摘要：电网企业是沟通发电企业和电力用户之间的桥梁，也是整个电力系统中的关键部分。电网企业的正常发展直接关系着这个国家的能源安全状况，对国民经济发展也具有重要影响。经过多年的发展，电网企业应急管理工作已经具备成熟的体系。但是在我国电网持续且快速进步的上升阶段，各种不可抗力因素对电网安全产生威胁，自然灾害是典型代表，这些外界因素都对电网的安全运行带来了较大风险。基于此，笔者将结合多年的工作经验，就电网企业应急管理工作中存在问题展开探究，以防范各类电网事故的发生。
关键词：电网企业；应急管理；工作
1导言
加强供电企业应急管理体系建设，是电力企业安全发展的方向，是电网安全面临形势和任务的要求，是全面落实科学发展观，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的重要手段。近年来，全国各地自然灾害频发，为电网企业的安全稳定运行带来挑战，也为电网企业如何有效开展突发事件应急处置提出了新课题
2电网企业应急管理工作中存在的问题
2.1应急管理认识不足
电网企业各级人员对于应急管理的内涵和外延认识模糊，部分企业没有设立专门的应急管理机构，对应急管理的职责认识不清，另外企业也没有充分认识到应急管理工作在保障民众的生命财产安全以及维护社会稳定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的应急体系进行突发事件处置的科学应急理念尚未完全形成，应急管理工作还处于运动式、经验式阶段。
2.2应急处置水平有待提高
电网企业对于突发事件应急处置片面强调电网抢修，没有把及时消除事件对社会、群众造成的影响，减少社会经济损失，满足政府应对突发事件的需要放在重要位置；忽视了对重要用户和人民群众应急供电的重要性；面对新闻危机事件反应迟滞，而且缺乏整体策划和主动引导，容易引起误解、激化矛盾。
2.3应急预案体系不完善
首先，编制出符合要求的应急预案是非常困难的，这是由于编制预案是一项系统工程，编制时牵扯的范围比较广泛，所涉及的专业众多，而且部分电力企业人员的素质更有待于提高。其次，由于一部分电力企业为了使其基层单位的应急预案比较全面和系统而编制出了多种应急预案的模板，但是一些基层单位往往忽略了自身的实际情况，并且没有进行风险分析以及开展脆弱性评估，就把其他单位的预案照抄过来，由此导致的后果就是所编制的应急预案达不到它应起的作用。再次，国家还没有拿出具体的标准对气象灾害进行定级，这也增加了编制预案的难度。最后，各种应急预案之间没有形成有效的衔接，以网厂协调、社会联动的应急预案为例，相关政府部门与单位之间缺乏沟通与协调，无缝连接难以形成。各电网企业在国家发布总体应急预案后，都编制了不少应急预案，但是由于对应急预案的研究不透彻，导致对应急预案的目标、重要要素、关键环节把握不到位，应急预案覆盖不够广泛，需要逐步加强应急预案的针对性、实战性以及可操作性。另外，大部分的电力用户往往没有进行过应急预案的编制，有很多的应急预案没有按照要求上报到有关部门进行备案，并且也没有动态修订过相关的预案。
2.4应急机制不健全
电网突发事件通常是社会性的事件，因此对其开展的演练不仅需要相关部门之间的协调配合而且还需要社会大众的参与。近来，电网企业内部、企业之间、企业与用户之间的协调不足，预防与处置环节之间衔接不够紧密，多方协同困难，导致应急日常管理与应急处置之间严重脱节；另外，大部分的省市对电网突发事件没有举行过专门的联合演练，这就无法有效检验应急机制是否科学与有效，也无法检验应急预案是否具有可操作性和实战性。
2.5应急技术支撑能力不足
电网企业应急技术支撑不足，尚未建立完善的应急平台，无法对电网突发事件进行有效监测和监控，对风险的分析监测水平较低，对突发事件的监测预警能力有限，难以实现物资储运、救援抢修、队伍调遣的现代化和信息化。
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2.6应急保障能力有待于进一步提高
