企业继续教育存在的问题及解决途径的分析、探讨，本文主要内容关键词为：继续教育论文,途径论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业间的竞争归根结底是人才的竞争，而人才的培养与开发离不开继续教育，理论和实践均表明继续教育在企业人力资源开发工作中有着非常重要的作用。
然而，当前在相当多的企业中，继续教育的发展并不顺利。有多种因素制约着企业继续教育发展，必须认真加以研究解决。
继续教育发展的障碍
一、继续教育激励约束机制不健全
一方面，市场经济体制尚处在转型阶段，完全的竞争机制尚未形成，企业普遍的短期行为过分追求眼前经济效益，着眼提高企业人员管理与技术素质的继续教育多数不能在短期内给企业和专业技术人员带来明显的经济效益，因此难以充分调动企业管理者和专业技术人员对继续教育的积极性。尽管中央到省市都出台了一系列有关继续教育的法规条例，然而企业没有建立起完善的继续教育与人员使用相结合的制度，人才的提拔、使用不是根据公开公平等竞争的原则，实际上仍然是“一张文凭保终生”，“靠年头评职称”，“以职称定待遇”等传统观念、做法在起支配作用。继续教育工作往往流于形式，“学而无用武之地”，这也极大地挫伤了企业决策者和员工参加继续教育的积极性。
二、继续教育管理队伍整体素质不高，继续教育层次偏低
由于受经济、文化观念的影响，企业的发展目标没有与人力资源开发融为一体，没有真正建立起一个科学的人力资源系统工程，经常是“头痛医头，脚痛医脚”，被动应付。同时，由于继续教育管理者素质不高，对继续教育理论、方向、方法、内容知之不多，简单地认为继续教育就是办办培训班而已，教育培训不能结合企业生产、经营的热点、生产技术的难点、重点，教学方式上不考虑高智力成人接受教育的特点，不问需求，不看对象，不讲实效，培训方式刻板僵化、教学手段落后、培训水平低下，效果大打折扣，其结果就是进一步挫伤企业和个人参加继续教育的积极性，即使参加也是为了完成任务，奉命搞教育受教育而已。以西飞公司开展外语知识培训为例，由于培训基本以日常生活等内容为主，培训对广大学员所从事的工作帮助不大，所以学员数量逐年下降，多年一直举办的半年以上业余英语培训班到2000年由于参加人员极少而被迫停办。
三、企业担心受训人才外流
接受培训，知识和能力提高后的员工离职是一个十分普遍且令人头痛的问题。人才流动是当前国家人才人事政策鼓励和保护的一项措施。但对企业来说如果不能留住受训员工，花在培训上的投资得不到回报，企业培训成了被人利用的跳板，充当为人作嫁衣的角色。而空缺的岗位不得不通过招聘新的员工来填补，招聘新的员工又必须经历培训和熟悉工作的过程，大大增加了企业人力资源成本，严重影响企业管理者对员工培训的积极性。
四、工学矛盾
国有企业由于管理水平落后，各部门协调性差，管理技术人员整天忙于应付生产经营过程中出现的各种各样的问题，根本没有把提高人力资源素质作为企业实现经营目标的重要支撑，相反以工作忙为借口拒绝或被动消极参加继续教育活动。加之，培训部门安排教学工作与生产脱节，如有些培训学习恰恰安排在生产大忙时节，尽管组织者精心组织，但参加的人寥寥无几。有些培训内容脱离企业实际，脱离当今技术发展实际。最终造成职工不愿学习，企业不支持员工学习等等。
五、继续教育效果缺少评估
继续教育效果不容易评估、缺少评估，使得不少企业管理者看不到教育培训的重要效果、效益，对继续教育培训的必要性产生了怀疑，其结果只能是消极对待继续教育工作了。
六、教育经费投入不足
近年来，随着市场经济的逐步建立，追求经济效益成为企业的最高目标，企业为了节约开支，教育经费逐年削减，就连全国职教做的比较好的西飞集团公司自1998年到2001年教育经费也削减了将近50%，其他单位更可想而知了。越来越少的教育经费，有时还会象“唐僧肉”一样，东借一点、西摊一点被分割使用。企业高水平的继续教育离不开高等学校的师资参与支持，由于高校教师在校薪酬不断提高，企业的授课酬金标准较低，若不及教师在校的课酬，难以聘到教师尤其是高水平的教授、专家长途跋涉到企业来授课。而企业教育经费的严重不足又难以提高课酬标准，结果直接导致继续教育质量、水平与效益的下降。
克服继续教育发展障碍的措施与方法
一、建立与强化企业继续教育激励机制和约束机制
理论和实践均表明“两挂三化”是建立动力机制的有效举措：
1.继续教育同岗位任职资格挂钩。岗位任职资格是企业用人制度的重要内容，也是岗位竞争的基本依据。其中主要内容是对上岗人员综合知能、素质的规定，同时也包含着与岗位和能力相应的基本劳动报酬和物质补偿。专业技术人员的专业水平和工作能力是通过不断继续教育与实践来提高的。把继续教育学绩和工作实绩作为其获得、保持、晋升岗位或失去、调转岗位的必备条件和依据，实质上就是继续教育同个人发展前途、物质利益的“锲合”，就是对旧的用人观念和习惯的否定。这样，不仅为综合素质战胜“学历”创造了有利条件，就业、上岗、晋升一切按照竞争的原则，能者上，庸者下，继续教育就会成为管理人员、专业技术人员更新知识、自我提高的主要途径和竞争上岗的可靠武器，从根本上激励管理和专业技术人员参加继续教育的自觉意识、变要我学为我要学，争先恐后地学。
