如何向领导提建议
□蔡 磊
向领导提建议是需要技巧的。这体现在两个方面：一是为了使建议可行，你必须深入研究事，提出有建设性、可操作的措施。二是为了让建议落地生效，你必须充分研究人，这个人就是领导。要争取以领导最可能接受的方式、在他最可能接受的场合、时机，提出建议。
在提建议前深入研究事，有四个方面需要给予足够重视。
第一，是“真”事而不是“假”事。我们在机关中所做的事情，其主要来源一是上级要求，二是工作实际。就上级要求而言，判断它们是“真”事还是“假”事的技术指标，就是有没有可靠的力量装置。比如，党中央推进全面从严治党，大家对这件事发自内心的重视、拥护、敬畏。背后的原因有很多，但关键的一条是纪检监察这支队伍在持续高效地发挥作用。无论是打虎、拍蝇还是猎狐，徒法不足以自治，当我们眼见数以百计的“老虎”和“狐狸”、数以千计的“苍蝇”纷纷落网，有的甚至就在身边时，就能感受到真实的压力。纪检监察队伍，就是党中央抓全面从严治党的重要力量装置。同时，我们在机关也能看到另外一种情况，就是口号喊得震天响，但实施没人抓、进度没人督、结果没人查、违规没人问。这类事就是典型的形式主义、花架子，就是“假”事。如果我们把精力放在钻研这些“假”事上，最后只会收获失望。
社区矫正是矫正社区服刑人员的犯罪心理、行为恶习，促进其顺利回归社会的一种非监禁刑罚执行方式。如果说行为恶习通过日常监管予以规范，那么犯罪心理就必须通过专业性更强的心理矫治予以干预。社区矫正心理矫治工作以犯罪心理学、社会心理学、心理测量学等基础学科和相关理论为依据，通过对社区服刑人员进行心理测评、心理健康教育、心理干预等，矫正其犯罪心理，消除其心理障碍，改善其认知方式，旨在提高社区矫正教育监管质量。它是社区矫正通过风险评估有效预防管控重新犯罪发生的前置手段，是社区矫正发挥教育人、矫治人职能作用的新兴助力，更是社区矫正落实“坚持以人为本、攻心治本，努力向社会回送守法公民”工作要求的具体表现。
就工作实际而言，“真”事还是“假”事的主要标志在于是不是存在力量冲突。比如，保密工作的最大威胁是敌对势力的渗透。当保密宣传教育比较到位、干部职工保密意识比较强的时候，机关保密工作的力量冲突主要发生在外部力量能够直接介入这个环节上。美国的斯诺登事件就是一个典型例子。斯诺登不是美国国防部的员工，只是美国国防部一家技术承包商的技术人员。对于美国国防部来讲，他是一个外人，但因为工作需要，接触到了国防部的大量机密。所以，加强对外部技术人员接触涉密网络的防范，是机关保密工作的重中之重。举一反三，从这个力量冲突的分析角度出发，敌对势力对机关重要涉密人员的策反，也是需要高度重视的隐患。因此，规范重要涉密人员与外国人特别是有特殊背景的外方人员的接触，也是一件“真”事。
第二，原因分析要落在能够改变的层面上。问题找准之后，接下来就要做原因分析。这是下一步提出方案的重要基础。目前存在两个倾向：一是把原因分析当成学术研究，求全求深；二是把原因分析当成常规流程，敷衍了事。其实，原因分析有很强的目的性和实用性，要与当前的工作建立起直接关联，并以此找出发挥作用的着力点和突破口。仍 以保密工作为例，这项工作之所以面临严峻局面，一个十分重要的因素是敌对势力无所不用其极的各种窃密手段。了解这一点，对于增强机关干部职工的保密意识十分必要，但保密工作不能仅止于此。更为重要的是，要分析当前单位保密工作面临的突出问题以及造成问题的直接原因，并在这些直接原因中确定可以下手的具体部位和手段。这样的原因分析才是有效的，才是推进工作所必需的。
2.1.1 产量 各处理小区产量结果分析表明，不同育苗移栽方法中，以斜栽产量最高，达到3 741 kg/hm2；其次为直栽，为3 311 kg/hm2；平栽产量最低，仅为3092 kg/hm2。斜栽较直栽、平栽增产430 kg/hm2、649kg/hm2，增产13%、21%，差异显著（见表 1）。
其次，把握领导关心的重点。工作无穷尽，而人的精力是有限的。即使是真干事的领导，也有一个注意力分配的问题。如果所提的建议没有充分考虑领导的注意力投向，那被暂时搁置的概率就很大。相反，如果我们所提的建议与领导关心的重点相契合，那被采纳的可能性就会大大提高。
