摘要：本文主要探究了建筑工程招投标的重要作用以及建筑工程招投标过程中存在的问题，并且依据自身多年的工作经验，提出了解决问题的相关对策，主要包括：完善投标文件的编制工作、加强监管部门的管理力度、完善评标专家管理制度，希望对建筑工程招投标工作实现规范化、公正化有所帮助，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标；问题；建议
引言
当前，在我国建筑工程招投标的过程中存在着一些不容忽视的问题，这些问题的存在对建筑市场的公平竞争性造成了严重的影响，针对此，我们必须要引起高度的重视，不断寻求妥善的解决策略，只有有效的解决了招投标工作中的问题，才能促进建筑行业健康、长效的发展。
1建筑工程招投标工作的重要作用
1.1有效提升建筑工程的质量
在进行招投标工作过程中，加大了投标人之间的竞争，投标人要想成为竞争中的佼佼者，就必须要不断的提升自身的综合实力，在报价、技术、实力等各方面充分展现自身的优势，采用新工艺、新技术、新材料、新设备等，一方面，有效的提升企业内部的管理体制，对企业内部结构进行了优化和调整，另一方面，为建筑工程的质量建设提供了有利的保障。
1.2有效提升经济效益
招投标制度的市场竞争机制和科学的评价方法，可以使投标人展开激烈的竞争，使招标人能够从中选择质量可靠、技术能力强、资信情况好、且造价最低的投标人为中标者，与这样的投标人签订合同，除了可以有效的保证工程质量外，还可以充分的节省工程成本的投入，对工程的造价进行有效的控制。据有关统计表明，在建筑工程中开展招投标工作，可以达到的节资率为1%～3%，工期缩短了10%，建筑工程项目通过招投标促使了按经济规律办事，从而提高了经济效益。
2建筑工程招投标过程中存在的问题
2.1投标文件编制存在的问题
在招投标工作开展过程中，投标文件的编制有着重要的地位和作用，如果编制过程中出现问题，就有可能导致投标无效的结果。就目前的情况来看，在投标文件编制过程中，部分投标文件在进行资格审查时出现问题，主要是因为其没有按照要求提供相应证件和业绩材料，主要体现在：资质证明文件移花接木，提交虚假资料；不注重积累，偷工减料，遗漏了承接的大型、重点项目，导致业绩不能满足规定要求。除此之外，投标文件的内容和报价出现了较大的偏差，投标人对招标文件精神没有理解透彻，没有在意投标保证金缴纳的时限或数额、没有在意保证金凭证的提交形式，还有的保函有效期不符合招标文件规定的时限要求。有的投标人缺少科学报价意识，投标报价离谱，有的低于工程成本，有的高出了设定的最高限价。报价过高就丧失了中标机会，白白花去了成本；报价过低，即使中标，也会给投标人和业主带来较大的风险，由于资金问题无法经营下去。
2.2投标报名存在的问题
在进行投标报名的过程中，一些没有资质的投标单位，为了能够参与到投标过程中，就对自身的资历情况进行了造假，这就出现了假借资质以及挂靠的行为，一些投标单位为了能参与到投标过程中并且能够中标，就假借其他企业的资质，或者以挂靠的方式直接或间接参加投标，这给建设单位资格审查工作带来困难和不便，一旦无资质或不满足资质条件的企业以直接或间接手段拿到了工程项目，小则影响工程质量，大则可能出现工程事故，造成严重的后果。
2.3投标过程中存在的问题
在投标过程中，各个投标单位为了能够中标，就采取了一些不正当的手段，违规操作、暗箱操作的情况比较严重，如投标人之间的串标、投标人与招标人之间的串标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标人之间的串标其形式主要有：一是，投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价；二是，投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；三是，投标者之间先内部竞价，内部选定中标人，然后再参加投标。投标人与招标人之间的串标，其形式主要有：一是，招标者故意泄露标底，即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为；二是，招标者故意引导促使某人中标，即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标；三是，招标实行差别对待，即招标在审查评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；四是，投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为。投标人与招标人之间的这种行为，严重了破坏了招投标工作的公平性。
3解决建筑工程招投标存在问题的建议
3.1完善投标文件的编制工作
在进行投标文件编制过程中，要对招标文件的内容进行反复的研读，积极响应招标文件的实质性要求和条件。在编制投标文件之前，一定得从头到尾看几遍招标文件，重点部分用笔标注出来。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，切不可套用标准范本答非所问、画蛇添足。一般来说，技术文件反映投标人的技术实力和实战经验，投标人应当结合自身实际按照规定填写。投标应答中不能简单回答“满足”、“是”，要尽量详尽描述。对于关键性工程，要进行必要的计算，提高评审得分，而不是敷衍了事、照搬照抄。要能把握招标工程的特点，必要的情况下现场勘察，进一步明确招标工程的施工难点，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
3.2加大对招投标工作的监管力度
要想有效的规范招投标工作，保证其顺利的开展，就要加大对招投标工作的监管力度。行政监督部门应当严格对招标投标活动的全过程监督，建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。加大建设单位招标的监管，避免其操纵评标的可能性。同时，要进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。另外，还要鼓励群众，特别是参与招投标活动的人员，积极举报招投标过程中的违规行为，对相关违规人员要严惩，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
3.3完善评标专家管理制度
在建设工程招投标的过程中，评标阶段有着重要的作用，这是决定投标人中标的关键环节，必须要引起高度的重视。首先，要建立专门的评标专家库，如果评标专家发现与参加招投标的有利害关系，应主动提出回避。对违法违规的评标专家进行通报批评，情节严重的将其从专家库中删除，杜绝因为受贿而出现的严重的不公正、不公平的评标专家；其次，在评标过程中，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审，评标委员会成员或负责人不得发表任何具有引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；最后，应坚决服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。
结束语
对于建筑工程招投标来说，其是工程建设的重要环节，必须要引起高度的重视，针对招投标过程中出现的问题，要进行有针对性的改善，减少人为因素的影响，完善工作制度，加大监督管理力度，以此来提高建筑工程招投标的管理水平。
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论文作者:张凯鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/12
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