
二、不动产测绘工作中的重点难点
本项目工作涉及两个行政村5200亩、约1010户农户的村规划土地地形测量与宅基地房屋一体权籍调查测绘。工作内容涵盖了从测量、调查、确权、打印成果、建立数据库并入库的所有内容，工作量庞大。
在本次项目工作中，涉及到的作业标准包括地形测量标准、地籍调查标准、资料收集标准、数据库建设标准、档案归档及其扫描等。实践过程中，深入贯彻各项标准化，确保各环节均能符合项目技术规范要求，是整个项目开展的终极目标。
工作内容：土地权属资料收集、工作底图制作、权属调查、地形地籍测量、内业建库等各个工序相互紧密衔接，一旦其中某个环节出现问题，都会对其他工作的顺利开展产生阻碍。鉴于此，必须要有切实可靠的技术手段和工作方法作保障。
三、提升不动产测绘工作质量的有效对策
（一）完善相关法规
本项目以浙江省发布的不动产登记发证规范为基础，通过结合测绘、档案、数据入库等相关工作标准，建立标准化的工作模式。项目制定统一的规范标准，具体到各个工作环节，按照资料收集--工作底图制作--权属调查--地块测绘--数据建库整个环节的标准化作业模式。
在我国的不动产测绘工作中，由于在法规制度上存在缺陷，因此也对该工作质量和效率产生直接影响。在此情况下，我国相关部门在今后发展过程中，一定要及时出台相关的法规，对政府以及测绘公司的职责和义务进行明确规范，以免产生无章可循的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，相关部门还应结合不动产测绘工作现状，制定出完整的工作标准，各地区均可结合自身发展现状设定坐标系，以确保测绘信息畅通无阻。只有制定出完善、统一的工作标准，才能为不动产测绘工作的顺利开展提供保障，提升工作质量和效率[4]。
（二）积极应用各种先进技术
项目实施中建立信息化作业模式，通过不动产权籍调查测绘处理软件、平板采集软件等，开展数据采集、地块勘测、权属调查成果建库等工作。通过信息化、系统化的技术手段建立不动产权籍调查测绘工作体系，对各个流程操作及其流程间的相互衔接进行全面规划。简化传统的内外业分离的处理模式，以提高整个项目的工作进程，为各个环节成果的完整性和有效性提供保障。
我国在开展不动产测绘工作的过程中，由于缺乏先进的现代化技术，因此，直接产生测绘工作效率低的问题。为避上述问题的发生，我国相关部门在今后发展过程中，一定要加大在测绘设备、技术等方面的投入力度。与此同时，还应意识到人员培训的重要性，使高科技技术辅助测绘工作的顺利开展。具体如地理信息系统、全球定位系统、遥感技术等等，对海域、森林等等的可利用状况、占地面积等进行了解，同时还可在后续的数据存储、登记等方面应用这些现代化技术，唯有如此，才能为不动产测绘工作质量和效率的稳步提升提供保障。
（三）登记工作的信息化
不动产管理，既包括前期阶段的测绘工作，同时也包括后续的信息分类和总结，如此才可为后续的各项工作开展提供便利条件，但从当前实际发展现状来看，发现在不动产测绘工作中，仍存在数据闭塞、信息凌乱等问题，各部门之间缺乏有效的沟通和联系，在此情况下必须要对信息登记工作进行明确规范，以此引导着其朝着网络化、信息化等方向发展。具体实践过程中，可建立一个完善的网络平台，一旦发现测绘结果存在差异，立即进行审核，确保信息管理动态化。此外还可对信息分类方式进行创新，比如地域归档、以图归档等等，从而为后续各项工作的开展奠定良好基础[5]。
（四）完善数据分析过程
数据分析：应对房地产相关信息和数据进行全面掌握，在测绘过程中结合数据库中的相关信息建立技术要求，与此同时还要对数据库进行及时更新，对能否采用不动产测量进行全面分析[6]。
数据收集：在获取房地产信息的过程中，一般可通过以下几种方式来进行：第一，对现有数据进行充分利用；第二，收集现场数据信息。在收集数据的过程中，在数据库中输入某些精准数据时，应重点关注数据格式的正确性，其中控制数据、地类数据、房地产数据等是比较重要的内容，应引起工作人员高度重视。
数据编辑：结合数据库实际要求，在完成数据采集工作之后，相关工作人员应对其进行组织和编辑，在数据汇总之后，使之成为数据库，最后形成测绘信息管理系统。
结语
综上所述，不动产测绘工作的重要性毋庸置疑，但从当前实际情况来看，发现仍存在较多问题，由此也对该工作质量和效果产生直接影响。故在今后发展过程中，我国相关部门一定要健全法律法规，加大对各种先进技术的应用力度，与此同时，还要推动登记工作的信息化。此外，测绘人员也应在实践工作中总结经验和教训，提升自身工作技能，借助各种新技术提升工作质量，从而为我国不动产测绘工作的顺利发展提供保障。
参考文献：
[1]刘彦.浅谈测绘工程技术在不动产测量中的实践应用[J].城市建设理论研究（电子版），2017，125：458-413.
[2]张庆超.浅谈城市地籍测绘与不动产测绘中的相关问题[J].工程技术：全文版：00253-00253.
[3]梁俊杰，吴生鹏，张海峰.浅谈不动产对测绘产品的要求及不动产测量方法[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00232-00232.
[4]李慧娟.浅谈测绘工程技术在不动产测量中的实践应用[J].建筑工程技术与设计，2017，125：458-326.
[5]贾贵举，王晶源，赵双庆，等.浅谈GPS-C-级网在不动产测绘中的应用——以兴安盟GPS C级网为例[J].华夏地理，2016，125：236-842..
[6]吕幸祥.浅析全国施行不动产统一登记的形势下未来房产 测绘存在问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2017，125：587-236.
论文作者:侯正国,杜珍珍,李莎莎
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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