摘要:我国幅员辽阔,地质环境复杂,气象灾害频发。其中水旱灾害对我国的经济发展以及人们生产生活的影响是巨大的。每年发生的水旱灾害造成的影响是深远的,更是巨大的。通过对防汛抗旱工作的扎实推进落实,提高水旱灾害的风险管理势在必行。
关键词:防汛抗旱;必要性;影响;不足;风险管理
1.前言
由于降水的时间和空间分布的不规律,加之不良地质的影响,造成了水旱灾害的发生,进而对农业生产以及人们的生活产生了及其巨大的影响。随着科技水平的进步,通过科技控制水旱灾害的发生,建立水旱风险防控体系,将水旱灾害的损失降到最低。
2.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的重要性
当前,由于自然灾害的频发使得人们对自然灾害风险控制管理的重视程度不断提高。风险管理能够有效降低风险发生的概率,降低灾害的出现对人们生命和财产安全的损害程度。通常情况下,洪水和旱灾是最为常见的自然灾害,其对我们的生产生活影响也是最大的。由于时间和空间的不均匀性,防洪抗旱工作更具有很大的难度。为了有效控制灾害的发生,我们要建立防洪抗旱的风险管理机制,提高风险管理的效率和效果,促进经济的发展。在日后的工作当中,要将防洪抗旱的经验不断积累和推广,创新防洪抗旱的方法,运用科学的手段提高防洪抗旱的效果,进而将防洪抗旱工作推到一个新的高度。
3.我国防汛抗旱减灾工作存在的不足
3.1中小河流域治理仍旧不到位
目前,我国的防洪、抗旱、减灾工作主要集中在全国一些大流域。鉴于存在的困难和重点,一些中小流域的防治工作还存在一些不足。在许多中小河流流域,河流水利得不到及时治理,堤防质量差,水库大坝不到位,防洪标准低,易垮塌等突出问题和破坏仍然存在。
3.2预测及预测水平有待进一步提高
随着全球变暖和极端天气的出现,洪水和干旱预报、预报和预警变得越来越困难。我国目前的洪水灾害预警和预警系统不够全面,难以覆盖一些基层地区,特别是一些小流域或山区。一方面,这些地区的监测站较少。难以实现更准确的监测和预测;另一方面,在偏远山区等地,通信预警设备落后,即使没有通信设施,也难以及时预警。
3.3法律法规需要加强
严格地说,我国并没有专门的农业防汛减灾法律,但相关法律文件中有零散的法律法规。在现有的防洪中,我们可以看到有关减灾的法律法规。在某些情况下,立法观念落后,法律相互冲突。在这些规定中,非工程措施很少。总之,防汛抗旱减灾的法律法规还需要进一步完善。
4.防汛抗旱的风险管理措施
4.1加强防汛抗旱风险管理资金建设与宣传
防洪抗旱工作与资金的投入和人才的支撑密不可分。因此,我们要在防洪抗旱工作中重点解决上述的两个问题。其中,资金的问题,需要通过财政进行划分。随着国家对防洪抗旱工作的重视程度不断提高,对该项工作的资金投入也将不断增大。但是由于防洪抗旱工作的特殊性,具有很大的不确定性,因此,在资金的分配方面存在一定的困难。这就要求相关的财政部门要对防洪抗旱工作由一定的了解,并利用社会的相关资源通过资源征收的补偿制度加大防洪抗旱的宣传,使全社会都能够对防洪抗旱工作由一定程度的了解,提高对防洪抗旱的重视,并优化资金的利用,提高资金的利用效率。
4.2加强防汛抗旱与水旱灾害工程体系
为了有效加强我国国防防汛抗旱风险管理,必须要建立健全防洪抗旱的风险防控体系。根据我国《山洪灾害防治规划》政策的颁布,有关部门应积极理解和落实该政策。在风险管理的同时,加强防洪抗旱工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过不断的实践和积累,并将其有效应用到防汛抗旱管理中,要坚持工程措施与管理工作相结合的工作制度,才能使防汛抗旱工作的质量得到提高。
