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摘要：预决算编制在土建工程造价控制工作中发挥着不容忽视的作用，能够对工程的经济活动进行有效的监督，最大限度的防范了经济风险的发生，那么土建工程的开展也会更加的顺利、高效。本文将对土建工程预算与决算的含义和意义加以探讨和分析，并结合当前预决算编制中经常出现的一些问题提出控制和管理的要点，以期全面提高土建工程预决算编制水平，从而达到节约工程造价，扩大工程总体效益的目的。
关键词：土建；预决算编制；控制要点；管理方式
引言：经济效益的最大化是建筑企业孜孜不倦追求的最终目标，要想实现这一目标无疑对企业的经营管理水平提出了较高的要求，尤其是要做好预决算编制工作，这将直接关系到建筑工程项目能否保质保量的进行。然而从当前土建工程的实施现状来看，材料、设备、人工等成本费用普遍偏高，浪费现象十分严重，导致土建工程的实际造价与预算之间存在着较大的差距，极大的损害了建筑企业的切身利益。为了转变这一现状，需要加强管理思想和管理方法的革新，不断提高企业的管理水平，同时针对土建工程预决算编制中的常见问题制定有效的解决对策，这样才能有的放矢，实现对工程造价的严格管控，建筑企业的利益也能得到根本的保障。
一、土建工程的预算与决算的含义
土建工程的预算体现的是一种超前意识，需要对工程中所需消耗的资金和资源进行统筹计算，以便得出工程造价和材料消耗情况，将其与投资额度相比较，进而判断项目建设是否可行以及投资是否经济合理。鉴于预算编制的重要性，该项工作理应受到项目全体参与方的一致重视，通过加强施工图预算的编制和审计，为工程造价的控制、材料设备的采购、工程价款的拨付以及工程最终结算提供有力的依据。土建工程的决算是在项目竣工以后需要开展的一项工作，能够客观反映出土建工程项目从立项决策开始到竣工为止全部的经济投入，在土建工程竣工验收中具有重要地位，只有保证竣工决算的准确性，才能对土建工程的建设情况予以明确，从而为日后相关工程的开展积累宝贵的经验。
二、土建工程预决算编制的常见问题
1、工程量的重复计算
在土建工程正式施工之前往往需要开展地质勘察工作，这是编制设计方案的重要参考依据，但是由于土建工程的施工环境复杂，给勘察工作增加了难度，因此实地勘察普遍没有落实到位，在设计阶段发挥的作用比较有限，设计方案的质量处于较低层次，致使预决算编制中工程量重复和漏算的情况时有发生，施工过程中经常会出现设计变更现象，预决算编制的作用因而难以发挥出来。
2、材料价格管理不当
材料成本在土建工程造价中占据的比例相当之高，一般来说，只有对材料成本严格把关，才能降低工程造价，土建工程的投资收益也会得到进一步的提升。然而材料价格一直处于持续增长的态势，有些施工单位与材料供应商相互勾结，购买劣质材料以次充好，如果建设单位疏于监管，将无法发现这类违规行为，给施工单位以可乘之机，那么建设单位就会蒙受不可估量的经济损失。
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3、定额套用问题
定额套用问题在土建工程项目中也比较普遍，发生这一现象归根究底在于土建预决算编制的管理体系不够健全，对定额套用的界定模棱两可，给预决算编制人员的工作带来了一定的困难，比如说定额的借用就是一个屡见不鲜的情况，会引发一系列严重的后果，需要在实际工作中加以防范，尽可能的保证定额单价换算的准确性以及避免定额借用的发生。
三、土建工程预决算控制方法
1、提高预决算编制人员的专业素养
预决算编制人员在土建工程预决算编制工作中起到了不可小觑的作用，要想保证预决算编制的科学性和准确性，首要任务就是加强对预决算编制人员的技术培训，将土建施工所需的专业知识和技术规范传授给相关工作人员，丰富他们的知识储备，提高其业务水平，使之更好的完成土建工程的预决算编制工作，从根本上杜绝各类问题的发生，为土建预决算编制的开展奠定坚实的人才基础。
2、保持客观公正的编制立场
为了避免预决算编制人员以权谋私，给自己谋求利益，需要对他们进行严格的监督，确保预决算编制人员能够始终坚持公平、公正的原则，将岗位职责落到实处，同时根据施工项目和施工方法的不同采取与之相应的预决算编制策略，在此情况下土建工程预决算编制必然会打破传统工作的弊端，取得更为显著的成效。
3、深入挖掘土建项目预决算数据规律
土建工程的预决算编制人员应该对土建工程项目进行认真的分析，仔细的研究，找出土建项目各个分项数据之间的关系，并深入挖掘数据之间的规律，以便在预决算编制工作中准确的计算工程量，尽量将工程变更控制在设计阶段，防止施工过程中的变更和签证，那么工程造价也会得以缩减。
四、土建预决算编制的管理要点
1、实施土建工程造价的动态管理
土建工程是一个系统、复杂的工程项目，涉及到的要素众多，任何一项费用的变更都容易引起工程造价的失控，对此，地方政府和相关部门应充分发挥组织和协调的作用，加强对建筑市场的宏观调控，建筑企业也要做好调查和分析工作，制定出符合土建工程施工需求的材料和设备的供给方案，将施工期间因材料和设备成本上升引起的工程造价失控风险降到最低。在土建工程项目操作的过程中，应该使相关的工程造价更加的科学化，这样能从相关的数据中合理有效的反映出市场经济的相关动态指标。实施土建工程项目工程造价的动态管理，管理掌控的关键就是可以有效的保证土建工程项目的预决算编制依据，收取费用的标准规定和土建工程项目工程造价计算程序按照现有的市场经济发展状况进行开展，并根据现实的状态进行及时的调整和改革，以保证土建工程的实施过程中建筑企业可以有广阔的发展空间。
2、构建完善的预决算管理体系
考虑到土建工程的参与方众多，为了有效的避免各个参与方对预决算编制造成的影响，应该制定相对完善的土建预决算管理体系，该管理体系应该满足高效和科学的双重理念要求。在建筑企业相关领导部门的掌控下，应该加强土建项目预决算的指导、研究、以及管理，施工预决算定额，收取费用的标准，施工材料价格以及施工设备的价格都应该认真的进行相关预算的审核和报批，针对已经通过的土建工程项目来说，应该进行针对性的深入调查，从而有效的保证土建项目的预决算编制质量。
除此之外，土建工程项目的设计单位应该严格按照相关的规定和要求进行预决算编制的制定，预决算编制人员还应该针对工程项目的现场状况进行预决算的有效修正。建筑企业应该严格按照初步设计的预决算工作进行招标价格的审核，将工程造价进行全面的掌控，设计预决算管理机构对土建工程项目的施工进行全面、针对性的管理。施工企业应该从实际的土建要求出发，合理的制定报价，根据现场的设计状况和相关的施工合同进行有效的施工，尽可能的在保证土建项目施工质量和施工安全的前提之下，争取用最小的投资收获到最大的经济效果。
综上所述，土建工程预决算编制的控制和管理对于降低施工成本，提高工程效益有着至关重要的意义，当前预决算编制工作中存在着不少的问题亟待解决，需要预决算编制人员能够明确自身职责，树立认真负责的观念，不断学习新思想、新技术，确保预决算编制工作顺利高效的实施，以推进土建工程的良好开展，从而为社会主义经济建设贡献一份力量。
参考文献
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[3]刘超，战胜.土建项目施工中存在的技术问题与管理措施[J].住宅与房地产.2016（15）
论文作者:韦春阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/17
标签：土建论文; 预决算论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 工作论文; 定额论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;