应急保证能力不但关系到国家的政策法规，而且与社会和经济的各个方面都有直接或间接的联系，另外也与企业本身的条件和实力有关系，因此提高应急保障能力是一件比较困难的事情。电力企业若要提高应急处置能力，需要以现有的成绩作为基础，全面与系统地加强应急保障能力建设。
2.7预测预警能力不足
具体体现如下：首先是电力企业对自然灾害以及气象灾害缺乏预测的能力，另外在信息和资源方面也没能够与有关部门实现交换与共享，这就导致了对灾害的防范能力严重不足。其次，一部分500千伏线路中存在着在线监测装置以及水电站水工建筑物的监测装置无法正常使用的情况，而220千伏以下的线路更是缺乏在线监测装置，这显然无法对设备设施发生事故进行有效的防范。最后，由于大电网的运行机理非常复杂，因此一些预料不到的因素也可能会造成电网大面积的停电。
3完善措施
3.1积极构建电网应急管理平台
电网企业应急管理工作之所以出现种种问题，很关键的就是缺少应急管理平台，无法实现电网突发事件的整合管理。电网企业必须要积极地构建起标准化的管理系统，确保系统能具备完备的结构、多元化的功能、统一的工作标准等诸多优势。电网应急管理平台主要由应急指挥系统、应急通信系统等多个子系统组成，进而为电网稳定运行提供整体保障的综合化平台。另外，电网应急管理平台必须要具备全方位的功能，如事故全时段监控、事故预测警报、自动化处理等。人们需要将现有的应急管理平台进行升级，加大相关资金投入，重视标准化的应急平台的建设，进而全面提升电网运行水平和应急处理能力。
3.2实现应急管理的动态化
电网企业应急管理是一项系统工程，动态化管理是必不可少的。因此，人们需要在编制科学的应急预案基础上，还需要定期的开展相关的应急预案演练及评价。结合电网企业和用电客户的实际情况，结合电网安全风险分析报告展开应急能力评估，使电网应急预案能不断创新和完善，积极地发现管理过程中存在的不足，有针对性的加以解决，进而提升应急管理的有效性，最终使电网企业的应急管理水平得到有效提升。
3.3加强应急通讯保障
电网企业提供服务主要是依靠输电线路和供电设施，但是这些配套设施所处的位置都呈现出比较复杂的环境，基本的自然条件也比较恶劣。在应急通讯发生比较严重的灾害时，应急通讯保障就会对相关的灾情勘察、指挥救援、灾后重建等工作具有比较关键的作用，为电力应急提供充分的通讯保障，并且及时的将相关数据信息传达给有关部门，这样就会降低电力救援工作的难度。同时，电网企业也可以建设机动应急通信系统，充分利用机动应急通信、电力通信网络、公用移动网络、通信卫星等多种资源，促进通信资源的优化配置，在整体提升电网企业应对电力突发事件的能力。
3.4积极地将风险管理体制引入管理中
电网企业的应急管理能使电力安全生产管理更加具有系统性、科学性。电网企业的风险管理主要是以预防为重点，直白来讲，就是在所有的电力事故发生之前就采取一系列的防范措施，最大限度地减少或避免电力事故的发生。电网企业风险管理体制主要是运用现代风险评估技术，从多个角度、多个方位进行相关的风险分析，最终查找出事故发生的源头，将其遏制在“萌芽”中，并且进一步的评价它的风险程度，从而相对应的制定出对应级别的策略。最关键的作用就是将电网企业被动安全管理向主动预防管理过渡。
4结束语
总之，应急预案是电网应急管理体系的关键，但并不是全部。要想切实保证电网应急管理体系的完善，真正实现有效应对和处理突发事件，必须保证各工作环节的正常工作，任何一个环节都不能出现问题。因此，要深入分析应急管理体系的各组成部分，不断完善电网应急管理体系。
参考文献：
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[3]陈杨，李淅.电网调度应急信息管理体系的构建与应用[J].海峡科技与产业，2018（09）：31-32.
论文作者:朱艳晖
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/8
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