摘要：随着房地产行业的兴起，建筑工程建设越来越受到人们的关注。而作为建筑工程建设中重要环节的招投标管理也逐渐公开出现在人们的视野中。但目前由于制度、人为、社会等因素的影响，我们的招投标管理还存在制度不健全、暗箱违法操作、监管不到位等问题，这大大影响了我们建筑工程的安全实施，甚至影响社会的稳定。本文中，笔者将就这些问题展开阐述并提出相应的对策。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
随着我国政治经济社会的发展，我们的建筑行业也获得了前所未有的发展。工程项目也在全国遍地开花，而招投标管理是工程项目管理的重要组成部分。它落实的程度关系着工程项目后续的施工质量。因此，我们要非常关注这一模块。放眼目前，我国的项目招投标管理已经逐渐走上正轨，只是仍然存在着很多问题。只有将这些问题解决，我们整个的工程项目才能顺利开展。
1.建筑工程招投标管理中存在的问题
工程招标是指招标人对将要建设的工程项目，通过法定的程序，进行公开或邀请社会上符合相关资质要求的承包单位竞争，并从中选择最适合的单位来完成工程建设的行为。尽管我国已经逐渐在建立完善自己建筑行业各个模块的体系，但目前我国的建筑工程招投标管理中还是存在很多问题的。
1.1制度不健全
制度是企业行业稳定持续发展的具体措施和保障规定。健全的制度体系不仅可以给行业人员给予约束，也是对他们的保护。没有完善的保障体系，建筑行业就没有规则可言，同时招投标运作就会混乱。细想我国对于招投标模块的保障措施，似乎仍然停留在《招标投标法》中，虽然将招投标活动提升到了法律层面上，但是也仅仅是如此，后续的实行，并没有落到实处。监管上漏洞百出，甚至无视这部法律的存在。这些都没有从根本上解决改善招投标混乱的状况。再者，我国现在存在着部门重复管理招投标的情况，这无疑又扰乱了市场秩序。
1.2暗箱操作
招标内定目前在我们很多城市的建筑工程招标中似乎已经约定成俗。正式竞标前，早已经确定好入选的施工队伍，为了欲盖弥彰，实现公开招标的表象，依然完成公开竞标的流程。这样的竞标使工程招标流于形式，更是为招标管理者与内部操作员获取经济利益的途径。更有甚者，竞标中的其他单位是幌子，来帮助中标单位完成竞标参与比例的。简而言之，目前这样的不良风气已经在我国滋长，成为一种毒瘤。不能打击这种腐败风气，我们的建筑工程招投标管理就无法顺利开展。
1.3恶性竞争
近年来，随着国家对房产行业的监管力度的加强，整个建筑市场也受到了影响，部分不规范的行为也得到了控制。然而，人无完人，事无全事，不到位的地方还是需要我们去关注它后续的进展的。在建筑工程项目招投标过程中，部分应标企业无视市场风险，恶性降价去达到自己中标的目标。他们在竞标前，没有仔细核算自己的成本，待工程施工之时，就发现原来的资金预算根本无法保质保量完成任务，往往只能通过偷工减料或者更换材料的方式去处理，最终也就只能变成问题工程。不被发现则侥幸，一旦发现不但带来企业本身的损失，更可能造成人员伤亡事故。
1.4缺乏监督审查
在我国的建筑企业中，由于恶性竞争，很多在招投标时一味地看报价，招标人更是如此。他们很多并没有对竞标的单位进行深入的调查，没有考察投标单位是否有能力完成自己的项目，也没有关注他们的设备、人员配备、人员管理等，而到了后续施工过程中，他们也没有邀请第三方监理公司或者设立自己的监理部门去完成工程实施的监督。加之，我们国家很多的监管部门因收受红包的风气，对工程施工更是睁一只眼闭一只眼，没有真正发挥实际性的监管作用，助长了危险的产生。
2.对策分析
出现问题，我们就要解决问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要处理好问题，一方面我们要防范于未然，提前做好会朝更不好的方向发展的可能性的预测，提前做好预防；另一方面，我们要对目前已经发现的问题进行剖析，需求比较好的解决方法。对于建筑工程招投标管理中出现的这些问题，尽管还未形成什么不可挽回的后果，但就怕穿石之水，小不处理必成大患。为此，笔者将在下文中提出个人的意见。
2.1完善招投标制度
当前存在的招标运作不规范问题已经影响了整个建筑行业的发展。我们要正视这个问题，首先，我们要制定可操作的流程制度。譬如招标文件谁负责，竞标操作谁负责，责任到家，严格按照流程落实。其次，监管机制设立起来，我们要重视招投标的各个环节，要从源头上监管起来，预防暗箱操作，对于违法腐败的行为严惩不贷。再者，落实法律政策，围绕《招标投标法》、《建筑法》，不断根据实际情况进行修订完善，同时更重要的是加强执法，对于没有按照规定做到位的施工单位以及招标单位要做到杀鸡儆猴。同时，对于尚未暴露的擦边球招投标行为和做法加强监管，为招投标创造公平、公正、合法的管理环境。
2.2公开透明度
建筑工程招投标管理是为工程项目服务的，因此我们需要关注它的各个环节。只有有效的管理，才能让项目顺利开展。首先，我们要为招投标创造一个良性市场竞争环境。暗箱操作的现实其实在多起烂尾楼，多处墙体倒塌的事件中已经凸显出来，很多都已经赤裸裸地出现在人们面前，影响了人们的心情，加剧了人们对社会的不安。因此，我们必要严厉打击这样的行为，有则必举报，知则使用法律武器严惩，创造一个公开透明的环境，形成一股社会清流。
2.3公平合法竞争
法律的出现是因为人们需要这样的规则，竞争的出现是因为人们需要对比，招投标活动的出现时因为人们需要公平。创造公平合法的竞争环境，为建筑工程建设提供更安全稳定的平台是我们大家的想法，也是我们现在必须要落实的。试想，如果由于我们自己恶性竞争导致自己建立的房子自己都不敢居住，又该如何让其他人相信。同理，别人建立的房子也是通过这样的途径建起来的，我们又该如何处理。所以，收起我们贪婪的嘴脸，根据自己的能力，合法公平地去争取我们自己的项目才是最佳路径。
2.4加强招投标阶段的监督管理
加强招投标阶段的监督管理意义重大。一方面，它为我们创造了一个公平、公正、合法、透明的竞争环境，保障了市场，灵活了竞争，这要求我们监管部门对招标环节给予更多的关注，监管要全面有效，预防暗箱操作，走后门的发生。另一方面，不断规范招投标的行为，合理使用法律武器去处理我们的不法行为。只有如此，我们才能真正发挥监管的作用，拥有一个正常的真正地招投标社会。也只有如此，我们才能真正地完成工程项目的管理。
结束语：
建筑工程招投标管理是工程管理中不可忽视的一部分，严惩各种腐败问题，纠正不正之风，为工程项目招投标营造良好的环境，积极联合社会力量，采用法律武器，解决我们招投标过程中存在的问题，转变人们的思想观念，有效地监督和管理我们的工程项目，为建筑行业的发展做出应有的贡献。
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论文作者:官禄梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/20
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