摘要：合同管理是公路工程管理中十分重要的一个环节，不仅能够对工程承包双方的责任和义务有一个明确的规定、在出现工程纷争时作为解决的依据，更是公路工程施工得以顺利展开的基础。但是，目前公路工程合同管理不是十分规范，导致管理效率不高。本文分析当前公路合同管理现状，并有针对性的提出强化公路合同管理的有效途径，旨在完善公路工程合同管理手段、提高管理水平、增强管理效果。
关键词：公路工程；合同管理；效率；水平；途径
1.公路工程管理中合同管理的重要性
1.1合同管理是一切管理活动的基础
无论是任何种类的工程管理中，合同管理都是最为基础的一步。在公路工程承建中，第一件要做的事情就是拟定合同，在合同中规定承包双方的管理责任，从而促使承包双方按照合同将管理团队的职责进行划分、实现科学化管理；在合同中将承包工程的范围、工期进度以及内容等价格进行明确标注，确立施工目标，确保施工在规定的标准之下顺利进行。
1.2合同明确承包双方责任与义务
在公路工程合同中，会对承包双方的责任与义务进行具体的规定，这些规定保证了承包双方在施工过程中能够严格要求自己，保障公路工程施工的安全、顺利进行，并促使承包双方共同承担施工的责任与风险。在合同中，应明确的承包双方的主要任务有：发包方—按照规定的时间对承包方负责的工程进行验收（包括中间验收和竣工验收），并按照规定的进度进行款项支付；承包方—按照合同规定的工程目标和施工进度进行有目标、有组织、有计划的施工，为发包方提供满意的施工成果。
1.3合同是解决工程纷争的依据
公路施工的施工时间久，施工期间需要牵涉的方面多，包括承包双方、建设单位与承包商以及建设单位与建筑材料供应商等，在实际的施工过程中都容易因为某些意外产生矛盾，有了合同在，就相当于有了法律的保障，矛盾一旦发生，合同便成为调解矛盾、划分责任的重要依据， 能够保证公路施工的顺利进行。
2.公路工程管理中合同管理的现状
2.1承包双方法律意识不强
就目前公路工程管理的实际情况来看，真正能够做好合同管理工作、严肃认真对待合同管理工作的承包双方较少，承包双方法律意识不强，大部分合同参与者都没能以正确的态度对待施工之前所需要签署的合同文本，就连合同的制定工作也基本上都是发包方在做。这就导致了再合同条款中过于强调承包方的义务和责任，反之对发包方少有约束，更多的强调发包方的权利，以至于在违规赔偿处理办法上也大多模棱两可，甚至存在不公平的现象。这就导致了在实际施工中承包方承担了更多的风险，有些承包方在这样的情况之下只能吃哑巴亏，而另一些承包商为了让自己的利益得到保证，在施工中会偷工减料，形成工程质量隐患。
2.2合同管理观念老旧
由于公路工程项目管理机构普遍没有一个科学的法律意识，所以对于合同管理的观念往往也不能与时俱进，观念老旧，大部分公路工程项目管理工作都是多人分散的工作模式，合同归档方面没有明确规定，缺少监督和约束，也缺少对承包双方合同履行效果的评价手段。在合同签署之后，对于合同的保存和维护也使用传统手段，没能进行电子化的存储和管理，合同很容易损坏和丢失。
2.3合同管理人才不足
大部分公路工程管理机构没能培养和引进专门的合同管理人才，而是认为合同管理不需要专业人员负责，领导直接进行合同内容的制定，再随便指派机构内员工进行后续的管理就好了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实际上，公路工程项目合同管理是一项十分繁杂的工作，其中不仅需要运用到公路施工技术知识，更需要灵活运用法律以及造价知识，对合同管理者的个人能力有着一定的要求，如果随意使用能力不够的人员负责，当出现合同纠纷事件的时候，将会缺乏法律支援。
3.如何强化公路工程合同管理
3.1提高承包双方法律意识
