摘要：城市化进程的加快促进建筑行业的发展，在进行建筑工程项目之前，要求做好前期的投资估算与成本控制工作，特别是面临我国的建筑前期工作存在的问题，应该通过多种手段提升项目前期的投资预算工作效率，包括对建材成本、管理成本和人力成本进行控制，以创收更多的经济效益。本文在对目前阶段我国的大多数建设项目前期工作中存在的突出问题进行分析的基础上，对前期投资估算工作和成本控制的内容进行了阐述，并在此基础上提出几点建议，旨在为建设项目前期投资估算和成本控制工作提供借鉴。
关键词：建设项目前期；成本控制；投资估算
引言：随着建筑市场的繁荣，建筑物资和建筑材料价格上涨，一方面，要求企业必须做好建筑前期的投资估算工作，包括事先统计和估算好建筑项目的基础资料，并对评估方案进行优化；另一方面，要做好项目前期的成本控制工作，以保障成本控制方案满足建筑项目阶段工作的需要。特别是目前几段，我国的大多数建筑单位在施工的过程中，都存在着包括用地规划和环境评估科学性缺失、项目违规等现象，这些问题的存在不仅对工程项目的建筑进度产生影响，而且会因为违规而面临着罚款，这就需要企业在合作和招标前，做好前期投资估算和成本控制，以实现利益的最大化。在这样的背景下，对建筑项目前期投资估算和成本控制进行研究，就具有十分重要的理论和现实意义。
一、目前阶段建设项目前期工作中存在的主要问题
目前阶段我国的建筑工程项目受到施工团队专业水平有限和施工成本提升的影响，出现了一些财务上的问题，而施工单位作为盈利性组织，从事建筑施工工作的一个重要的原因就是要从中获取经济利益，这就要求施工单位在项目开展之前，就做好成本规划工作。具体来讲，我国的建筑项目前期准备工作存在三大主要问题。
1、规划不合理
目前阶段，我国大多数施工单位在建筑前期存在着工程规划不合理的问题，造成用地审批程序复杂化，增加项目建设成本。例如，一些建设项目明显是省级或者国家级建设项目，但是用地审批却缺少明显的计划性，造成用地审批的反复性，还有一些土地是未经过主管部门审批而被强行分配给建设项目用地。建设项目前期用地规划不合理的主要原因是土地利用中巨大的经济利益诱惑。
2、建设项目所在地环境评估不合理
这种现象的存在使环境因素影响建设项目的发展。建设项目的发展受环境因素影响较大，如水文条件。如果环境评估不合理就会造成建设项目超过环境的承载力，使建设项目失去实际的使用价值。由于环境因素造成建设项目成本过高是造成建设项目成本过高众多因素中的主要因素。
3、未经许可而出现的建设项目偏多
一旦政府主管部门对这些建设项目进行集中处理，建设项目持有人就会付出高额的违规成本。这类建设项目的出现是由于政府职能部门管理的混乱。这种未经过许可而出现的建设项目包括以下几个类型：建设项目手续不规范而私自建设的项目。四是建设项目招标程序不规范，造成后期建设项目指标不符合标准，从而提高建设项目成本。建设项目招标程序不合理是由于项目招标未经相关部门核准，一些招标公告未能及时公开，造成合格竞标建设单位的缺失。其次是相关建设项目的领导插手建设项目的招标工作，造成竞标单位之间的恶性竞争，从而使建设项目的领导获得非法经济利益，这种恶性竞标的现象会给建设项目带来极其严重的危害。
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二、做好建设项目前期投资估算工作
1.做好估算基础资料统计工作
在建筑单位进行实际的建筑施工的过程中，很容易受到建筑时间、建筑地点和周围环境
等因素的影响，而需要付出不同的建筑成本，以及做出不同的成本预算，在建筑单位估算基础资料的统计工作的时候，需要注意以下几种因素。首先，就是当地的政策，由于每个地区有不同的建筑政策，针对不同的建筑项目，政府能够给到的优惠支持也会有所不同，这就需要求建筑单位在施工之前，对当地的建筑政策有一个充分而全面的了解。考虑到当地的国土部门和城建部门的政策也会影响到建筑单位的资料估算工作，所以对国土部门和城建部门的及政策进行了解也同样不容忽视。其次，当地的物价水平也会直接影响到建筑的成本预算，具体来讲，一线城市的物价水平较高，相应的建筑材料和人力成本也就要更高一些，而小城市和一些农村地区的物价水平相对较低，建筑材料和人力成本也就相应的要低一些。最后，施工地的基础设施建设情况也会影响到建筑的成本，所以建筑单位要对当地的供水情况、供电情况进行统计，包括对供电时间和供电的持续性进行信息收集和统计。
2、合理优化评估方案
建设项目前期投资估算工作要根据评估方案来执行，而评估方案也是与建设项目其他方案评选结果的融合。一是与建设项目招标方案的评选，建设单位在设计招标方案时不仅要招标方案的使用功能和效果，还应注意招标方案的成本，把投资评估作为方案的重要参考指标；二是做好方案的选型工作，方案的选型工作应该以建设项目的合理运营为基础，并通过考察、分析和论证来实现建设项目的合理优化。只有在方案选型阶段做好工作，才不会造成建设项目空间和时间的浪费。
三、做好建设项目前期成本控制工作
1、成本控制方案要满足阶段工作需要
前期成本控制方案的制定必须按照建设项目建议书、建设项目可行性报告及建设项目初级报告为基础，这样才能提高前期成本控制方案的质量。一是前期成本控制方案的制定者必须根据建设项目法人的要求及时修改、更新控制方案，保证控制方案实施的可行性；二是前期成本控制方案的设计应该尽可能全面，避免遗漏评估项目，避免因评估方案进度而影响评估方案的深度，造成建设项目不必要的损失；三是前期成本控制方案应该包括全部投资项目，避免发生建设项目超概现象。同时，前期成本控制方案应尽可能反应建设项目清单，不能按照其他标准来反应项目投资。
2、做好建设项目的限额设计工作
在建筑项目施工前期，应该做好成本控制工作，这种控制不仅体现在对各阶段的建筑工作进行控制，而且要做好建筑项目的限额设计工作。实际上，限额工作一般由财政和设计部门协调完成，但是在进行限额设计工作的时候，需要注意的一点就是，不能为了缩减成本而最大限度上压低建筑成本，限额设计工作应该建立在保障工程质量的基础上进行，工程项目的建设法人出具合同，与建筑承包单位合作协商建筑成本，也就是说，承包单位在这里起到一个举足轻重的作用，考虑到承包单位的设计人员专业水平有限，可以聘请外来的建筑专家做好建筑成本限额工作。此外，由于建筑工程项目是一个动态的过程，任何一种因素的变化都会对建筑项目的施工工作产生影响，也就是说，建筑项目的成本预算也应该是动态的，所以在进行项目限额设计工作的时候，应该将这些人为因素和不可控因素可能对建筑项目产生的影响考虑的在内。
结语：综上所述，在建筑项目设计前期，要进行必要的投资预算和成本控制工作，一方面，将建筑成本控制在可控的范围内，包括对不同建筑阶段设计不同的建筑预算，保障预算能够满足不同阶段的建设需求；另一方面，实现多方利益的协调，这样才能在保障工程项目顺利进行的基础上，为工程的质量提供保障，从而实现我国工程项目的可持续健康发展。
参考文献：
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[3]任国强，黄建瓯.建设工程成本管理理论研究综述[J].西安建筑科技大学学报，社会科学版，2008（3）：191.
论文作者:王鑫平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
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