加强消防产品监督管理工作的问题探讨
何熙 浙江省金华市永康市消防救援大队
摘要： 为进一步加强对消防产品的监督管理，推动消防产品监督工作规范化发展，做好消防产品隐患调查工作，并确保当地消防产品监督工作的开展，推进消防产品监督工作规范化、专业化，努力构建消防产品监督工作新格局，本文对加强消防产品监督管理工作的问题进行探讨，为消防开展加强消防产品监督管理工作提供参考价值。
关键词： 消防产品；监督管理；具体措施
一、消防产品监督管理工作的重点
（一）日常检查
通过日常巡查，发现和解决存在的隐患是非常重要的。一般来说，地方组织机构、消防救援队伍都被指定为重要的安全单位。消防部门确认，将定期对专门的场所进行监督，并立即采取措施解决火灾隐患。为提高监管效率，对大型商场、火灾、爆炸等重要场所，要定期和不定期进行检查。避免火灾事故发生时其他机构指定消防优先权和使用特殊的监测系统，以确保敏感时间内进行火灾初期处理。对于一套完整有效的消防设备来说其适用于不同建筑，例如：自动喷水灭火和烟雾报警系统。
（二）加强培训
要组织消防队员、市区派出所民警进行消防培训，结合派出所消防工作考核和派出所消防工作中容易出现的问题，开展消防工作。将大队工作人员与派出所填写的文件、案件进行对比，如日常监督检查、行政处罚等。并采用视频结合现场教学的方式，向派出所讲解如何填写法律文书、执法依据、监督检查制度的输入、法律法规等。同时通过交流互动，消防部门可以指出并纠正部分派出所在办理消防执法案件中存在的程序错误、文书填写错误等不足，并逐一解答派出所在运行过程中存在的疑问和问题。通过培训，派出所民警可以了解消防法律法规、通用消防技术规范、防火、消防产品知识，全面提高派出所消防产品管理能力。
（三）突出重点全方位消除火灾隐患
派出所具有消防监督职责和权限，辖区内各部门应投资派出所消防监督，特别是“九小”“三合一”场所、施工现场、居民区、农村地区等，派出所民警要组织火灾监测检查，确保排查火灾风险。消防大队应加强同派出所的沟通联动，共同开展火灾扑救工作。此外，派出所积极建立派出所消防监督和基层日常治安堤防运行的联动机制，将两者有机结合，全面推进派出所消防产品日常监测和国家监测。
随着社会经济的发展与进步，标准化工作逐渐受到社会各方的关注，标准一词也多次出现在政府工作报告中。近年来，各省市标准化研究机构承担着越来越多的社会公益服务和标准技术推广的工作，在发展过程中各自的业务能力及品牌效应也逐渐拉开了差距。目前国内有大约300余家从事与标准技术相关工作的标准化研究机构，本文选取其中32家，从标志、名称、门户网站、微信公众号等方面探讨各标准化研究机构品牌的形象设计情况。
（四）开展消防宣传教育
根据实际情况，消防队定期指导派出所在小区家庭和市区活动中进行消防宣传。制定消防宣传要点，以多种形式向社会公布全国消防业务、法律、法规、消防安全知识，教育居民和村民履行义务，学习和掌握基本的消防知识和消防产品，改善消防条件和防火措施。消防监督要形成新局面，就要提前采取防火措施，提前预防，确保火灾打早、打小、打了，提高公众自我防范意识。
为进一步加强派出所消防监督管理基础工作，全面提高派出所消防监督管理能力和行政执法水平，永康市公安局近日通过“五个一”在派出所开展消防监督管理培训活动。一是举办业务培训。针对派出所消防服务水平不准确的现状，市公安局每年组织一次大规模集中培训。教材由消防部门精心编写，并专门选派专业骨干进行教学。确保受训人员、培训质量和整体素质的提高。二是开展火灾调查。为提高警方的火灾调查能力，市局要求，消防队必须参加当地派出所的火灾调查，并协助派出所调查火灾原因，核实火灾损失，确定火灾责任。每个派出所应至少培训一名能独立开展火灾调查的民警。三是开展联合检查。消防队每年至少与各派出所进行一次联合检查，指导派出所民警如何进行监督检查，如何出具各种法律文书，如何进行复查，如何进行处罚等。提高派出所民警的个人素质，加强消防监督业务，增强独立检查和执法能力。四是开展专项指导。结合派出所的日常指导，消防队要有计划、分层次地加强对民警消防知识的指导，开展一对一、面对面、手把手的教学，使每一名民警都尽快成为消防监督的专家。各派出所要制定详细的学习计划和方案，采取多种形式培养民警的学习意识，尽快提高消防监督业务水平，促进派出所消防监督工作的顺利开展。五是指定专人评估。将消防工作纳入年度考核，实行消防监督一票否决制，采用统一标准对派出所工作进行考核，解决了各派出所消防监督工作标准不统一的问题。
二、加强消防产品监督管理措施
为提高消防监督检查执法水平，规范执法程序，增强警方开展消防监督检查的能力，消除火灾基本隐患，正确填写消防法律文书。近年来，消防大队通过多种渠道和形式，对各派出所民警进行消防监督检查业务培训。
