促进民营经济发展的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,民营经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民营经济是以民为主体的经济
民营经济就是老百姓办的经济。民营不是所有制概念，而是以经营主体不同而划分的概念。所有制关系有一个谁是所有者主体的问题，经营也有一个谁是经营主体的问题。即谁来经营，是国家，还是老百姓？是官方，还是民间？
具体地说，民营是相对于国有国营说的，相对于官办官营说的。因此，凡不是国有、国营、官营的就是民营，不是官办，就是民办。
民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营要宽。在我国现实状况下，民营大体上相当非国有国营。
非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外资经济。
民营在现实中包括七块：个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，但又独立存在，此外还包括股份制企业里面国家不控股的企业，“三资”企业里面国家不控股的企业（“三资”企业中也有公有制成分，所以准确的说法是外资经济），国有民营、公有私营企业（所有制不变，经营主体变了）。
要从长远的、战略的观点来看民营经济的发展
中国的民营经济是在改革开放的大好形势下，重新出现并发展起来的。从这个意义上说，它是新事物。将来民营经济是我国社会主义市场经济的主体，是我国经济的活力源。我们要从长远的、战略的高度来看民营经济的发展。
发展民营经济决不是权宜之计。不是因为我国生产力水平不高才发展民营经济，生产力水平提高了也要发展民营经济。民营经济在我国具有客观的必然性，必要性。不让它存在它也要存在。谁反对也反对不了。为什么？因为它能发展生产力，它有群众基础，受到群众的拥护，只有它才能解决群众改善生活的愿望。温州、台州、义乌、汕头、清河、海城、顺德、南海等就是一个个的证明。这些年来这些地方经济发展快的原因就在于民营经济发展。
从战略的观点来看民营经济的发展，认为有以下几点意义：一是民营经济是中国经济长期持续发展的保证。这是因为民营经济有活力，有后劲。中国经济的持续发展，当然也要依靠国有经济的发展，但没有民营经济的大发展是绝对不行的；二是民营经济是中国实现现代化的重要依托。这是因为民营经济更加重视技术进步，更加重视技术成果的转化，特别是民营科技企业；三是民营经济是邓小平建设有中国特色社会主义经济的重要内容。如果没有民营经济的发展，中国岂不就回到贫穷的社会主义了吗？所以我认为中国特色的“特”，就在于多种经济成分都来参加社会主义建设；四是民营经济是建立社会主义市场经济的应有之义。民营经济与市场经济是一件事情的两个方面，它们之间的关系可以说是共存共荣的。只要中国实行市场经济，就不能没有民营经济。
民营的优越性在于产权关系清晰，决策迅速
民营经济是发展地方经济的重要依托，是藏富于民的必然选择。
发展民营经济是改变地方面貌，增强地方实力，改善地方财政状况的主要途径。因为地方经济的发展，光靠国家投资是不现实的。只有启动民间的投资，依靠民间的力量，民间的积极性。
我国东、中、西部地区之间确有差距，包括经济发展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市场发育程度的差距，民营经济发展上的差距和所有制结构上的差距。即凡是民私营经济发展快的地方，经济发展必然也快。因此，西部开发要取得实效，必须实行新体制，依靠市场，依靠民营经济的大发展。
民私营经济的优越性在于它们产权关系清晰，灵活经营，决策迅速，面向市场，动力机制特别强，有自我约束力，没有“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算过，前些年国有企业的利润为3%，私营企业的利率为15%。
私营经济是真正的能人经济。凡搞得好的，都能成长和集聚一大批能人。能人效益非常明显。我认为，中国真正的企业家、经营者队伍，只能从民私营经济中产生。现在国有经济中的领导人基本上是政府官员。
民营经济中也有产权不清晰的，有的也有这样或那样的问题，如戴“红帽子”问题，假冒伪劣问题，等等。但这是管理中的问题，是可以解决的。总起来说，现在中国不是民营经济多了，而是发展还很不够。中国民营经济是在夹缝中发展起来的。它的地位和作用愈来愈引起社会和人们的关注。
股份合作制是地地道道的民营经济
我国在计划经济条件下形成的老集体经济，因为它们已经官办了，而且所有集体企业上面都有一个政府主管部门把它们管起来，并且否定了资产再同个人联系起来的产权制度，人称“二国营”，官办的气味很深，就不好再说它们是民营。这种“二国营”模式已经走到它的尽头了。由于它不适应市场经济的需要，产权也不清晰，近年来已出现萎缩趋势。它们只有通过改革，实行政企分开，恢复合作制的特点，才能保持活力，也才能称为民营。
