摘要：随着计算机网络技术的发展，大数据及其关键技术也得到了质与量的升级，已经在众多行业领域中发挥着积极的作用。当前，我国财政业务的开展得益于大数据及其关键技术应用，在业务效率上进步巨大。本文首先探讨大数据及其关键技术，探讨大数据及其关键技术应用对现代财政制度的意义，通过剖析当前存在的应用问题，提出了在现代财政业务中应用大数据及其关键技术的思路。
关键词：大数据；关键技术；财政业务
当前，我国的财税体制改革进入纵深阶段，大量新技术被优化应用于财政业务上，对我国的财政工作起到了积极支撑作用。面对新形势下财政业务要求的不断提升，大数据及其关键技术成为了实施财政业务的重要保障。合理研究大数据及其关键的财政业务应用，能够积极组建财政大数据系统平台，有力推动财政系统的智能化建设。因此，及时就大数据及其关键技术在财政业务上的应用展开探讨，是十分必要的。
1 大数据及其关键技术
大数据概念的产生至今不过数十年，但其发展速度让人叹为观止。如今，随着人们利用计算机网络开展实时交流的频度增大，各种社交网络实现规模化扩张，大量基于互联网、物联网技术概念的应用更加丰富，各种终端设备不时更新换代，导致海量数据激增，成就了大数据时代的形成。大数据往往具有总量庞大、形式多样、速度超快、价值不均匀等特点。为了能够在海量数快速找到适用的数据，降低处理时间的冗余，诸多关键技术应运而生，为大数据的发展提供了支撑和保障。常见的大数据关键技术主要包括：分布式计算架构、并行数据库技术、实时信息流计算处理技术等大数据关键处理技术；机器学习、可视化数据统计等大数据关键分析挖掘技术。其中，分布式计算是典型技术之一，其计算的基础在于利用计算机网络构建分布式系统，通过在系统中合理分散资源，达到各种程序的协同作业效果。其基本的分布式系统如图1所示。现阶段，随处可见的云计算技术是基于分布式计算与并行计算的发展技术，基本思路是通过将大量分布式系统分布于云端，来合理组织计算任务，具有虚拟性、通用性等特点。虽然云计算与分布式计算的概念并不能完全等同，但从狭义层面看，云计算同样可以算作大数据的关键技术之一。
图1 分布式系统示意图
2 大数据及其关键技术对建立现代财政制度的意义
通常，人们在讨论国家财政职能问题时，总会引用到 “收、支、管、评”几方面的概念。财政职能的稳定输出，有利于对国家宏观经济起到调控作用。国家财政在职能服务的过程中，同样会产生大量的数据信息，这些信息能够反映不同工作与活动的实际情况。随着我国《促进大数据发展行动纲要》的发布，基于大数据来建立更有效的决策管理机制成为人关注的焦点，大数据及其关键技术迎来了新的展现机遇，对建立现代财政制度具有重要意义。
2.1大数据及其关键技术在财政业务上的深度开展，将成为政府现代化智能化管理的重要基础与典型表现。财政业务信息化是财政管理职能的巨大进步，更是政府政务信息化建设的关键，随着大数据及其关键技术的引入融合，在财务业务的不同环节、不同流程节点处都能体现现代办公的信息化风格。大数据的云计算所拥有的云端技术，能够让财政数据有了更坚实的大容量存储空间，有效增加了财政业务工作的实用性、实时性、周期性。在建立现代财政制度的问题上，首先要以财政部门的业务内生数据为基础，并积极收集归拢来自银行、税务、人社会、工商、公安等职能部门的互通共享信息数据，组建大数据网络，加强政府管理体系主体信息共享机制障碍。
2.2大数据及其关键技术在财政制度建设中发挥着重要的技术支撑保障作用。国家制定的《深化财税体制改革总体方案》提出：“到2020年要基木建立现代财政制度”。早在2002年，我国财政系统就推广应用“金财工程”，致力于打造财政工作信息化，在一定程度上取得了积极有益的探索，正是融入了基于大量数据的处理技术，能够规范财政预算管理、提高国库资金使用效率，基本业务项目的工作更加透明公开，国家对各项财政决策的制定更趋于科学化与高效高能化，极大地推动廉政建设，主动完善依法理财的和谐社会生态环境。大数据及其关键技术对各类财政传统信息的集聚、整合、存储、处理、挖掘方面工作都发挥着积极的优势。
3 大数据及其关键技术在财政业务应用中存在的问题
3.1子系统数据协同共享机制弱，大数据及其关键技术的应用不深入
多年来，我国及地方财政部门在财政信息系统方面的投入巨大，持续开发更有针对性功能的业务系统，因此到如今形成了业务种类繁多，信息海量冗余的众多财政子系统，主要涉及预算编制管理、预算执行、非税收人管理、政府采购监督管理、行政事业单位资产管理等内容。各部门的系统开发往往是专人独立设计，整体缺乏必要统一的标准，使得一些具体业务的数据信息无法在其他系统中共享使用，或者在同一平台上的其他业务都难以转换消化，共享交互贯通的能力与效果均不理想，在全业务数据不能融合的情况去应用大数据及其关键技术，难以更好地深入激励，直接可能导致更多的问题出现。
3.2子系统的业务流程信息支撑弱，大数据及其关键技术的应用不全面
