摘要：电力企业档案管理标准体系实际上就是电力企业档案管理的相关标准，严格按照其中的内在联系所形成的有机整体。构建电力企业档案管理标准体系，不仅能够进一步规范企业档案管理工作，还能够在档案管理工作领域，积极探索出新型的标准化管理模式，促使电力企业在档案管理上有据可依，进而充分发挥档案管理工作的作用，为电力企业提供更加完善的服务。
关键词：电力企业；档案管理；标准体系；构建
一、档案管理标准体系对于电力企业的重要意义
档案是一个企业发展成长的真实记录，含有丰富的信息，对于企业而言具有不可估量的价值。电力企业档案管理工作记录了企业所有的生产经营活动，和行业的发展历程，包括很多内容，涵盖方方面面，门类多、范围广，信息量大、形式多样，有文字、声音、图像等多种形式。而这些珍贵的资料是否能够保存完好，直接影响档案被利用的效果，进而影响企业的建设和发展。这对于电力企业能否在激烈的竞争中能否赢得主动权至关重要。
二、电力企业档案管理中存在的主要问题
（一）对档案管理工作缺乏重视
在我们的电力企业中仍存在相当部分的员工甚至领导对于档案管理工作缺乏科学性的认识，认为档案管理仅仅是简单的记录，资料输入工作目前在许多电力企业中仍就只把电力工程建设看作重中之重，忽视对档案管理工作的建设，促使电力企业中部份工作人员轻视档案的记录工作，仅仅是为了考评而做这项工作，而并非从一种对企业负责的角度出发，致使档案管理工作不能充分发挥对企业发展的推动作用。
（二）档案管理工作的理论研究滞后
随着电力企业改革的逐步进行，档案管理工作的科学性逐渐被提上日程，但是目前电力企业档案管理工作的理论研究才刚刚起步，对于电力企业而言，这还是一个崭新的课题，需要加强理论研究和相关政策的指导，尤其是关于档案的一些法律认证，诸如档案在企业产权变更后档案应该归属于谁等各种问题。这需要我国相关法律的完善，相关政策的出台，从而知道电力档案管理工作稳定的向前发展。
（三）档案管理手段落后、力量薄弱
目前，仍存在部分企业采用手动录入，并未采用专门的软件，更不要说形成网络化管理了。造成档案管理的信息化进程滞后的原因很多，主要有以下几个方面，企业对档案管理缺乏重视，致使相关部门缺乏资金推动档案管理工作的信息化进程。企业缺乏对档案管理信息化的相关制度的制定，促使档案管理工作标准不完善。还有部分企业虽然配备了相关的信息化设备，但是由于档案管理人员业务素质较低，使得这些设备的利用率较低。此外由于大部分电力企业存在诸多部门，而企业的资源共享网络建设不足，致使各个部门之间缺乏有效的联动，材料归档困难，导致档案记录工作不能够及时高效的完成。
（四）档案管理工作人员的业务素质较低
由于部分电力企业领导对档案管理工作缺乏认识，致使相关人事部门在选拔档案管理工作人员时，缺乏专业的考查机制有些企业虽然存在档案管理人员，但是大都是由其他工作人员兼任，缺乏对档案管理工作的重视此外大部分从事档案管理工作的人员并非档案专业毕业的，他们对档案管理工作没有清楚的认识，对档案管理的重要性认识程度不够。此外就以上问题，企业也并未对这些非专业人员进行专门的培训。综上诸多原因，促使档案管理工作的工作人员整体素质较低。
三、电力企业档案管理标准体系的构建策略
（一）制定总体档案管理规范
要确立档案工作总的方针和原则，全面、系统地论述电力企业档案工作的目标。阐述制定规范的目的和依据、档案的种类及档案管理范围。阐明全宗名称、全宗号的编制方法以及资产与产权变动时全宗的使用原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从基础工作和专项工作两个方面阐述档案工作的各环节及与之相关的工作。列举需要给予处罚的情况，为档案工作奠定坚实的管理基础。
（二）明确档案工作行为和流程
电力企业在《文件归档标准》中明确档案形成部门的职责，扭转以前档案工作重整理、轻收集的误区，根据各类档案的形成特点对归档时间逐一规定到月份。在《档案开发利用标准》中对利用审批程序进行详细规定，力求通过严谨的利用审批程序杜绝档案失泄密现象的发生，同时注重档案利用效果的跟踪反馈。在《档案接收标准》中详细规定交接项目及领导责任，防止因人员变动影响档案工作。在《档案保管标准》中对档案库房的选址、库房地面的承受力、装具尺寸数据及相关保管要求作出明确规定。《档案鉴定标准》对归档鉴定、到期鉴定、不定期鉴定都予以明确，对鉴定销毁程序，从最初的鉴定申请到实物销毁及事后的台账、目录、计算机数据处理等一一说明。对档案室温湿度监控表、档案利用审批单、档案利用登记表、档案鉴定清册、档案销毁清册、档案交接书、档案备考表等作统一规定。
（三）进一步规范档案信息化建设
电力企业信息化建设主要内容有：网络建设、网站建设、软件建设（主要包括操作系统、数据库管理系统、体系结构、开发工具、管理系统、电子公文归档管理系统、ERP电子文件接收管理系统、档案信息发布管理系统等）、数据库建设（主要包括目录数据库、全文数据库、照片数据库、多媒体数据库、数据管理等）、安全管理（包括物理安全、数据安全、网络安全、安全保密管理等）、制度建设、人才队伍建设、监理与验收等部分。在信息化建设的过程中，也必须制定相应的标准和规范来约束和管理信息化建设的开展，可以制定《档案分类规则及编号方案》《档案目录数据采集规范》《档案数字化技术规范》《OA电子公文在线归档规范》《电子文件元数据标准》等信息化建设相关标准来规范信息化相关活动。
（四）加强对档案人员工作的规范
明确电力企业档案管理各岗位的职责和权限，以及相关岗位的相互关系。档案部门的管理人员在工作标准的职责中还应明确部门组织机构的设置内容。明确岗位人员的基本资格要求，包括文化水平、业务水平、管理知识等。在工作标准中应根据标准规定的工作内容和要求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核的部门、时间等。
（五）整合各类型档案整理标准，规范档案整理工作
在文书档案、产品档案、科研档案、基建档案、设备档案、会计档案、人事档案、设计档案、施工档案、照片档案、荣誉档案、印章档案、声像档案等类别，电力企业应对现存各类档案、各个时期的整理标准进行整合、汇集，形成适合本企业的档案整理标准。标准的制定着重在“全”和“细”两方面，对每类档案都从归档范围、保管期限、分类、组卷、编号、编目等几个方面进行详细规定，使档案整理过程中每个环节的操作方法都有据可查，细到档案装具的规格尺寸、盒面项目的填写、目录中各个项目的含义等，都应在标准中体现出来。
结语
综上所述，电力企业档案管理标准体系的构建，直接影响着电力企业的综合发展。企业管理的规范化，在很大程度上决定着企业生产活动开展的高效性和快捷性。随着信息化时代的到来，电力企业档案管理系统实现信息化，是电力企业构建管理标准体系的重要基础。就目前电力企业档案管理工作中存在的问题来讲，管理部门应积极采取有效的针对性措施，以此为电力企业档案管理标准体系的构建提供重要的参考依据。
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论文作者:荀丽娟,赵娜,佟林
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/6
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