黑龙江哈尔滨 150001
摘要：在对建设项目工程造价全过程管控机理进行论述的基础上，本文将结合实例对具体的造价控制办法进行研究。
关键词：建设项目；工程造价；全过程；案例
随着我国社会的不断发展，人们对于建设项目开展的需求也越来越高，但同时，在这样的趋势之下，为了保证我国建筑行业的可持续发展，切实的做好工程造价全过程管理是非常重要的。由于工程造价全过程管理进入我国的时间并不长，部分企业仍没有将这一工作重视起来，进而导致实际的工程建设出现最终收益达不到预期、项目投资超出预算等问题。基于这样的背景，本文将首先介绍建设项目工程造价管控过程中涉及到的理论及管理办法，并在第二部分内容中结合实例进行说明。
一、建设项目工程造价全过程管控机理
现阶段我国常用的工程造价管理模式如表1-1所示，本文将结合下表内容对具体的工程造价全过程管控机理进行研究。
（一）项目决策阶段
项目投资决策是项目投资活动的依据，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高可以达到80%-90%。编制投资估算是这一阶段造价控制的主要环节。建设工程项目估算的内容，从构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工，直至竣工投产所需的全部费用，分为建设投资估算和流动资金估算两部分。估算工作按投资决策过程的进展相应的分为三个阶段，即投资机会研究与项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算和详细可行性研究阶段的投资估算。
（二）项目设计阶段
建设项目设计阶段的造价控制能在确保造价构成更合理、提高投资空置率、降低造价三方面发挥作用。在实际的工作过程中，负责造价控制的人员应从以下几方面来完成项目设计阶段的工程造价管理：执行设计标准、推行标准设计、对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查、推行设计索赔、设计监理制度等。其中，限额设计控制造价可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前向后依次进行控制，这种方法称为纵向控制；一种是对设计单位内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖罚，进而保证设计质量的控制，这种方法称为横向控制。
（三）招投标阶段
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有重要的影响。招投标阶段造价管理的内容主要包括以下几点：1、发包人选择合理的招标方式。2、发包人选择合理的承包模式。3、发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。4、承包人编制投标文件，合理确定投标价。5、发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式中标之前对潜在中标单位进行询标。6、发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。
（四）实施阶段
1、施工阶段。建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，控制投资。其中，针对技术方面的控制应采用以下策略：第一，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。第二，继续寻找通过设计挖掘节约投资的可能性。第三，审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
2、竣工及保修阶段。竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序和投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的榆验阶段。竣工结算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面：对建设成本的控制；对工程结算编制依据进行控制；严格审查工程结算中的各种不合理因素，如多算工程量、高套单价，重复计算取费等。对于保修费用的处理来说，基于建筑安装工程情况复杂，不如其他商品那样单一，出现的质量缺陷和隐患等问题往往是由于多方面的原因造成的。因此，在费用的处理上应分清造成问题的原因及具体翻修内容，按照国家有关规定和合同要求共同商定处理办法。
二、案例研究
（一）工程概况
温州市信河街10#地块为温州市府安置房工程，工程由11幢高层建筑组成，其中1#楼为16层，无地下室，其余10幢为20层，一层地下室，且地下室连通，平时为机动车和非机动车库，战时可作为人防工程。采用钢筋砼灌注桩基，上部主体结构为框剪结构，总建筑面积为97389平方米，合同造价为18170．965万元。
（二）造价控制
1、招投标阶段的造价控制。在招标方式的选择上，除电梯设备使用邀请招标方式之外，其余各分项工程均采用公开招标的方式来展开。在招标文件的编制上，该工程采用工程量清单招标，工程量清单由招标单位委托有资质的工程造价咨询单位根据完整的施工图纸及有关资料，以浙江省现行预算定额为依据，以统一计量单位、统一项目划分、统一工程量计算规则的原则进行计算。在标底的编制上，标底编制应结合工期要求、招标单位质量要求等因素来进行考量。最后，对于合同的签订来说，合同中应明确承发包双方的权力和义务，并对项目价格变动、调整的方法进行说明。
2、施工阶段的造价控制。该工程由11个单位工程组成，首先将总投资分解到各单位工程，然后对各单位工程投资进一步分解到分部分项工程，针对每一单位工程将投资计划再进行分解，便于工程的投资控制，这里不再一一罗列。其次，对于工程设计变更及现场签证的造价控制来说，在工程施工过程中严格控制工程设计变更，本工程桩基设计变更有二份：一是由于现场有一榕树影响地下室旌工，为保护榕树，将原地下室外围尺寸缩小，减少桩数为8根。二是2挣、3舟楼核心筒上部结构有变化，此处桩基根数和桩长有所变动。对于后者来说，由于业主要求设计院对原户型进行调整，变更图纸收到时，部分楼幢已施工至10层，因此，对已施工完成部分和需做拆除部分做现场签证，以便做为最终结算时的依据。现场签证单由承包商、监理和业主同共签署意见和复核。
3、竣工结算阶段的造价控制。竣工结算审查的内容包括：1、核对合同条款。审查工程内容是否完成合同要求，只有按合同要求完成全部工程并验收合格的工程才能办理竣工结算。2、检查隐蔽验收记录。3、落实设计变更签证。4、核实现场签证。5、按图纸核实工程量。6、按合同约定核实单价。7、审查材料价差。8、审计独立费用。9、复核审查过程，防止各种计算误差。
结语
结合本文所介绍的实例来看，工程造价全过程管控的实施能有效控制建设项目的实际资金投入，并确保相关企业所能获得的利润，因此，国家及政府部门应进一步推广造价管理在实际建设项目中的应用，以此来确保我国建筑行业能不断的发展，满足人们对于建筑项目实施的需求。总的来说，造价控制工作的展开策略应结合项目建设质量需求、盈利目标、投资预算等多方面因素综合的来确定。
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论文作者:纪春秀
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/17
标签：阶段论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 全过程论文; 建设项目论文; 发包人论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;