摘要：随着社会的发展，我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，获得了长足的发展，我们也应当客观的认识到，当前我国在水利水电工程建设管理方面还存在着一些不足，制约着水利水电工程的稳定发展，本文对在水利水电工程中出现的问题进行分析，采取有效的控制措施，实现水利水电工程的持续发展。
关键词：水利水电；管理；问题；应对策略
引言：水利水电工程是一项利国利民的民生工程，是关系到社会经济发展和人民生活质量的重要建设工程。通过水利水电工程可以实现防洪灌溉、发电以及保证城市用水安全等功能。自改革开放以来，我国的水利水电工程建设取得较大的成就，数量和规模都在世界上居于前列，但现阶段我国的水利水电工程管理也存在许多问题，为了保证水利水电工程的经济效益最大化，必须建立起科学、完善的管理体系。
1水利水电工程质量管理工作存在的问题
1.1执行基本建设程序中的权、责不严格
由于大部分的水利水电工程均为公益性的项目，因此，通常不产生直接经济效益的问题，作为国家投资行为为主，地方及建设施工单位往往首要争取的是如何 一般没有直接的经济效益问题，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上。而往往这些单位争取到建设资金后，立项审批手续尚未办理，就要匆匆进行开工，结果导致项目完工后，对整体项目无法进行验收的现象。另外，由于水利水电工程项目会受到天气气候等自然条件的影响，有的项目建设单位由于缺乏对项目进行组织设计施工方案，严重影响了水利水电项目的施工进度。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，责、权、利彼此分离，因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。
1.2建设与管理行为相互重叠，致使工程质量出现隐患
大规模的水利水电工程建设过程中，由于水利部门在防汛抗旱以及水利建设两方面都承担着责任，为此，在进行动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，从而难以保障监督检查工作的深度和及时性。 由于我国现行机构体制的制约，工程建设从设计、 施工、监理单位以及质量监督部门有些隶属于同一个地方或一个部门，这就非常容易导致发生地方和行业保护，从而严重制约建设质量控制以及忽略工程质量管理，为水利水电工程项目埋下质量隐患。
1.3招投标工作不力，市场行为无序
由于国家投资行为主体下的水利水电项目，因此要严格对招投标单位进行选择，然而，实际运行中，很多水利水电项目由于前期市场准入把关不严，无证和越级设计、 施工、 监理的情况仍旧时有发生，一些地方的水利水电工程项目在投标过程中动作不尽规范，出现标底提前泄露、审查保密制度不严甚至滋生腐败现象的发生。另外，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，常导致工程达不到设计规范要求的质量。
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2水利水电工程建设质量管理优化的途径与措施
2.1推行施工图技术交底会审制度的执行
施工图交底会审制度是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的一种重要而有效的手段，也是使监理工程师熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，减少差错的重要方法。
施工图交底会监理单位主持，设计单位介绍，施工单位参加的会议方式进行，先由设计单位介绍设计意图、设计图纸、设计特点、技术关键问题和施工的要求，以及对施工质量、工艺、工序等方面的要求。其它方面的代表对施工图提出质疑和讨论，以解决施工图中存在的问题，澄清疑点，然后写出会议纪要。设计者对交底会审时提出的问题，用书面形式予以解释，对施工中已发现的问题和错误，以设计变更通知的形式予以更正或修改。
2.2严格进行原材料和施工机械设备的质量控制
所有用于工程的材料都必须事先经过试验或检验，并取得监理工程师批准认可方可允许进入现场，所有用于工程施工的机械设备都必须经报验合格，并得到监理工程师批准才能进场。原材料、成品、半成品到场后，监理工程师应首先监督施工单位对到场的材料和产品，按国家规范的要求，进行严格的检查和验收。尚需进一步进行试验的材料，必须在具备国家技术监督部门计量认证的试验室进行。施工单位自身对进场的材料、产品检查、验收后，将建筑材料报验单（一式两份）连同材料出厂质量保证书、材料自检试验报告，呈报监理工程师审核。
施工机械设备质量控制的目的，在于为施工提供性能好、效率高、操作方便、安全可靠、经济合理且数量足够的施工机械设备，以保证按合同规定的工期和质量要求。施工机械设备的质量控制的内容，主要包括施工机械设备的选择使用管理和保养等方面。监理工程师应根据施工单位的施工组织设计和施工技术方案，审查设备性能和数量是否满足施工进度及质量控制的要求。在施工过程中，监理工程还应督促施工单位做好施工机械设备的使用管理和性能状况的定期考核工作。
2.3重点对施工工序质量进行控制提升水利水电工程质量
工序质量控制是工程施工和产品生产过程中保证工程产品质量的非常重要的质量职能。影响工序质量因素主要有操作人员、机械设备、材料、工艺方法、环境等。监理工程师在工序质量控制过程中，对工序质量控制的对象（质量特征性能和工序生产活动条件），通过工序分析，找出那些工序的关键或重要的质量特征性能起着支配性作用的要素的全部活动。对支配性要素，制订成标准，加以重点控制。
质量控制点是根据对重要的质量特性需要进行重点控制的要求而选择的质量控制重点项目，重点部位、重点工序和重点质量因素。
2.4做好对工程质量事故分析处理
通过施工单位的质量保证活动和监理工程师的质量控制，对质量事故的产生起到防范作用，控制事故后果的进一步恶化，将危害降低到最低限度。监量工程师在处理工程质量的分析处理中，应首先进行事故调查，原因分析。在查明原因的基础上，一方面，要寻找处理质量事故方法和提出防止类似质量事故发生的措施；另一方面，要明确质量事故的责任者，从而明确处理质量事故费用承担者。
3 结束语
作为水力建设的相关的从业人员，应该直面工程建设现场的安全问题，加强日常的安全管理，对相关的问题进行深入的分析探讨，逐步的完善水电工程的日常管理，确保水力水电工程建设的安全有序的进行，科学的为水力水电工程建设做好保障。一步一步的优化水电施工的安全制度，全面提升水力水电建设行业的施工的效率，提高施工的质量。加强监管，利用各种手段，引入先进安全的生产工艺，优化管理，造就更多的优质的工程。
参考文献：
[1]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运，2015，（11）.
[2]曹路力.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].门窗，2015，（02）.
[3]孙延喜.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].四川水泥，2015，（05）.
论文作者:刘奇波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/18
标签：水利水电论文; 工程建设论文; 质量控制论文; 工序论文; 质量论文; 施工单位论文; 机械设备论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;