付秀莉
禹城市交通运输局农村公路管理所 山东省禹城市 251200
摘要：近年来，我国的农村公路建设有了飞速的发展，其已经成为了我国公路网中非常重要的一部分，其也是进行城乡连接的重要纽带，对于城乡一体化建设具有积极作用和意义。农村公路由于其本身的特殊性和各项因素的限制，常常会出现各种质量问题，从而严重影响农村公路的正常使用。本文首先阐述了加强农村公路建设与养护管理的必要性，然后对农村公路建设与养护管理现状进行分析，对农村公路有一个新的认识，并找出养护管理所存在的问题，继而提出相应的改善措施，以提高农村公路的质量，为人们的出行提供基础保障。
关键词：农村公路；建设养护；公路管理
引言
要全面做好路基和路面建设与养护，以此提高公路使用品质，满足城乡运输交通需求。路基施工和路面施工有着紧密的关联，路基与路面均承载较大重力，长期使用中，路面与路基出现的问题最突出，从目前的情况看，我国各级公路部门，对公路重建轻养，往往会使公路问题扩大化，只有不断强化养护机制，改变传统理念，通过科学的方法，进行有效养护，提升公路使用品质。
1加强农村公路建设与养护管理的必要性
在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题，需要采取有效措施加以解决，否则将会出现较为严重的质量问题，造成农村公路无法满足人们的出行要求。从我国农村道路建设情况来看，越来越多公路存在较为严重的质量问题，这对于农村的发展将产生不利的影响。因此，建设单位必须要加强在农村公路上的建设和养护管理工作，提高农村公路质量。文章将针对于农村公路建设与养护管理相关内容进行阐述。
2农村公路建设与养护管理现状
2.1技术管理方面存在的问题
在农村公路工程中，不管是在建设还是养护环节，都发挥着非常重要的作用。但在农村公路建设与养护技术管理中仍存在一些问题，缺乏必要技术管理与建成后的养护管理，进而导致了只建不养现象的出现。这是由于农村地区比较特殊，土地方面会受到一定限制，比如在农村公路建设过程中，要对农田与河流等因素充分进行考虑，在建设时，技术指标很难符合规范要求，加之技术上的缺陷，以及管理人才与养护资金的缺乏，使很多农村地区质量令人堪忧。即使随着“村村通”与道路硬化的实施，但由于技术上的不足，使建设标准仍不达标，养护工作也并不到位，使它的作用很难发挥。
2.2缺乏重视
从当前我国农村公路的实际情况来看，很多公路在建设完成以后，由于在管理和养护上存在非常大的缺陷，使得公路在短时间内将会遭受到非常大的损害，从而大大降低农村公路自身的使用寿命。根据相关资料显示，现阶段我国所有投入使用的农村公路的，损坏率已经超过六成，严重影响了农村地区的交通，而且对损坏较为严重的农村公路进行重复建设将会浪费大量的资金，这在一定程度上会增加政府财政负担。造成这种情况最为重要的原因便是建设人员对于公路养护工作的不重视，在建设公路时常常不能够达到我国规定的使用标准。但是由于农村公路所处地区较为特殊，建设单位难以对其进行后期养护，再加上公路养护意识的缺乏，导致农村公路在建设完成以后没有进行过任何的养护工作，使得其常常出现质量问题，影响公路的使用性能。
2.3缺乏养护管理资金
当前除了国家级、省级、县级公路有养护资金保障外，其他乡村级养护管理资金并没有落实到我国财政预算中，只有交通部门给予乡村公路每公里约千元养护资金补贴，我国乡村公路养护资金十分匮乏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3提高农村公路建设与养护管理水平的有效措施
3.1要转变管理体制观念，创新管理体制模式
公路建设要保证质量，后期保养也非常关键。在以往公路建设与养护理念中，没有形成系统化、科学化、规范化的政策与制度，导致了公路养护问题不断增多，对公路的养护也变成了单纯应急抢修。只有不断转变观念，提升养护理念，从制度上不断进行完善规范，才能满足公路快速发展。一是实行部门联合。通过对公路各部门管理能力的整合，实现横向联合，使有效资源得到合理利用，形成科学的决策；二是引进市场机制。根据市场主导作用，把公路管理与养护进行有效划分，形成纵向层级少的管理格局，政府决策；三是垂直管理。要在体制上下功夫，自上而下构建真正的专业队伍，让专业人干专业事。
3.2提高农村公路养护管理人员专业技术水平以及素质素养
在农村公路养护管理机械化水平日益提高的情况下，先进工艺以及技术的大量投入为养护管理水平的提高创造了条件。为了更好地做好农村公路养护工作，就需要打造一支文化素养高、专业能力强的公路养护队伍。所以，农村公路管理单位要注重培训员工，提高其责任意识，做好各个时期农村公路养护和管理工作。在培训后，引导广大员工在日常养护中做到学以致用，用理论来指导各项实际工作，掌握好各种新材料、新技术，做好养护机械设备管理工作，促进机械设备作用与效能全面发挥，确保可以落实好农村公路养护管理工作，推动农村公路安全稳定运作。
3.3提高重视
要想使农村公路充分发挥自身的作用，需要相关工作人员提高对农村公路建设和养护工作的重视。政府部门是进行农村公路建设的主体，其应当起到模范作用，根据当地农村的实际情况来进行公路的建设和养护，并提高在后期养护工作上的重视。在对农村公路进行管理时，需要转变以往的思想理念，构建出相应的管理制度，然后贯彻和落实相关知识，并且还应当引进先进施工和养护技术，不仅能够最大程度降低公路施工和养护成本，而且还能够提高农村公路的经济效益。此外，施工单位应当将公路关注点集中在公路防护、排水以及路面等，不要仅仅在公路路面上养护上给予重视，从而最大程度提高农村公路的使用质量，避免发生公路塌陷、损害等现象而影响农村公路的使用。
3.4拓宽筹融资渠道，增加养护管理成本
在农村公路养护与管理当中，解决筹融资来源困难的问题，能够为农村公路的养护与管理工作的有效开展提供保障。在积极向省级反映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，即以多渠道集资为辅的方式筹集养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理成本的要求。结合目前的发展来看，农村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种主要的渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积极地与相关人员进行沟通，进一步地拓宽筹融资的来源方向，进而能够有效地增加养护管理成本，彻底解决乡村公路长期处于管理与养护不到位的现状问题。
结语
综上所述，农村公路的建设和养护管理工作是非常重要的，但由于受到资金、技术以及重视程度等多方面因素的影响，造成道路养护工作没有得以正常开展，从而导致农村公路存在严重的质量问题。为了使人们对此方面问题有更加深入的理解和认识，文章就对其进行了全面的探讨，不仅了解了当前的养护管理现状，还根据这些现状和问题制定了相应的解决措施，希望能促使我国农村公路工程项目具有较高质量。
参考文献：
[1]张平芳.农村公路建设与养护管理现状探析[J].交通标准化，2011（08）：170~173.
[2]刘剑秋.农村公路建设与养护管理现状及改进措施[J].中国城市经济，2011（18）：296.
[3]彭烈奎.潜江市农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学（中旬），2014（02）：95~97.
[4]贲娟.农村公路养护资金的筹集及使用监管问题研究[D].重庆：重庆交通大学，2012.
[5]赵辉，张静.农村公路养护管理的现状与出路[J].交通世界，2017（10）：14-15.
论文作者:付秀莉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/27
标签：农村公路论文; 公路论文; 公路建设论文; 农村论文; 资金论文; 我国论文; 路面论文; 《防护工程》2018年第13期论文;