摘要：相关的公路单位在进行造价管理的过程中，对资金运作进行管理十分关键。因为公路行业有着独特的特点，对部分项目的预算管理非常重视，例如：保养的预算、小修的预算、改建的预算等，但是无法保障整个绩效管理过程当中的工作质量，很容易发生资金超支等一系列问题。
关键词：公路；造价管理；预算工作；存在问题；控制措施
中图分类号：TP3文献标识码：A
1 公路造价管理预算工作中存在的问题
1.1 没有建立财政信息化体系
伴随着当前财政工作的不断发展，在公路工程造价管理方面有着越来越多的要求。然而从当前的角度分析相关单位进行造价预算的过程中有着诸多不足之处，例如：信息资源的匮乏、信息平台的不统一、无法进行权责分清等等，这些问题的出现，对公路工程单位信息安全产生了严重影响。
1.2 缺乏合理的预算编制
在进行公路工程造价管理过程中，许多单位不能进行合理地预算编制。由于预算编制的工作量非常大和涉及面非常广，在进行了较长时间的工作后，预算编制人员仍不能在规定的时间内完成编制工作，这对公路项目的进展产生了严重影响。再者很多预算编制人员没有掌握设计、施工情况，在编制造价过程中不能很好的使技术工作和经济工作结合起来，全面合理的确定造价。以至于整个项目在施工阶段，没有科学合理的预算管理文件。
2 公路造价管理预算中存在问题的应对措施
2.1 建立科学的预算管理体系
从目前的角度来看，建立科学的预算管理体系主要是指建立完善动态预算信息管理体系，预算信息管理体系的建立并不完善和科学，在提供信息方面存在着一定的不合理性，这些不合理的预算信息往往会造成工程预算的失灵，导致最后的实际造价远远超出预算的控制范围。大型的工程项目属于投资大建设周期长的项目，会受到国家及政府相关宏观调控政策的影响，为此必须建立有效的动态预算信息管理体系，为公路工程的预算提供可靠的信息交流平台；时刻掌握市场相关需求的变动和趋势，提高预算工作的精确性。
2.2 熟练掌握并合理使用定额
正确选取定额计算工程造价是造价工作的核心。造价人员要注意概预算定额都有章节说明， 对一些项目的工程数量计算范围和一些定额的费用调整方法作相应规定， 如:路基土石方工程关于工程量计算规定挖方按天然密实体积计算， 填方按压(夯)实后的体积计算， 石方爆破天然密实体积计算。注意土石方天然密实方与压实方之间的换算系数。此外在土方运输定额中还要增加 0. 03 的土方运输损耗。在套用定额时切记不能搞错。仔细阅读定额说明， 弄清定额内所含的项目。看清表头文字的指标单位。正确使用抽换定额。如:路基填方工程的相关定额中只有人工、 机械使用费两项指标， 没有考虑购土或购砂的情况， 如果填方大于挖方， 而这样借方又是不可能的， 唯一只有购买填料，故此应根据当地购土或购砂的单价增加相应指标。
2.3 强化预算审核工作
对于一个建筑工程项目而言，审计工作是每一个工程项目进行造价预算是必须严格控制的一个工作程序，再展开工程项目审计工作时，为了提高审计工作的效果，一般会根据工程项目中不同项目的内在逻辑关系将这些不同的项目分成多个部分，当对其中一个小项目进行审计时，能够以这个项目为依据，根据相关的内部关系分析判断其他相关项目的工程量与造价预算，这样不仅可以提高工程审计的效果，也可以提高工程审计的工作效率。此外，在进行审计过程中，鉴于某些工程项目内容较大，为了保存施工现场实际情况应进行适当拍摄记录，可作为工程完工后进行决算的依据。
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2.4 加强编制人员素质
工程概预算工作人员的资质直接决定着工程概预算的精确程度，如果概预算人员的资质不符合相关的规定，专业素质比较低，便无法有效处理工程项目概预算中出现的各种复杂问题，更无法应对工程建设中的突发事项，所以必须不断提高概预算人员的素质，严格控制概预算行业的进入资质，对已经进入行业的管理人员的资质也要定期进行审查，保证每一个管理人员拥有过硬的专业本事和能力。其次，也要不断加强概预算人员道德素质，提高相关人员的工作责任感，确保概预算人员能够灵活恰当地处理工程概预算中的各种事宜。
2.5 引进先进信息技术
在公路工程造价管理工作操作的过程中，需要积极地吸收一些先进的信息技术，为整个工程预算有效而且准确的进行提供一个坚实的保障，还可以大大促进整个公路工程预算工作质量的提升。就现在的条件来看，我国的公路工程造价与工程的预算水平还有许多可以完善的地方，而且公路工程造价的有效与准确程度还没有一定的数据进行支持与保障。另外，相关的公路企业没有对这些基础数据进行必要的保管，进而造成数据处理的正确性没有保障，造成了基础数据的大量重复的情况出现，这样是很难确保整个公路工程造价控制效率与质量。
3 公路单位造价管理预算工作内部实践控制
3.1 会计核算基础
相关公路单位在进行造价预算的管理过程中，要充分注重会计核算的相关工作。相关的造价管理人员一定要对资源配置的具体情况进行充分了解，主要是要做好固定资源的管理工作，要对会计信息的变化情况进行随时掌握，相关部门还需要能够做好台账的策略，需要做到每个项目出一个台账进行管理，例如：需要建立台账来管理机械设备的资金流动，记录下设备损坏的情况还有维修的费用等，把这些预算的绩效和负责人进行经济挂钩，只有这样才能充分激励其进行工作。
3.2 预算数据真实性
在相关公路单位进行造价预算的过程中，数据是否真实对预算的工作效率起着决定性的作用。在对道路工程规费做出预算的过程中，一定要注意到资金支出会伴随工作人员数量情况的变化而出现一定的变化，这一点就需要引起预算管理人员的注意，需要获取大量原始和真实的数据，并且对会计核算知识进行充分了解，只有这样才能逐步加强预算编制的真实性，让上级部门可以得到非常真实并且准确的数据。
3.3 加强相关预算人员的预见能力
在进行公路造价管理的过程中，非常关键的一点在于预算的项目。相关的公路单位造价管控人员需要观察和结合公路的实际状态，对养护成本进行合理划分，主要包含：相关材料的价格、人工的成本等。与此同时，还需要注意一些不确定的因素，需要把损失的范围进行划分等。只有加强相关预算部门的预见能力，才可以在最大程度上后期出现过量支出的情况。与此同时，分析预算的执行状态，明确相关项目支出的具体细节只有这样才能为公路事业单位的发展创设出非常有利条件。
结束语
综上所述，公路工程项目造价管理与预算控制对于相关单位而言，是一项需要细致开展的工作，并非一项可以一蹴而就就能完成的工作，是一项长期而且复杂的任务。在整个公路工程项目造价管理与预算控制过程里，应当综合各方面的因素去考虑。整改公路工程预算管理对于实际施工有着非常重要的意义，另外要善于获取信息、并进行分析处理，要发挥出公路工程造价管理在公路工程建设方面的重要意义。
参考文献
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论文作者:高菲菲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
标签：预算论文; 公路论文; 工作论文; 造价论文; 定额论文; 项目论文; 概预算论文; 《基层建设》2017年第7期论文;