金华地区信息服务产业发展研究，本文主要内容关键词为：信息服务论文,产业发展论文,地区论文,金华论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
信息服务产业主要是以开发利用信息资源为中心内容的产业活动，包括信息的开发与采集、信息的加工与处理、信息的传播与发布以及信息的利用与服务等。因此，从信息开发、加工、使用的角度看，信息服务产业是指以现代信息技术作为手段，在信息资源的开发、采集、加工、处理和利用等方面，为用户提供服务的产业。具体说，其产业主要包括各种形式的网络服务、信息咨询服务、信息传递服务、远程教育、远程医疗、会议电视、电子商务、网络银行、家庭娱乐和视频点播等服务行业。
1 金华地区信息服务产业发展概况
金华地处浙江省中部，是浙江中西部的中心城市，也是闽、浙、赣、皖四省九地市的龙头城市。“九五”期间，金华每年投入上亿元的资金，已形成技术比较先进、网络容量较大、数字化程度较高、业务种类齐全，居全国领先的电信网、移动通信网、广电网和覆盖整个金华地区的高速、宽带信息传输网。其中，拥有两条国家一级干线和5条二级干线，成为继杭州之后的浙江省第二大信息传输、交换枢纽。传输速率达2.5Gbps的数字光纤通信网已覆盖金华地区的所有乡镇，并延伸到部分发达行政村。城乡固定电话普及率达到每百人43部。广播和电视人口覆盖率分别为91.6%和94.6%。计算机网络建设实现了中国公用计算机网、中国经济信息网、中国教育科研网和中国科技信息网的金华地区节点的四网互联，市、县二级政府机关内网和行业部门的纵向网络也已基本形成体系并初具规模。政府信息化工作有了较好的开端，并在“数字浙江”的基础上建设了“e金华”。在信息化的基础设施建设上，以计算机应用、网络服务为主要内容的现代信息服务业也有了长足的发展。创建了在国内有一点知名度的众多专业网站，如“中华商埠”、“中国服装网”、“中国工具网”、“今日五金”等。经过多年努力，金华地区信息服务业已具有一定的规模，形成了一个全方位、多层面、网络化的体系。综合起来，有如下几点：(1)传统的信息服务体系日臻完善。(2)信息技术设施逐步形成和完善。(3)信息技术的专业队伍不断壮大。(4)社会对信息的有效需求逐步形成并日益增强。(5)信息服务业正方兴未艾。
2 信息服务产业在金华经济社会发展中的作用
从金华的角度来看，信息服务产业在金华经济与社会发展中的作用主要从以下几个方面来分析：
2.1 能够增强金华市区综合服务能力，进一步优化金华的投资环境
信息服务产业的发展与壮大，对于形成金华市区发达的服务体系，改善投资环境，增强城市综合服务功能，充分发挥市区人才、信息、资金、技术和商品等要素的集聚辐射效应，有重大意义。一个成熟的信息服务产业是成熟的市场经济的重要表现之一。金华地区的信息服务产业的发展，将大大改善金华地区的信息环境，提高金华地区的综合服务能力，使金华地区的企业面临更多的商机，使金华地区的企业能够获得更多的竞争优势，因而必将吸引更多的企业在金华投资和发展。
2.2 可以多方面地扩大金华地区社会就业的渠道
如果金华地区的信息服务产业的发展达到普及对信息技术与信息资源的利用，就会造就出一支应用信息资源的大军，使得与信息有关的劳动者人数剧增，使得信息部门的劳动力在社会就业结构中的比重会越来越大。信息服务产业的发展，为提供社会就业机会、提高社会就业率开辟了一条重要的途径。
2.3 能够加快金华地区产业结构调整与升级，促进金华经济增长方式的有效转变
信息服务产业作为现代信息产业中一个极为重要的组成部分，与其他产业有着紧密的联系。随着信息技术的发展，信息服务产业对其他产业，特别是传统产业的带动作用更加明显。信息服务产业已渗透到生产、销售、管理、教育、科研、行政等各个部门，甚至已进入家庭与个人生活的领域。这不仅促进了各个产业、各个行业和社会的信息化程度，而且对提高劳动生产率，改善人们的生活都起了很大的作用。由于信息技术强大的渗透性和信息资源广泛的应用性，极大地促进了各个产业的有机构成，促进许多行业超越陈旧的技术手段，实现跨越式的发展。从20世纪90年代，金华就大量引进并采用信息技术和信息资源等一系列先进技术来改造传统产业，加快发展高新技术企业，使劳动生产率成倍地提高。据金华市经贸委统计，金华地区已有一大批企业先后应用了信息技术，其中已有27家企业全部实现了计算机辅助设计系统(CAD)，先进技术的使用有效地增强了企业的竞争力。如金华热电厂、星月公司等均利用信息技术对生产过程进行控制，金华佳环公司、浪莎袜业等利用计算机辅助设计系统进行产品设计，提高了产品质量，增强了产品开发创新能力，同时节约了生产成本，为企业带来了可观的经济效益。与此同时，还有32家企业申报为浙江省CAD/CIMS应用工程示范企业。在全社会信息技术人才不足的情况下，大力发展信息服务产业，可以使信息技术更有效地在企业和政府中应用，提高工作效率和决策质量；更好地实现资源优化配置，降低能耗，提高产品质量，提高经济效益，使信息技术和信息资源成为推动金华经济社会发展的粘结剂、催化剂和培增器。
2.4 可以促进金华地区经济社会的组织管理手段的重大转变