要想避免公路工程合同出现纷争，那么承包双方都应提高自身的法律意识，尤其是承包方，要树立起科学的法律意识，无论是在合同拟定阶段还是合同执行阶段，都应当以正确的态度参与其中：在合同拟定阶段，承包方要参与进对合同的制定中去，对发包方拟定的条款要进行仔细的检查和推敲，尤其要检查发包方对于违约条件以及处罚办法的规定，保证合同公平公正，将合同纠纷扼杀在摇篮里。一旦合同纠纷发生，承包方要正确认识和理解合同违约索赔，认真对待合同上规定的索赔条款，判断自己的工程履行情况如何，保障自己权益。除此之外，目前承包双方对于合同管理中公平、公正的概念比较薄弱，应当对这方面的观念加强，发包方和承包方都明确好自己应当履行的责任和义务，以及自己可以享有的权利，并将这些责任和义务以及权利写入合同并严格执行，实现承包双方的互利共赢，也更好地保障公路施工项目的高质量完成。
3.2建立科学的合同管理制度
无论是发包方还是承包方，都应当重视起合同管理工作，在此基础之上建立起一套科学的、完整的合同管理制度，在制度的约束之下进行合同管理工作。无论是合同的拟定、签署、审查、授权、公正、还是履行过程都要有专门人员进行监督，保证合同内容和执行工程公平公正，保障承包双方的利益。除此之外，公路工程管理机构应当与时俱进、革新观念，进行专门的信息软件的开发，在软件的支持之下，将合同进行电子化的存储和管理，在防止合同损坏和丢失、保证合同安全的同时，实现现代化、信息化的合同管理工作，从而实现更加安全而高效率的合同管理，有效避免合同纠纷，更好地保障公路工程的建设质量。
3.3建立专业的合同管理人才队伍
一支专业的合同管理人才队伍是保障公路工程合同管理高效进行的关键所在，只有有了专业的合同管理人才，才能从根本上将合同拟定、合同管理的水平提高上来。而要想实现合同管理人员工作水平的专业化，一方面，相关单位要重视起对老员工的培养，为原管理人员制定有计划的培养方案。比如说，可以使用定期专业培训和考核相结合的方式，通过定期的专业培养，一来，让思想观念较为落后的老员工接触信息化的合同管理设备，并学习使用这些设备，实现合同管理的电子化；二来，拓展老员工的知识范围，普及相关的法律只是与造价知识，全方位的提升管理人员合同管理水平。另一方面，要引进专业的合同管理人才，监理合同管理人员持证上岗政策，聘用取得国家承认注册造价工程师来加入合同管理队伍，负责相关管理工作，提高合同管理水平的同时，辅助培训专业知识水平欠佳的老员工，实现团队整体的进步。
4.结语
合同管理是公路工程管理中十分重要的一个环节，不仅能够对工程承包双方的责任和义务有一个明确的规定、在出现工程纷争时作为解决的依据，更是公路工程施工得以顺利展开的基础。总而言之，合同管理在公路工程管理中的地位不容小觑，施工过程中一切的原则和纠纷处理办法都要围绕着合同内容进行，合同管理当之无愧是整个公路工程管理的核心。虽然就当前公路工程合同管理的现状来看，无论是承包方还是发包方都存在着许多的问题，但是，通过提高承包双方的法律意识、建立科学的合同管理制度以及建立专业的合同管理人才队伍的办法，仍然能够改善这种情况，提高合同管理的效率，建造一个健康的、公正的合同管理环境。
参考文献：
[1]周建国，周剑，浅析在公路工程合同管理方面遇到的问题[J]，黑龙江交通科技，2015（07）：156-158
[2]林齐鸣，强化公路工程合同管理的有效途径探讨[J]，科技资讯，2016（02）：73-74
作者简介：毛丽娜（1980-）女，汉族，山东莱州人，工程师，大学学历，毕业于华中科技大学土木工程专业，研究方向为公路与桥梁工程。
论文作者:毛丽娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
标签：合同论文; 合同管理论文; 承包方论文; 公路论文; 发包方论文; 公路工程论文; 工程管理论文; 《基层建设》2016年第34期论文;