摘要：工程造价管理，就是要科学的确定并控制工程造价，它的目的不只是将项目投资控制在批准范围内，更要合理地利用人力资源、物力资源以及财力资源，提高资产投资的效益。本论文重点研究我国工程造价管理中存在的主要问题，而且针对该问题提出一些解决方案，见解微薄，可供参考。
关键词：工程造价；造价管理；问题
1 工程造价管理工作的重要性与作用
目前，我国工程建设项目的造价，主要是由决策、招投标、设计、施工、竣工结算这几个阶段中的业务成本消耗组成，而对于工程造价的管理，就是针对项目实施的全过程、各阶段的工程造价进行管理、调控，针对不同阶段、环节乃至工序中的物力、人力、财力资源，分别采取各种手段以科学、合理的方式加以分配，同时在保证施工安全、质量合格的前提下，通过制定标准、制度来约束成本支出、物资消耗的具体活动与操作，以达到降低成本、提高经济效益的目的。在具体工作中，作为项目管理的重要组成部分，造价管理活动的开展，主要围绕工程建设活动中的概预算、估算、结算内容来进行，而随着我国经济、科技的飞速发展，现代工程项目的施工规模、设计难度、资金投入不断加大，进一步提高了工程造价管理工作的难度与业务量，从而使得在岗人员的专业素质、造价管理的方法手段面临巨大的挑战、考验。
2 我国工程造价管理现存的问题
2.1 工程造价管理体制不健全
对于工程定额来说，依照主编单位与管理权限可以分成全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制并发布在全省然后进行统一实施的，而市政工程由政府颁发了市政定额，两级的要求与把握的尺度都不相同，因此在执行的过程中经常产生不一致的意见，使得定额使用单位不能有效的执行，主管部门很难加以定夺。
2.2缺乏对工程造价管理的全过程监控
建筑市场的不正当竞争目前仍比较严重，普遍存在盲目压低造价、压缩工期、不按规律办事、不依质定价、垫资施工、拖欠工程款的现象，导致一些项目质量差、工期长、效益低、费人力等问题，甚至有甲乙双方和中介串通一气，加大工程造价，来谋取利益，行为后果十分恶劣。
2.3造价管理观念落后
我国建筑工程造价管理目前存在着观念陈旧，对建筑工程造价缺乏整体的认知等问题。缺少对工程造价全程动态分析，造价管理与控制没有足够的实施动态管理。现如今，我国的市场经济正在不断完善，发展中国家对于材料市场造价的监督已由计划经济阶段的政府控制转变成市场调节，材料价格跟着市场的形势变化而波动，市场起了主要的调节效果，市场价格管理属于动态管理，全国各个地区的各种费用也是随市场而定的。然而市场调节存在一些缺点，即其盲目性和滞后性，它的自我调节并不是万能的，完全依赖市场是不能实现资源合理定价的，从而需要政府对于建筑行业的价格调整一改落后的思想观念，并且充分利用政府在市场经济体制中的杠杆效应对工程造价进行合理的参与，以此保证房地产市场的稳定调节，防止过高的房价并抑制房地产泡沫。由此看来，政府的适度管理是一个避免工程造价市场混乱所必须的门径。
3 加强建筑工程造价管理的途径
3.1 建立市场价格管理体系。我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
3.2 建立科学的工程造价管理体系。国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程业资格制度；加强计算机技术的应用。
3.3 引进新理念，促进观念更新。在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。
3.4 加强施工阶段造价管理。在施工阶段的工程造价控制就是要在施工过程中按合同控制价款，工程合同价变更主要为工程变更和签证，每个工程项目都或多或少有变更以及签证等事件的发生。因此，控制施工阶段的工程造价，必须控制工程变更和签证。
3.5 加强结算审核管理。工程竣工结算是施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程，经第三方验收合格后，向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据，因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段，也是工程建设项目的事后控制过程，关系着建设方、施工方的巨大经济利益，也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成工程竣工结算存在着一些常见问题。诸如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必须加强工程竣工结算审核管理工作。
3.6 规范完善合同管理。施工合同是在工程承包中以法律形式明确施工单位的权利和义务，合同管理是建筑工程项目全过程实施工程造价控制的关键和有效手段，也是工程项目管理的重要保障。因此，要加强合同管理，规范完善合同管理机制，树立合同意识，重视合同管理，学习国家法律法规，掌握业务知识，认真把握施工合同的制定。根据单位的实际情况，制定具体的合同管理办法，制定签订合同审核管理体制。必须加强经济合同管理工作责任，合同管理人员必须要了解经济合同法相关知识，同时在合同履行过程中应加强监督和检查职责。对合同签订必须经过细致周密的思考，深入研究合同的条款内容，收集各种有利于自己的相关资料。并根据资料提出索赔方案，避免反索赔的发生。
结束语
总而言之，增强工程造价管理是一项涉及领域极为广泛、并且难度较大的工作，只有在正确的政策引领下，提高造价人员的综合水平，相关部门大力配合，才能有效的管理工程造价，解决当前工程建设中随意抬价、投资失控等难题，节省国家建设资金，达到建设投资收益的提升并促进国民经济更好的发展。
参考文献
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[3]张莉.港口项目实施阶段工程造价管理研究.科技致富向导，2013，（9）.
论文作者:谢芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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