4.3提高防汛抗旱与水旱灾害预警系统
建立放心抗旱的预警系统是风险管理的基础,更是关键环节。以下行旱涝天气预报为例,该系统的应用能够有效提高管理人员的警示性,也是防汛抗旱工作准确性提高的基础。通过建立防汛抗旱指挥体系,提高防汛抗旱的工作质量和风险管理水平。通过不断的实践,将先进的科技手段不断应用到防汛抗旱工作当中,指导防汛抗旱工作的顺利进行。通过以往风险评估结果的分析,为预警系统的优化和完善提供历史数据支撑。
4.4提高防汛抗旱风险管理科技水平
我国防洪抗旱风险管理效率的提高与科学技术的发展进步密不可分。因此,在防洪抗旱风险管理中,必须积极利用现代信息化建设。例如,在防汛抗旱风险管理系统中,利用互联网建立了风险数据库。科学技术的发展可以使防汛抗旱风险管理工作中的技术和设备创新,如风险预测系统更加准确,信息处理更加高效。有效提高国防和抗旱科技水平,加强风险管理在风险识别和风险评估中的作用。这是我国开展防汛救灾工作的保障。因此,在防洪抗旱风险管理中,提高科技创新水平十分重要。
4.5完善防汛抗旱灾害风险管理机构
由于我国自然灾害频发,国家高度重视防汛抗旱工作。在“十二五”期间,国家防汛部门已经在防汛抗旱方面取得了很好的成绩,随着防汛抗旱风险管理工作的深入推进,在“十三五”期间,该项工作更是给予了更高的重视。相关部门也对防汛抗旱工作提出了更高、更具体的要求。因此,国家的相关管理部门要更加积极做好防汛抗旱工作,拓宽工作领域,将风险管理扩大范围。在具体的推进工作过程中,要注意各个部门之间的协作,保证防汛抗旱工作的顺利进行。
5.防汛抗旱的未来发展展望
防汛抗旱工作的开展与人们的实际生活息息相关,深刻影响着社会的发展。由此可见防洪抗旱风险管理的重要。在进行防洪抗旱风险管理的基础上,我们要考虑资源的合理分配,并实现资源的效用最大化。在新的历史时期下,相关管理人员也要更加重视防洪抗旱工作的推广和提升,通过建立健全监督管理系统,将防洪抗旱工作坚决落地,并在基础的防洪抗旱工作中发挥其应有的作用。指导基层防洪抗旱工作取得有效的成绩,使防洪抗旱工作真实有效,不走过场。同时由于洪水灾害的随机性,有必要建立一个早期预警和预防机制,防汛抗旱,优化分析和预警的短期和中期天气和洪水和干旱条件下,提高灾害预测的即时性和进步。为了进一步提高防汛抗旱的有效性,有必要建立防汛抗旱主体。
①建立完善的网络指挥中心,实现网络指挥业务的全面覆盖,明确部门之间的分工。
②建立健全的工作机制。通过认真落实以行政首长负责制为核心的各项问责制度,密切关注项目准备、救援人员、物资装备落实,建立健全灾前、灾中、灾后防汛抗旱机制。
③建立科学的工程调度管理体系。特别是在水利部门等相关单位,更要重视对工程项目的日常管理,并按照相关的要求严格执行项目的规划。在洪涝灾害发生的时候,坚持我看行发展,合理调度,统筹兼顾,做好水库的防洪和灌溉工作,为抗旱救灾做好准备工作。
6.结束语
综上所述,通过分析了水旱灾害的风险管理的重要性、水旱灾害的影响、不足以及风险防控措施,我们对水旱灾害的控制有了一定程度的了解。随着科技水平的发展进步,水旱灾害的风险控制体系将越来越健全,对水旱灾害的控制能力也将不断提升,并将水旱灾害的危害降到最低。
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论文作者:李蔚
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年8月下
论文发表时间:2019/3/13
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