首先，信息服务产业的发展，有利于提高政府、企业的管理效率。电子政务实施的水平，取决于中标的信息服务企业的水平。而信息服务企业的水平又是由信息服务产业的发达程度所决定的。信息服务产业越发达，信息服务企业的水平越高，电子政务的实施水平就越高，就越有利于政府在推进办公自动化进程中，更广泛地利用各种计算机与通信技术来处理日常各种事务，从而建立起高效勤政的政府。其次，有利于提高宏观管理水平。信息服务产业能够推动信息技术在政府经济管理部门的应用，改变其传统工作方式，及时掌握动态，提高工作效率，从而改善政府对金华国民经济的宏观管理和调控能力，有利于市场的正常运作，使企业在公平的市场环境中，按照政府的导向有效地发展。第三，信息服务产业的发展，有利于提高图书情报和大众传媒现代化管理水平。发达的信息服务产业，可以推动各图书情报单位和大众传媒采用先进的信息手段，提高管理水平，更好地为客户提供现代化的服务。最后一点，信息服务产业的发展，可以极大地促进社会的全面进步和金华人民的生活方式和生活质量。以信息技术为手段的新型图像信息系统的建立，为家庭和社会提供各种信息服务，带来了令人难以想像的便捷和高效率。如金华电视台的视频点播频道、“e金华”的网上360度金华风光浏览等等，使人民的生活方式得到了极大的改变，生活质量也得到了提高，从而也推动了金华地区经济社会的全面进步。
3 金华信息服务产业发展的策略
目前，金华已基本建成由电信网和广播电视网为主的，在规模、容量、技术等方面均居国内领先水平的网络基础体系。但金华的信息资源的开发与利用才刚刚起步，信息服务企业层次偏低，规模不大，信息服务市场远远还没有形成，这与金华飞速发展的经济极不相称。为此，笔者认为，要加快发展金华地区的信息服务产业，必须得有一套适合金华“区情”的信息服务产业的发展策略。
3.1 政府推动与企业为主相结合，运用市场手段，依靠“数字浙江”，建设好“数字金华”，从而牵引信息服务产业的发展
“数字浙江”工程，是浙江省的一个广泛共享的、准确高效的、直观简明的、成本低廉的、分层检索信息的基础设施。金华可以依靠“数字浙江”这个基础信息平台，建设好“数字金华”。在这一点上政府要着手从宏观的高度，加强政策的力度，积极倡导并有效地推进信息服务产业的发展。首先，政府要创建必要的基础设施，使平台得以有效地运行。其次，作为重要的依托，政府要搞好电子政务的建设。
3.2 管理创新与信息化应用工程相结合
发展信息服务产业，一个首要的任务是信息资源的开发和利用。对信息资源的开发，就是要不断地发掘信息的经济功能，并及时将其转化为可以直接利用的资源。对信息服务企业来说，要对组织管理和经营方式进行改造和创新，创造性地运用先进的管理手段，使企业的信息、决策、执行三者集成化，提高决策质量和效率。对政府来说，要运用市场化的手段，加大信息基础设施的投入，建设覆盖整个金华地区的社区服务信息网络。
3.3 加快培养信息化人才
发展信息服务产业，除了必须具有相当规模的市场需求以外，还必须具有开发利用信息资源的专门人才。这是信息服务产业得以可持续发展的必要条件。全社会信息化意识的强弱，直接决定着信息市场需求的大小。虽然每年都有一批信息技术类大中专毕业生分配回金华工作，但是与需求相比，仍然是供不应求，加上每年有不少富有经验的信息服务人员的流失，使金华成了“人才锻炼基地”。金华急需一批具有项目研发能力的高级信息专业人才，更需要一个具有为信息产业奉献精神的技术群体。要解决金华信息服务产业人才匮乏与流失的问题，除了企业在待遇、情感等方面留住人才外，政府要加大对信息市场的培育力度，规范竞争行为，每年以政府的名义举办大型信息产品、技术、人才交易会，长期举办网上招商引资、信息发布会，以多种形式吸引投资者、项目、资金、技术、人才汇集金华，以发展壮大金华地区的信息服务产业。
3.4 营造良好的信息服务产业发展的政策环境
政府的产业政策，在产业的演进中能够起到举足轻重的作用。政府通过制定产业政策，规划产业发展的目标，确定优先发展产业，出台相关配套扶植措施，从宏观上进行引导，往往能够加快产业发展和产业结构的升级。为此，金华地区的各级政府，在促进信息服务产业发展上，要提高认识、明确定位。结合国内外经济、技术发展的需要，根据金华的实际情况，开展调研，在充分论证的基础上，确定信息服务产业在金华经济发展中的位置，编制发展规划，提出发展目标，把发展信息服务产业提到政府工作的重要议事日程上来。同时，结合机构改革，成立一个统一的领导机构，协调金华地区信息服务产业的发展。同时，统一技术规范，协调信息资源的开发；规范市场管理，营造有序的发展环境。
信息化日新月异。金华的信息服务产业在浙江省内总体上还落后于杭州、宁波、温州等经济发达的地区。作为浙江省四个支撑城市之一的金华，必须加快信息服务产业的发展。要巩固作为浙江省中西部地区信息枢纽的地位，要实现跨越式的发展，要成为继杭、宁、温之后的浙江省第四大城市，金华也必须大力培育和发展信息服务产业。作为能带动浙江中西部地区的发动机，金华责无旁贷。金华不仅要成为浙江中西部的经济中心，同时也要成为浙江中西部的信息服务产业中心，人才集聚和技术研发中心，以带动浙江中西部地区的超常规发展。
收稿日期：2003-11-26