当前，我国财政系统已经基本实现了信息化网络覆盖，但是涉及到全业务流程的信息支撑力度依然较弱，体现出大数据及其关键技术的应用不全面，盲点误区频现。如在一些地区的财政系统，并没有在全业务流程中加强财政监管体制机制的建设，也未能及时增强内控机制的融合完善，很多处于业务办理关键流程的审批监督预警工作仍然不能体现出大数据及其关键技术的优势。而且，大数据及其关键技术对于预算评审工作的具体效能体现还不明显，特别是在评审广度、深度、规范性上尚待研究，财政支出标准定额体系的建设还需要重点完善。
3.3 子系统的数据归集难度大，大数据及其关键技术的应用不灵活。
现阶段，我国政府及中央财政主管机构虽然从政策上或执行指导意见上一直在三令五申强调数据共享的重要性，并整合资源突出技术优势来促进信息资源的交换共享。具体到一些部门的落实执行上，还是存在很多顾虑与疑惑，他们认为财政数据属于内部机密，因此是否能够全面公开还存在很多不安全因素的考虑，直接导致大家并不情愿配合完成国家的数据交换共享倡议。如果现阶段的大数据环境下，数据库中的信息仍然经停留在财政内生数据阶段，而无法收集导地区部门的数据信息，就难以形成更具科学性的验证报告，也就对全国范围内开展财政数据研究以及综合业务服务提供了很大的局限性。
4 现代财政业务中应用大数据及其关键技术的思路
4.1以大数据及其关键技术来促进现代财政业务流程的协同共享运作
通过大数据及其关键技术，我们可以正视当前存在于不同财政业务中的屏障与缺陷，努力破除各类财政业务之间的障碍，保障业务数据的互通互换与共享。全国财政系统都应该拥有建立财政大数据云平台系统的意识，对于本地区、本部门的财政业务，积极收集各类数据，先行建设可对全国财政工作起到积极作用的财政业务信息、预算管理信息、政府决策信息等共享平台。平台要呈开放状态，要促成财政部门不同科室之间的信息系统端口互联，增加不同地区与中央之间上下级财政部门之间的信息通道，疏通财政收入管理机构与社会征缴对象之间的不利关系，维护财政支出机构与预算单位之间保持信息交换共享，从而能够对全财政体系的信息系统实现互联互通，这样就保障具体财政业务中的预算编制、预算执行、监督管理、绩效评价、决算编审等管理流程得到优化升级，保障财政的业务、资金与数据三流合一。
4.2探寻建立不同地区、不同部门的大跨度数据交换共享云平台
首先要研究财政大数据云平台的建设目标与流程，制定相应机制与规范，不断保障财政数据平台拥有信息化标准，并且能够处于安全稳定的状态。大数据平台要设定更多端口，有效连接各级财政、税务、发改、工商等不同部门的内生数据，实现不同地区、不同部门之间的跨层级财税信息资源共度融合。其次要认真发挥财政大数据云平台的基础作用，在平台上开辟有效专题管理区域，将各类共享归集到的数据包进行分类存放。通常，这样的专题管理区域可先尝试按宏观经济专题、财政收入专题、财政支出专题、人口信息专题等划分。在探索建立海量数据长效融合机制后，积极思考研究财政经济大数据资源体系，主张保障一财政内生数据为核心，多地区、多部门、多层级数据为主要内容，实现数据多级多累收集存储。要不断研究系统的稳定性，更要研究系统的职能与作用，加强利用大数据关键技术来融合、分析、挖掘、利用不同种属的信息，在大跨度数据交换共享云平台上，要保障数据实时查询、分布式计算等功能，让所有数据信息都能真正出现在社会公众面前，实现社会信息资源共享。
4.3积极开展大数据及其关键技术在财政业务中的实际应用
第一是将财政业务需求作为重要问题导向，从精编规划、加强预算、扩大资金效益、预测财政收支等角度促使财政大数据云平台数据融合。特别要建立社会经济数据库，并保障能够持续为政府决策提供智慧支撑。第二是完善财政大数据及其关键技术的应用，增强财政查询、定向分析、支出趋向、收入状态、领导决策辅助等功能，确保财政业务走入精准化管理阶段。第三是严格落实各类数据信息的挖掘、分析、监控、管理等步骤，使得大数据分析系统成为最佳的政府决策、企业管理、部门服务的重要支撑。
4.4面向社会公众及公共服务渠道推广大数据及其关键技术成果应用
财政系统应用大数据及其关键技术完成业务流程优化、职能升级、效率提高之后，应该强化提质增效、简化流程的公众服务理念，并面向社会公众及公共服务渠道进行推广。要真正让财政部门成为新型职能服务机构，建立“放管服”治理后的新形象。在公共服务方面，财政业务应该注重多元改建，如分析公民个体数据信息，建立有效的个人信用产品平台，合并金融个人征信业务，全面推动银行信贷业务再提升。
结束语
大数据及其关键技术的应用，让财政业务的流程优化、职能升级、效率提高，成为推动国家财政统一管理的重要手段，也为推动国家行政职能管理奠定了良好的基础。未来随着大数据及其关键技术的发展，大跨度数据交换共享云平台的建立必将成为顺势而为的重要发展，值得人们期待。
参考文献
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[3]刘文卿.新时代对财政大数据应用的思考[J].地方财政研究,2017(12):10-14.
论文作者:黄科
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/13
标签：数据论文; 财政论文; 关键技术论文; 业务论文; 信息论文; 系统论文; 分布式论文; 《基层建设》2018年第19期论文;