我国现实中存在的几百万个股份合作制企业，就是通过改革而出现的比较符合合作制概念的民营企业。党的十五大报告把它们定义为“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”为主，是符合实际的。劳动联合，是因为所有参加者实行平等的联合劳动，没有雇主与雇员的区别，联合劳动也就是平等劳动；资本联合是指这些企业都是劳动者投资办的，企业资产为大家所有，资产落实到个人，产权关系清晰。或者换句话说，劳动者在这类企业中既是劳动者，又是所有者。民主管理，只是股份合作制这个概念不十分准确，分不清股份制企业与合作制企业的界限，因而把有点股份的企业一律当作股份合作制企业，把一些不是合作制的企业也包括进来了。其实，业主的资本在企业资本中占50%以上的企业，应是私营企业。合伙企业中有明显的雇佣劳动关系，也不是合作制企业。这类企业中都不可能有真正的民主管理。这种情况表明，对现实中的股份合作制企业，确有一个规范的必要。不规范就收不到规范的好处，就可能成为过渡形式。发展的时候一阵风，发展起来以后很有可能演变为其它形式。但把它们作为民营经济是恰当的。
家庭式管理严重地制约民营经济的发展规模
今后民营经济的发展，既要重视数量，更要重视素质。许多民营企业面临二次创业的形势。
现在的民营经济都是在改革开放的形势下重新发展起来的，时间短，发展速度快，积累也快。据我所知，50年代私营工商业大约有职工380万人，现在在私营企业的从业人员大约有2000万了。但是从总体上说，我国私营企业还比较嫩弱。素质高的已经有了一些，但多数素质不高。
私营也好，民营也罢，素质不高的表现是：技术设备落后（有很多还是作坊性质），经营规模偏小（私营企业雇工平均只有十几个人），产品有待开发更新（多数还是生产老产品），技术含量有待提高，管理落后，盲目投资，决策随意。
一个较为普遍的现象是有将近半数的业主看不懂财务报表，没有明确的发展战略，文化程度偏低，管理普遍为家庭式。
有鉴于此，广东早几年提出了“上规模、上档次、上水平”的口号。北京海淀区有的民营科技企业则提出“二次创业”的目标。
对于家族式管理，现在有不同看法。我认为，家族式管理与家族企业是两个既有联系又有区别的概念。家族式管理不能否定，特别是夫妻老板、小企业，初办的私营企业，必然是家族式管理。因为家族式管理成本低，没有磨擦，自己人信得过，必然是兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨当家。业主必然是厂长、经理。家族式管理也有搞得好的，包括企业规模搞大了的仍是家族成员管理，我就看过一些，搞得很不错。但家族式管理终究是一种落后的管理方式。企业大了，最好实行两权分离，过渡到科学管理。业主不妨只当董事长、资本家，掌握大权；而把经理、厂长的职能职务，让给经营者、企业家行使。企业的组织形式，最好过渡为有限责任公司，或搞成规范的合作制，严格按照公司法或合作制的要求，完善企业组织结构，健全董事会、监事会和股东会，实行董事会领导下的总经理负责制，以投资者为核心，聘请一些高级管理人员，形成重大问题由董事会共同讨论决策的机制。
加入世贸组织以后，中国民营企业要努力提高自己的竞争力
中国加入世贸组织以后，对民营经济的发展，既是一个严重的挑战，又是一个很好的发展机遇。
首先是挑战，这是不可回避的，客观存在的。因为中国民私营企业起步不久，总起来说，人员素质低，科技含量不高，管理水平相对落后，面对外国的那些有实力的大企业、大集团，我们确实是难以硬拼的，无疑地不是一个级别，很难竞争得过人家。但是，我看中国民私营企业是决不会自甘落后的。要看到，我们有自己的优势。它可以进来，我还可以出去。我们可以在竞争中增强实力，学习先进，逐步提高。比如刚开放时，我们的电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉等家电行业，根本竞争不过人家，但是通过十几年的努力，现在不是大大提高，具有一定的国际竞争能力了吗？所以，关键是要勇敢地接受挑战。最近几年，我接触过一些民营企业，象广东生产微波炉的格兰仕集团，浙江温州的正泰电器集团，湖南长沙的“远大”中央空调企业等等，它们都有一股迎接挑战，增强实力，不断创新，硬要取胜的紧迫感。特别是广东的格兰仕，可以说是迎接挑战、壮大自己的一个典型。它们面对的竞争压力非常之大，但是它们总是想各种办法，稳定地占领市场，取得一个又一个的胜利。所以我认为中国民私营企业是会勇敢地接受挑战的。它们的竞争力会大大提高的。
当然，在这个过程中，也会有一些素质差、不思进取的企业会垮下来。这也是正常的，优胜劣汰嘛，没有什么可怕。加入世贸组织以后，外资进来，中国经济将面临巨大的产业结构调整。民私营企业自然会遇到这个问题，但只要增强预见性。就可以使我们付出的代价和时间更少。
其次是机遇。我认为加入世贸组织以后对中国民私营经济的发展确实是大好的机遇。
好机遇表现在哪里？
一是有助于我们更好地学习国外的先进技术，先进的科学管理，象会计制度，财务制度，以人为中心的管理等等，提高我们自己的技术水平和管理水平。
二是有助于我们在企业制度方面与国际接轨，如股权结构的改善，治理结构的完善等等，这对企业的进一步发展是有长远意义的。
三是了解国外市场的变化，信息，动向，了解外面的需求，这对我们自己的发展是大有好处的。特别是有利于外向型企业的发展。
四是有利于我们平等地参与世界市场的竞争，发挥我们的优势，走向世界，增强实力。
毫无疑问，加入世贸组织以后，非常有利于中国民私营经济提高自己的素质，在发展中上一个新的台阶。
中国民私营企业面对加入世贸组织以后的机遇和挑战，我想可以从以下几个方面来提高自己：
一、克服小富即安的思想，增强竞争的勇气、毅力，为国争光，为民族经济争气，这很重要。
二、在技术创新方面增强后劲，把精力用在技术进步上。要提高产品的科技含量。注意开发新产品。要创名牌、保名牌。要加强与科研院校的合作，尽快地将科技成果转化为现实生产力。
三、加强企业管理，挖掘潜力，很好地调动全体员工的积极性，不断地降低成本，提高效率。
四、研究市场，重视营销。
五、要重视联合。