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共产党接受监督，是党的建设的重要组成部分。邓小平同志不仅坚持了这一马克思主义的重要观点，而且以其一系列的深刻论述做出了卓越的理论贡献，为加强监督，搞好党的建设，加强和改善党的领导提供了思想理论武器。
一
早在1956年9月党的八大会议上所作的《关于修改党的章程的报告》中，邓小平同志就明确指出，执政党的地位，使我们党面临着新的考验，因而，“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督”，并强调“无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风”。（《邓小平文选》第1卷第215页）党的十一届三中全会以来，他又多次讲到监督问题，并指出“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。（《邓小平文选》第2卷第332页）
为什么共产党执政后，它的党员和干部必须接受监督呢？
首先，共产党的执政地位要求其必须接受监督。执政后，我们党面临着许多新的考验。这些新的考验的核心是执政的考验，而执政考验的实质则是权力的考验。过分集中的权力，容易产生专制；没有监督的权力，容易产生腐败。作为执政党，中国共产党的威信很高，犯了错误，影响也最大。因此，就要接受监督，就要扩大党和国家的民主生活，如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定会脱离群众，犯大错误。
其次，共产党的自身现状要求其必须接受监督。执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。有些党员特别是领导干部没有摆正主人与公仆的关系，他们把党和人民的关系颠倒过来，官僚主义严重，“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步”。（《邓小平文选》第2卷第327页）有些党员特别是领导干部不能正确认识和处理权力与义务的关系，不但不为人民谋利益，反而把人民给予的权力当作谋取私利的工具，把人民的利益当作“猎物”。克服和防止上述问题的重要措施之一，就是建立健全党的民主生活制度和监督制约体系，加强对执政党特别是各级领导干部的有效监督。
再次，共产党所肩负的历史使命要求其必须接受监督。坚持改革开放，发展市场经济，推动经济持续、稳定、健康发展，建设有中国特色的社会主义，提高综合国力，提高人民的物质文化生活水平，既是全中国人民的热切愿望，也是中国共产党人的雄心壮志。要完成这一伟大历史使命，必须加强和改善党的领导，使党真正成为社会主义现代化建设的坚强领导核心，使党的路线、方针、政策真正符合最广大人民群众的意愿。这就要求必须加强党的建设。而党的建设除了党的自身建设外，就是党必须接受人民群众的监督。正如邓小平同志所说：“只要党和党员不脱离群众，只要党和党员接受监督，只要党和党员虚心学习，只要党和党员不断地进行工作，进行思想政治工作，我们党就一定能同过去领导革命取得胜利一样，顺利地领导国家建设”。（《邓小平文选》第1卷第274页）这里的四个“只要”，其核心就是依靠群众全心全意为人民服务。我们党必须接受群众的监督，同时又要开展思想政治工作，二者是相辅相成、缺一不可的。离开监督，党就不能及时发现和克服缺点错误；丢掉思想政治工作，不正确意见就不能得到及时引导和纠正。
二
如何对执政党进行监督呢？邓小平同志明确提出，共产党的组织和党员要接受党的监督、群众监督，民主党派和无党派民主人士的监督。进入新时期以后，他还强调党的组织和党员要严格遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内活动，这实质上就是讲的法律监督。
（一）党的监督，即党的内部监督。它是通过党的内部自身力量对党的组织、全体党员和党员干部进行的监督，是我们党自我完善的重要手段。它的主要任务是保证党的组织、党员、尤其是党员领导干部按照党章和党的其他规章制度办事，防止和抵制党内各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党的优良传统，违反党纪国法的行为。对于执政的共产党来说，许多党员都身居党和国家的要位，担任要职，遍布各个领域、各条战线。因此，党的监督既是执政党党员本身最直接、最有效的监督形式，也是整个社会监督体系的核心部分。党内监督的效果如何，决定着整个社会监督的状况。邓小平同志指出：“对于共产党员来说，党的监督是最直接的”，“党对党员的监督要严格一些”。（《邓小平文选》第1卷第270页）这个思想在今天仍然有着特殊的意义，就是要从严治党。党的力量，在于党员的质量，在于党的组织的战斗力。党只有从各个方面严格要求党员，切实加强对党员的教育、管理和监督，不断提高党员的素质，使党员充分发挥先锋模范作用，才能极大地提高党的战斗力。