2.继续教育同企业中高层领导聘任挂钩。企业继续教育能否搞好，主要责任在领导层。把继续教育人才保证、人才素质提高作为中上层领导的基本职责和任期目标之一，在聘任合同中固定下来，严格考核。并将其作为衡量领导干部是否称职的一个标志和兑现奖罚的一条依据，促成领导层把企业教育提到一个战略地位，重教、保教，这就为企业继续教育的发展提供基本保证。
3.继续教育在“两挂”的同时应当形成规范化、制度化、成果化。即岗位任职资格标准和继续教育考核要规范化，规范一经确定任何人无权改动；继续教育活动，督导评估，调查研究，总结奖励要制度化。继续教育部门的实绩和继续教育对象的学绩要以精神的或物质的成果来体现，用数据说话，不搞形式主义，花架子。
事实是最好的老师，2000年4月西飞公司举办了首次干聘工人才库建设考试，首批入库人员60名，同时规定公司各单位今后聘用干部必须从该人才库中挑选。这一举措在公司引起强烈反响，再次将西飞公司的学习风气推向了高潮。这也进一步说明只要我们充分利用用人制度这根杠杆，强化企业继续教育激励机制和约束机制，企业继续教育工作一定会取得更大的成绩。
二、继续教育是企业生产、经营战略目标的一个重要环节
企业继续教育的计划、内容和形式必须紧密结合企业生产、科研、经营的实际，按需施教，讲求实效，变被动的应付为主动高效的配合。将继续教育的内容、方式与成人接受教育的特点有机结合起来，建立起一套符合员工特点的培训模式：1.培训内容针对性、实用性要强，切忌纯理论满堂灌；2.课堂强调教学相长，营造一个平等交流，互相学习的气氛；3.在培训时间上要增加员工的休息次数和时间，以适应成人学员易困倦的生理特点；4.教学形式除传统的讲授法外，大力发展案例式教育，采用录像视听、限时讨论、演讲、辩论、角色扮演等形式，充分调动学员的学习生动性与积极性。5.搞好教学服务是造就一支懂专业、能策划、善开拓、会管理、熟悉培训教学的全过程的高素质管理人员队伍，加强教学管理队伍建设。教育者要先受教育，定期组织教学管理人员的培训，加强管理和科技生产知识的学习，提高管理能力与水平，提高领导艺术，实行竞争上岗，优胜劣汰，始终保持一支精干的培训工程师队伍，来进行培训项目的策划、开发、运作。
三、解决受训员工离职问题
1.依靠法律手段限制受训员工离职。2.培训要与有效的激励机制和竞争机制相结合，企业建立科学的用人制度关心人才，充分发挥人才作用，员工能与企业一起成长，能够分享企业发展带来的好处，员工能感受企业的发展前途感觉有奔头，从而激励人才发挥潜能，施展才华。3.企业继续教育要加强职业道德教育和企业文化建设内容，增强凝聚力，让员工感受到企业的温暖、自觉地把自己视为企业的一员，从价值观、信念、情感等方面让员工的命运与企业的命运息息相关，达到感情留人。
四、解决工学矛盾，继续教育培训要重视就地化、业余化
从工厂企业的实际出发，尽量利用业余时间培训，建立一套制度鼓励自学，并进行严格考勤和考核，考核结果同工资奖金挂钩，充分调动广大职工参加继续教育的积极性。再就是解决企业领导及员工思想上的“工学矛盾”，使其充分了解继续教育是企业持续发展的不竭动力，切实树立起人才资源是第一资源的观念，终身教育观念。以及树立发展战略、人才战略、教育战略一体化的观念。把继续教育作为企业生产、科研、经营工作不可分割的重要组成部分，通过继续教育积极开发各类、各层次人才资源。充分利用现代化教学手段，大力发展网络在线培训，西飞经过积极争取己与西北工业大学远程教育学院合作建立了远程教育网点，借助现代化双向视频会议系统，西飞学员可以随时随地就近接受所需的教育。另外，把继续教育培训时间、内容安排得更科学、更合理，使每个培训班都有好的效果，做到企业领导满意，学员满意。
五、建立起一个科学、客观、有效的继续教育评估体系，定期对继续教育培训的效果、效益进行检查、测试、评价
将培训为企业解决生产经营问题所产生的效果效益实实在在地反映出来，增强企业开展继续教育的信心和决心，同时可以反馈培训工作中的长处与不足，便于扬长避短，把继续教育工作做得更好。目前，西飞集团公司培训中心已将教育评估提到议事日程，拟在两三年内初步建立起一个有西飞特色的职教评估体系。
六、解决经费不足问题
1.人事行政部门要加大检查、监督执法力度，确保企业用于继续教育的经费分拨与使用管理严格符合国家和地方规定。2.开展网络培训是一项花较少的钱取得更大培训效果的好事。西门子商业通信系统部利用learnig space技术开办“西门子虚拟大学”，员工不离开岗位现场便可获得在线培训，不仅培训效率、效益高，而且成功地削减了39%的培训费用。3.实行继续教育培训有偿化。对于国家要求职称考科目、岗位达标等项目，攻读第二学位、硕士、博士的学员实行教育成本核算，并公开化，由企业和个人共同分担，既能促使职工珍惜培训机会，自觉刻苦地学习，又能使企业培训降低成本，提高质量。4.在力所能及的情况下，企业组织的各类培训班，对外开放，实行有偿服务，补充教育经费的不足。