（国网河北省电力公司）
摘要：安全是生活生产活动的基本要求，安全管理问题是供电企业发展的重要问题。随着供电企业安全事故发生风险的增大，构建现代安全管理体系，创新安全管理手段已成为当务之急。
关键词：安全管理 创新 长效
安全管理是指为了保证工作的有序进行，防止各种安全事故发生的，从而保障工作人员的人身安全和设备安全的一系列管理工作。 安全管理一般包括组织管理和技术管理两个部分，对企业生产任务的完成、综合效益的提高都具有及其重要的作用。现代安全管理体系是从经验管理、制度管理、风险预控管理、文化管理这四个角度来建构。
一、供电企业安全管理现状
供电企业安全管理体系随着供电企业的发展不断完善，安全的标准、制度、管理办法在企业中不断发展起来，但是供电企业的安全管理体系中仍存在一系列问题，原因可能是企业管理不到位、没有及时落实企业规章制度、职工工作作风问题等。
（一）缺乏安全文化建设
企业日常工作中，员工的安全意识、安全责任和安全目标管理浮于表面，这些安全理念并没有成为全体员工的共同职业道德和一致行为意识。安全文化建设一般包括思想道德建设、经济建设、科学文化建设、业务素质建设、民主法治建设、作业环境建设等内容。但是，许多企业没有认识到安全文化建设的重要性，对安全文化建设具体认识不足，也不会把握安全生产的规律，对安全文化建设不上心，很难做到系统的安排和思考。
（二）缺乏安全管理意识
现在的企业一般在安全管理方面有自己的一套制度，以便明确安全生产的责任，但是企业往往停留在开会的强调上，而忽视安全生产责任的具体落实，忽视企业员工安全意识建设。所以落实安全规章制度，将安全管理制度落到实处，使所有员工都能采取正确的行为并严格遵守安全制度，是安全管理的重要内容。大多数安全管理者容易忽视对员工安全意识的调查分析工作。正是由于安全管理者的安全意识淡薄，对企业安全制度的落实和不规范行为的处理力度太小，导致安全管理事故频发。安全管理者应坚持原则，以正确的心态严格处理案却违章行为，彻底清除安全隐患。
（三）安全管理力度不足
习惯性违章行为的含义是在安全生产中经常发生的违章行为。企业习惯性违章行为也经常发生，包括违章操作、违背劳动纪律、违章指挥等行为，这些行为需要有专门的人进行监督，而企业管理者对这些行为的监督处罚力度不足，也从另一个方面助长了这种行为的发生次数。企业监察安全部门缺乏安全管理专业知识，忽视对安全的监督，只是习惯于一种事后强调的管理方法，安全管理事故将会更加频繁发生。
（四）安全器具管理混乱
安全器具的使用的安全对企业职工的人身安全有重要影响，安全器具的不正当使用给职工的人身安全造成严重的威胁，所以必须保证工器具的安全性。但是由于一些企业的工器具安全质量不高，质量合格率没有达到标准，加上企业对工器具的安全检查意识较低，没有做到定期检查，对工器具的管理不足，一些经常被使用的工器具的安全性不免令人担忧。
二、创新安全管理体系
（一）创新安全管理理念
安全管理首先应坚持“以人为本”,“以人为本”是安全文化的核心，安全法制和安全标准的人性化是安全管理的基本。创新型的安全管理理念应该是“关爱生命，规章至尊”，也是“岗位标准化，过程精细化”，要坚持细节决定成败的管理理念，大力加强人本文化建设，提高员工的安全意识，养成良好的安全习惯，使安全理念成为一种共识，做到意识支配行为，坚决杜绝习惯性违章事故的发生，促进企业的健康发展。
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（二）创新安全管理方法