当然，还有另外一种建议，就是提醒领导可能忽视的问题。这类建议十分重要。几年前，有一位好朋友被组织上安排给一位领导做秘书。任前聊天，给他提了两条建议：一是关注风险点，就是对党中央要求中容易忽视的方面和机关工作中可能发生问题的薄弱环节给予足够重视。要眼观六路耳听八方，发现情况及时报告领导。二是关注增长点，要害是对领导关心的重点工作加大督办力度，尽可能推动重点工作高质量、按进度完成。这是决定一个单位事业不断发展的直接要求，也是领导向党中央交账的关键。提出这两条建议，就是基于对领导可能关心的重点的把握。
在充分研究事的同时，还要充分研究领导。需要说明的是，充分研究领导的目的不是投机钻营、见风使舵，而是为了让所提的建议被采纳，对工作产生实际的推动作用。领导是达成这个目的的关键环节。领导首肯，所提的方案基本上就拿到了通行证；领导犹豫，所提的方案很可能被束之高阁。因此，研究领导也是建议能否被采纳的一个重要内容。
再次，充分尊重领导的反应模式。领导的反应模式有普遍规律，也有个性特点。普遍规律的基点：第一，领导是机关中被赋予更大职责的个体，比普通干部职工肩负更大责任。第二，领导也是普通人，有普通人的喜怒哀乐。从这两个基点出发，我们要始终牢记尊重领导的权威，时时关注领导的情绪变化，尽可能以不损害领导权威的方式、在领导心情放松时提出建议。领导的个性特点，需要在长期观察中发现和总结。简单说，对性格外向的领导，提建议的方式可以直接一点，开门见山；而对性格内敛的领导，方式委婉一些，他可能更容易接受。
第三，找到约束条件。原因分析解决了作业面的问题，但还有一个普遍容易为人忽视的问题：约束条件。理想化方案和可行性方案的最大分野就在于，是否准确辨析了约束条件。仍以保密工作为例。既加强涉密网络安全防范，又保证涉密网络正常使用的最佳方案是，每个涉密人员严格按照本人的涉密等级和职责范围接触相应的涉密事项。但这个方案目前的技术条件难以支持。因此，这个看上去很美的方案无法落地、不能操作。要解决问题，就只能在现有技术条件下寻求次优方案。相对可行的是，严格控制涉密网络终端的用户，从源头上减少涉密人员，同时加强对涉密网络的访问控制和用户行为监控。
第四，穷尽可能。一般而言，除了极端的约束条件之外，解决某个问题总有多种选择。尽可能找到各种方案，这是体现建议“技术含量”的重要指标。同时，从心理上来讲，只给领导一个方案，与给领导多个方案相比，效果是很不一样的。前者会让领导感到自己是被动作决断，而后者则告诉领导是有选择的，是可以进行必要的利害比较的，这是正常的决策状态。
首先，观察领导是不是“真”干事。领导比一般干部职工有更高的境界和水平，同时也担负着更大的责任。领导不干事，面临着更严重的后果，因此绝大部分领导是想干事也真干事的。但由于种种原因，确有个别领导有混日子的情况。给这样的领导提建议，往往事倍功半。你费了半天劲，到他那儿却是信息黑洞、毫无反应。观察领导是不是“真”干事，既要看他的态度，更要看他的行动。看态度，主要看他对重大问题的表态是应景之作、泛泛而论，还是有自己的思考和观点。看行动，主要看他除了表态之外，还采取了什么具体举措。光打雷不下雨的，可以肯定不是“真”干事的领导。
从一定意义上讲，尊重领导的反应模式，也可以看作是寻找向领导进言的合适时机。特别要强调的是，事态重大、情况紧急，第一时间就是第一时机。这个时候还患得患失，说小了是你的人品问题，说大了就是你的党性问题。
在初中物理电学的计算题中遇到求解过程很复杂，而且解题的方法有很多种题时，这主要考验学生的综合能力，学生在解题的过程中可能出现由于粗心求解错误的情况，影响最后结果的得出。这时教师可以利用设未知列方程的方法，避开复杂的求解过程，帮助学生很好的解决问题。
总结以上观点，向领导提建议需要做认真扎实的功课，既要深入研究事，又要充分研究人。多方面提高向领导提建议的质量和水平，这是需要重视、值得提倡的职业精神。
选取本院2015年6月至2017年12月收治的72例脊柱损伤患者为研究案例。对照组36例,男性患者19例,女性患者17例,年龄范围25岁至67岁,平均年龄(41.7±3.3)岁;骨折类型:6例脊柱骨折脱位、13例颈椎骨折、17例胸腰椎骨折。观察组36例,男性患者20例,女性患者16例,年龄范围26岁至67岁,平均年龄(41.5±3.4)岁;骨折类型:7例脊柱骨折脱位、13例颈椎骨折、16例胸腰椎骨折。两组一般资料没有统计学意义(P﹥0.05),具有可比性。
（作者单位：中央编办综合局）