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摘要：人们生产和生活中非常重要的组成部分就是对水的应用，不仅为人们提供保障，还是社会发展的重要因素。水利工程的建设，恰恰保证了人们的日常用水和工业的产业用水，在其逐渐走向速度化和规模化的发展中，更加看重工程中的造价部分。因此，加强对水利工程造价全过程的控制与管理，来达到促进水利工程的发展和提高经济发展水平的目的。文章就水利工程施工全过程造价管理措施进行分析。
关键词：水利工程施工；全过程造价管理；措施
引言
水利工程中的造价管理贯穿于水利工程施工管理的全过程中，从水利工程规划设计开始，一直到后期的竣工审查，都属于水利工程的造价管理范围，在工程施工全过程中进行造价管理，能够有效提升水利工程的施工质量，降低工程的成本消耗，提升建筑企业的经济效益。文章分析了目前我国水利工程全过程造价管理的现存问题，重点探讨了如何在水利工程全过程中开展造价管理措施。
1水利工程造价管理的定义以及特点
水利工程造价管理是指在水利工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在水利工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。水利工程造价管理存在的目的是为了在水利工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设水利工程项目时合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。水利工程造价管理主要包括工程价格管理和工程投资费用管理。现阶段，水利工程造价管理在我国市场经济条件下建设的管理机制具有政府的指导和宏观调控、行业协会和中介服务机构、项目法人对工程造价全面负责以及投资主体多元化等特点.
2水利工程造价全过程控制和管理期间存在的不足之处
2.1管理缺乏严谨性
水利工程施工造价管理如果缺乏严谨性，最容易出现的突出问题就是施工合同管理不到位。水利工程中双方签订的施工合同时施工的重要依据，也是施工的重要导向，因此需要合同管理工作人员能够科学有效的管理施工合同。目前，一部分施工管理工作人员由于缺少专业的技术支持，没有根据相关的法律规定来签订合同内同，导致施工合同缺少全面性，容易在其中隐藏增加成本的模糊条例，从而影响了水利工程的造价管理。
2.2施工工序混乱
施工单位需要按照合同规定来完成施工，很多施工单位为了能够按照规定日期完成施工，容易赶工忽视规范性的操作流程。例如在施工过程中不同的施工流程互相影响造成混乱，不按照规定的施工流程进行导致工程出现问题，甚至是无法准确的把握水利工程的建设标准和合同要求等，导致施工后期出现工程变更现象，从而加大了工程成本消耗。工程建设还存在施工管理人员和监理人员意见不同意现象，无法统一有效的针对工程进行工程管理，发生了安全事故无法找到事故责任人，造成工程资源浪费问题，影响了工程的施工。
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3提高我国水利工程造价全过程控制的措施
3.1做好前期规划工作，加强前期成本控制，做好造价预算
一是需要加强工程勘测工作的精度、深度，使得工程设计切合实际，同时设计人员需要有技术创新意识，解除旧思想观念的束缚，从而提高设计质量。二是在确保资料准确详实的基础上，做好资料搜集工作，从而能够为后续的经济、设计、技术分析提供真实准确的依据。三是结合实际，对工程项目进行科学合理的效益分析，在施工过程中对工程造价可能出现的所有不利因素及影响应予以充分考虑，使得投资计划在留有余地的同时切合实际，确实起到控制项目造价成本的作用。
3.2在设计阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在设计阶段对工程的造价进行控制与管理主要有两方面的内容：第一，对设计的方案进行优化。优化设计方案是水利工程的造价管理中最有效的方法，其主要的目标是验证设计的方案在经济、技术以及使用方面是否可行，与此同时，也要验证设计方案在功能方面是否满足建设的需要。最常用的优化方式是价值的运用优化方案和对设计的方案进行投标和竞选等。第二，对设计的变更进行控制，一般情况下，施工过程中导致的变更会影响整体工程的造价，在这种情况下，要尽量减少变更对工程的不利影响，可利用造价变更的方法来减少施工变更对工程造价的影响。
3.3加强招投标管理
水利工程招投标管理中，工程的业主需要编制详细的招标文件，一般工程招标需要从施工材料和施工技术两方面进行招标，在编制招标文件过程中，要明确出工程施工招标程序原则，针对施工招标的各个环节进行详细指导，确定出工程报建和后期合同签订的重要规范和要求。需要注意的是，工程建设的招标文件需要具备相应的法律效应，需要招标单位还有工程业主双方都能够进行签订。找遍文件中要详细的说明各种招标期间各种细节问题，防止由于招标文件不够严谨导致后期施工中出现各种问题，影响工程施工质量。
3.4施工阶段
在工程造价的执行、完成阶段——施工阶段中需做好跟踪管理工作，实时关注承发包双方履约行为，及时发现、解决施工中的问题，控制工程造价、进度及质量。防止索赔，控制设计变更，做好事前控制工作。建设单位在工程项目建设中需加强工程技术人员及现场管理人员的素质教育、经济观念，做好人力、财力、物力安排工作，确保工程质量及施工进度。与设计方保持联系，遇到问题能及时采取科学合理的解决方案，重视投资效益，避免盲目指挥引起的浪费。工程技术人员应结合预算人员，在工程建设的各个阶段严格做好工作造价管理与控制工作。
3.5竣工的结算可以有效控制工程的造价
水利工程竣工后的结算，可以说是考核投资效果的重要凭证，其中的竣工结算，是考核整个项目造价的文件，主要的依据是：合同价及调整价、项目的管理预算、设计概算和最后的结算等。这一阶段涉及范围较广，且多与工程造价有关，对于结算人员来说，不能害怕麻烦，要多进入现场进行系统的核算。做好对整体造价的控制，做好竣工结算是最重要的一个方面。
结语
水利工程造价控制和管理贯穿工程建设始终，不但影响工程的质量，还关系到建设成本。所以，水利工程建设一定要重视造价的控制和管理工作，从工程的决策阶段开始，一直到工程的结算阶段，处理好每一阶段的造价问题，力求将工程造价控制在合理的范围之内，充分实现工程的经济效益和社会效益，从而推动我国水利工程的建设和发展，提高我国的水利工程造价控制和管理水平。
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论文作者:马锦霞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/6
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