安全管理包括对人的不安全行为的管理、对不安全事件的管理、对现场安全的检查管理这几个方面。创新安全管理方法也大致体现在以上三个方面。首先是对人的不安全行为的管理要充分了解职工的心理因素，通过情感教育来培养员工良好的心理素质，帮助上岗员工舒缓心理压力，增强员工自我心理调节的能力。其次是对不安全事故的管理，必须从管理者和员工两个角度着手，管理者应为从业者准备好条件和资源，下达命令时清楚明白；作业者必须具有良好的专业素质，身体和心理状况都要良好并且都经过专业的培训。现场检查要求安全监测方法先进科学，提高对问题的检查力度。
（三）创新安全管理体系
完善和革新企业安全管理体系，为企业管理的发展不断注入新的力量。我国企业可以通过借鉴其他企业的成功管理经验，坚持系统安全的思想，从企业整体出发，建立全方位、多层次的安全管理体系，创新企业管理体系，使企业时刻处于安全的状态中。
三、构建安全管理长效机制
（一）正确处理企业利益与安全生产之间的关系
企业利益与安全生产是企业发展的主要问题。哲学范畴中，企业利益和安全生产之间是对立统一的关系，两者之间既相互统一，又相互矛盾。在企业安全生产中，合适的资本投入是经济正常运行的基础，有效的经济投入能够防止安全事故的发生，有助于提高企业的经济效率，提高企业的综合效益。
（二）进一步加强安全文化建设
上文说过，“以人为本”的原则在企业安全文化建设中占据重要地位，企业的文化建设的目的是提高工作人员的安全文化素质。“安全重于泰山”是企业管理者必须坚持的原则，提高员工的安全防范意识，做到居安思危；让员工时刻谨记“安全第一，预防为主”“关爱生命，关注安全”，提高员工的安全意识。除此之外，企业应该根据具体的环境和工作，做好安全宣传工作，给员工灌输安全生产的理念。安全文化建设必须从被动安全观向主动安全观转换，将经验型安全观变为系统型安全观，充分发挥自身的主观能动性，进一步加深员工对安全的认识，提高工作人员的安全素养。
（三）加强管理力度
加强安全管理力度必须做到有规鼻循、违规必究，将安全法规政策落到实处，《安全生产法》和《电力法》是企业安全管理必须遵循的规章制度 。企业要大力惩罚习惯性违章行为，加强对违规行为的管理力度。企业加强管理力度，可以采取党、政、工、团四种力量为一体，分层管理，领导负责，突出重点，形成系统的领导体系。
在具体工作中，将各级部门的安全责任落实到实处，加速安全管理体系的完善工作，对安全生产的管理坚决做到全过程、全方位式管理。同时，将生产的安全责任层层分配，责任落实到责任人，各级都有各自的责任，实行生产安全级级管理的管理格局，并且要求各部门签署安全责任书，定期对各级的安全工作进行检查和考核，将安全与个人利益、部门利益联系起来，有助于提高安全生产的安全性，便于管理者做好安全管理工作。
（四）作业规范标准化
多例安全事故告诉我们许多安全事故都是由不标准的操作引起来的，规范标准化作业是安全管理的重要部分。所以，首先要明确生产具体流程，制定可行的现场安全管理须知来规范现场作业的程序。并且对现场安全生产标准化，加强对安全生产的管理，落实安全管理措施。其次要提高企业工作人员的安全意识，定期对工作人员实施安全培训，并在企业开展安全文化教育，丰富现代安全管理的知识，从而提高工作人员的安全意识。
结束语
创新安全管理体系，构建安全管理长效机制是供电企业安全管理的必由之路，每个企业都应提高安全管理意识，改革传统管理制度，创新安全管理方式，使企业的安全管路出现质的改变，保障每个员工的安全，保证企业生产的安全有序运行，提高企业的综合效益。
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[5]冯健钧.政府构建安全生产长效机制研究[D].天津大学,2010.
论文作者:孔凡伟
论文发表刊物:《电力设备》2016年第13期
论文发表时间:2016/10/9
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