摘要：随着我国的大规模基础设施和工业化建设，工程量清单计价作为国际上通用的工程造价计价方式，在我国也得到了广泛应用。而预算定额的科学准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。本文从预算定额和工程量清单计价的基本概念出发，阐述了预算定额在工程量清单计价中的重要作用。
关键词：预算定额工程量清单计价作用工程造价
工程造价工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程造价，将直接体现企业的经济效益。近年来，我国市场化经济体系已基本形成，建设工程投资多元化的趋势已经出现。为适应工程投标竞争由市场形成工程造价的需要，有必要对现行工程计价方式和工程预算定额进行深入的研究，本文从预算定额和工程量清单计价的基本概念出发，阐述了预算定额在工程量清单计价中的重要作用。
一、工程量清单计价的优点
1.清单计价模式能够反映市场经济规律
其把确定人、材、机消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。
2.为市场公平竞争提供了条件
因为在这种预算报价制度下，报价权由企业掌控，而定价权由市场决定，这就使得企业在每一次争夺工程建造项目时都以自身的企业能力、产能状况及综合竞争力作为准绳进行竞争，避免由国家分配定额造成的不公平竞争，是基于市场等价交换下的公平交易，在体现公正公平的社会主义核心思想理念的同时也能激励企业提高自身综合实力，给企业以广大的生存发展空间，积极的推动社会经济发展。
二、预算定额的作用
1.定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据
施工单位根据本企业的人员技能、施工机械装备程度、现场管理和企业管理水平制定企业定额。按企业定额计算得到的工程费用是企业进行施工生产所需的成本，施工过程中，以此作为控制的计划目标数，对实施项目进行控制和管理。
2.定额是施工企业进行投标、编制投标报价的基础和依据
在确定投标报价时，首先是依据招标单位提供的工程量清单和企业定额计算出本企业完成拟建项目需发生的成本。再根据所处的项目环境和竞争对手情况，综合考虑利润、风险因素，从而确定投标价格，因此，企业定额是施工企业编制投标报价的基础。
三、工程量清单计价与工程预算定额之间的区别
1.确定工程量的主体存在差异
在工程预算定额计价方式中，想要确定工程的工程量需要招标方与投标方依照建筑图纸分别进行计算。在工程量清单计价方式中，想要确定建筑工程的工程量，通常都需要由招标方将工程图纸递交给有工程量审计资质的单位，委托其进行工程量的统一计算。同时工程量相关资料作为招标文件的组成部分，并且在其中起到了十分重要的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标人需要以自身建筑技术实力为出发点进行建筑成本的确定，简而言之，某施工单位的施工技术越高，施工效率越高，需要付出的成本越小，可以给出的价格也就越低，在竞标中更有可能胜出。
2.细目划分与费用构成有所区别
从整体上看，工程量清单计价与施工预算项目在工作内容、费用计算上几乎相同，都按工程结构进行划分，都以建筑安装费作为费用计算结果，但具体到细目划分及费用构成又有一定差别。工程量清单计价细目划分较之施工预算细目划分综合程度更高，且只有细目的主体工程，并不列出相应措施项目。其目的是为了能让报价单位结合具体施工条件，制定具体措施项目内容，计算完成清单细目所需的人工费、机械费、管理费、利润及税金，最终得出自己的综合单价。施工预算细目综合度较低，必须具体至每一施工工序，预算单价仅仅包含完成细目所需的人工费、机械费、材料费等直接费用。
四、预算定额在工程量清单计价中的作用
科学合理的预算定额是推广实行工程量清单计价方式的关键环节。只有科学合理的预算定额．才能促进施工企业健康发展，促进我国建筑业的健康发展。
1.预算定额是确定和控制工程造价的基础
工程量清单计价采用综合单价计价，而预算定额是确定综合单位的基础．所以预算定额是工程量清单计价方法中确定和控制工程造价的基础。预算定额制工程量清单计价确定分部分项工程单价，计算直接工程费，确定人工、材料和机械等消耗量的主要依据。同时，预算定额中规定的工程计算规则、计量单位，分项工程内容及有关说明，也都是编制工程量清单计算工程量的主要依据。采用工程量清单计价，如果设计出现变更，业主能够立刻知道它对工程造价的影响，这样就可以根据投资情况来决定是否变更以及进行方案的比选，有利于做出合理的解决办法，及时控制工程造价。
2.预算定额是编制标底与投标报价的依据
采用工程量清单计价方式招标时，招标人按照《建设工程工程量单价计价规范》的计量规则，提供统一的工程量，由企业根据自身的实力来报不同的综合单价，为投标人提供了一个平等竞争的条件。建设工程招投标中，标底是工程项目招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格，是对招标工程的预期购买价格，标底是招标人控制投资、掌握招标项目工程造价的重要手段，是评标时作为衡量各投标报价高低的标准，而报价则是投标人根据招标文件及规范计算出的招标工程的施工价格。标底是否合理关系到投资控制，报价是否恰当关系到投标的成败与实施工程的盈亏，标底与报价计算的三要素包括设计图、招标文件、定额，对于投标人来说，定额水平选得太低、报价就会提高，有可能丧失竞争力，而定额水平选得太高，虽然报价可以降下来，却又可能导致亏损。
结束语
总之，无论是定额计价还是工程量清单计价都在工程计价活动中起着不可替代的作用。工作人员应该充分理解其含义和用途，使其在建筑工程计价过程中发挥它应有的作用和潜力。适应市场经济发展的工程量清单计价是对定额计价的一种扬弃，在计价发展过程中，它同样需要进一步的完善和发展，在与定额计价的相辅相成中获得更强的生命力。
参考文献
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[3]赵爱君.工程量清单计价与定额计价的差异分析铁路工程造价管理,2015.1.
论文作者:岳利军
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/9
标签：定额论文; 工程量清单论文; 预算论文; 工程量论文; 细目论文; 工程造价论文; 工程论文; 《基层建设》2017年3期论文;