党的监督途径很多，其中主要有：坚持民主集中制原则，实行党的集体领导制度，坚持集体讨论决定重大问题：严格党的组织生活会制度；坚持党的各级领导班子的民主生活会制度；实行定期民主评议党员领导干部的制度；建立党员领导干部任期内工作评价鉴定制度；发挥信访工作的监督作用；制定并颁布对党员领导干部的专门规定；建立专门的纪律检查机构对党员进行纪律监督；等等。其重点是解决如何使普通党员能够监督党的领导干部的问题。
与此同时，还要健全和加强党的各级纪律检查机构的建设，及时发现和纠 正各种官僚主义现象，对那些违法乱纪和其他严重损害群众利益的分子，及时地给以惩处。
（二）群众监督。我国是共产党执政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是权力的主体。人民群众不仅享有当家作主的权利，而且依法享有对党和政府及其工作人员实行广泛监督的权利。人民群众对各级党和国家机关干部的监督，是党和国家政治生活的重要原则，是社会主义民主政治建设的重要内容。宪法规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民群众对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
为了便于人民群众监督，应当做到：①办事尽可能公开化。办事公开就是要打破神秘和封闭，就是要实行民主监督。②改革和完善人民代表大会制度，强化人民代表大会的职能。通过逐布改革选举制度，使选民能对自己的代表实施监督。要认真组织开好各级人民代表大会，使之成为人民群众提意见、开展批评的场所。③扩大各方面的民主。厂矿企业要搞职工代表大会和党委领导下的自下而上的群众监督。农村要充分发挥村民委员会的作用。学校要办好教职员工会和学生会，党的领导者要善于吸收教职员的意见，善于听取学生的意见。群众有意见，要有说话的地方；群众有气，要有出气的地方。④舆论监督。早在1950年西南区新闻工作会议上，邓小平就主张要办好报纸实行舆论监督。他指出：“报纸办好了，对领导是最大的帮助”。“目前最突出的问题是什么，把读者来信加以综合研究，常常就能看出来。”（《邓小平文选》第1卷第150页）⑤人民群众监督要制度化，达到经常、合法、有力、有效。
（三）民主党派和无党派民主人士的监督。民主党派和无党派民主人士对中国共产党的民主监督，是我国监督和制约体系的有机组成部分。发挥民主党派和无党派民主人士对党和政府的监督作用，是健全社会主义监督机制的重要内容。通过民主党派和无党派民主人士参加对国家政治、经济和社会生活等重大问题的协商讨论，反映各方面的意见、要求、批评和建议，这对于进一步解决党组织和政权外部监督问题，对于克服滥用权力、以权谋私、违法乱纪等现象，对于改进工作，提高工作效率，具有十分重要的意义。正如邓小平同志所指出的，民主党派和无党派民主人士“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助。”（《邓小平文选》第1卷第225页）“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”（同上书第273页）因此，要扩大他们对共产党的监督，对共产党员的监督，使民主党派无党派民主人士对共产党的民主监督经常化、制度化。
（四）法律监督。法律监督是国家权力机关即人民代表大会及其常设机构和专门法律监督机关即人民检察院根据宪法和法律行使的，维护国家宪法和法律尊严，保障宪法和法律正确实施的监督活动。它是国家权力监督和制约机制中极其重要的方面。从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触。党是人民的一部分。党领导人民制定宪法和法律，一经国家权力机关通过，全党必须严格遵守。党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”党的十三大和十四大也都重申了这一原则，从而使执政党的监督制约机制更加完善，并且由制度化上升到法律化。