为更有效地督促各派出所消防执法监督检查，消防大队向市公安局办公室发出了消防执法监督检查通知。通过县公安网和各市区派出所所长微信工作组，下发了××月各派出所消防监督执法指标任务单和××月各派出所执法完成通知书。此外，对未完成执法金额的派出所，要提前电话提醒，保质保量完成任务数量。通过这些相关措施，使各派出所的消防监督业务水平整体提高，辖区派出所的消防监督工作提升到一个新的水平。
（一）统筹兼顾，狠抓全局
为全面提高公安派出所消防监督检查业务素质，消防大队组织全市16个镇街区派出所开展消防监督检查培训。培训班上，消防大队工作人员讲解了如何切实开展消防监督检查知识，如何规范系统程序录入，并尽可能向参训民警讲解了注意事项和步骤。解决参训民警在实际考察中遇到的问题。
为进一步提高派出所消防监督检查业务的实际质量，督导组到镇上，对镇派出所开展消防监督检查工作进行了手把手、面对面的指导，并结合现阶段开展的消防安全调查整治专项行动工作，探讨了派出所如何开设“九小场所”、住宅出租屋和住宅小区。开展火灾隐患排查，对派出所近几天检查录入的系统进行检查，对不规范的录入逐一指出。
（二）结合实际，突出重点
山洪灾害多发生在山大沟深地区，洪水来势猛、水位涨幅快、洪峰流量高，导致山洪灾害的突发性，成灾非常快。1977年8月1日晚至2日凌晨，陕蒙交界毛乌素沙漠10小时降雨量达1 050 mm，是迄今为止我国沙漠地区的最大暴雨；1998年7月9日晚至次日晨，陕南丹凤、商南县6小时40分钟降雨量超过1 300 mm，为世界罕见的特大暴雨；2002年6月9日，汉江支流子午河两河口水文站6分钟水位涨幅达1.46 m，12分钟涨幅达2.6 m；旬河柴坪水文站流量从550 m3/s上涨到5 490 m3/s仅有18分钟；2012年7月21日，黄河支流皇甫川水文站6分钟流量猛增至2 800 m3/s。
（三）加强力度，实时督促
标准化的目的是“为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益”，比如全国正在推行的科学有效的政务大厅服务标准，目的就是为了简化办事程序、提升服务效能，方便老百姓，使社会管理和公共服务获得最佳秩序和共同效益。为使产品、过程或服务适合其用途，标准化活动可以有一个或多个目的，且这些目的可能相互重叠。
（四）加强公安派出所消防监督管理基础工作
案例教学法，是指运用来自实际和具有仿真性的案例，使学生进入商务案例和管理事件的情境中，通过对事件的诸方面因素的关系及发展过程的研究，提高实际分析问题、解决问题能力的一种教学方式（胡文捷，2015）。在商务英语课堂，学生进行案例分析必然要经历阅读、弄清案例所包含的商务理论原理、小组讨论、运用相关理论分析问题、提出解决方案等过程，它能提高学生商务英语交际能力，分析和解决问题的能力。
三、开展消防产品监督工作具体措施
（一）联合开展消防产品专项检查
消防大队积极与辖区市场监管部门形成消防产品监督管理联合执法机制，对全区消防产品销售、安装、维修、使用单位进行专项检查。重点对消防门、消防栓箱、消防栓、灭火器、消防水带、应急灯、消防应急标志等消防产品进行质量检验，不合格的按《消防产品监督管理规定》的有关规定处罚。
（二）把好消防产品质量关
在业务检查过程中，加强对消防产品和工程质量的监督管理，认真审核各类消防产品的市场准入信息，对可能使用有质量问题消防产品的项目进行抽查，并送法定检测机构检测。同时，加强对施工现场消防的监督，严厉打击产品不合格的相关单位，同时对承担消防产品监督的企业人员进行监督。对未取得专业许可证的施工单位，不得从事不符合本单位许可证的消防施工业务，防止假冒伪劣消防产品流入施工现场，从源头上消除火灾隐患。
（三）畅通曝光和举报机制
大队要加强与各级新闻媒体的合作，及时曝光存在消防违法行为和生产、销售假冒伪劣消防产品的单位，并及时向社会公布抽查、执法检查和调查结果。同时，要充分发挥群众监督举报作用，接受社会各界对消防产品商店和在建工程的监督举报。接到群众对消防产品假冒伪劣的举报、投诉后，要及时派出执法人员进行查处。
（四）抢占宣传阵地营造舆论氛围
消防大队要充分发挥社会媒体舆论监督作用，通过微信、微博等多种形式向社会广泛宣传消防产品质量安全基础知识、消防产品治理动态等法律法规。通过印刷、发放宣传资料，现场牵头，以视频等形式，公开宣传，让公众学会如何识别假冒消防产品，并使其了解伪造消防产品会造成何种后果，以此提高公众消防产品的使用和防御意识。
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