摘要：对于基层党组织来说，组织力就是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点来加强基层党组织建设。这是党的建设的全新部署，为新时代全面加强基层党组织建设提供了遵循。文中对新时代提升基层党组织组织力的思考进行了分析。
关键词：基层党组织；组织力；提升
1导言
党的十九大报告指出要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。为新时代推进党的基层组织工作指明了新的方向，并提出了新的要求。
2基层党组织组织力的内涵
厘清概念，是进行研究的前提。对于基层党组织组织力这一概念的内涵界定，学界已取得了一些成果，这一概念由“基层党组织”和“组织力”这两个核心术语组成，由此可以将其界定为中国共产党的基层组织为了完成自己的法定职责（即党章规定的职责）而内在蕴含的生命力、对内开展党内活动、对外处理与群众关系的能力。以马克思主义经典作家相关论述为指导，借鉴西方学者关于组织理论的成果，将其界定为由一定社会历史条件所决定的，根据特定的目标任务以及在其职权范围内宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的动员力、发展力、监督力、管理力、执行力、知识力、战斗力、凝聚力形成的合力。
3新时代基层党组织提升组织力的路径选择
3.1以增强政治功能为首要任务
新时代提升基层党组织组织力要将主要精力放在增强基层党组织的政治功能上，把政治建设摆在首位、落到基层。首先要通过学习教育增强政治功能。积极开展“不忘初心、牢记使命”等中央部署的主题教育，结合实际自行组织主题和特色鲜明的学习培训，在学习教育的过程中逐渐增强基层组织和党员干部的政治功能。通过马克思主义理论和党的理论创新、大政方针的学习培训，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与中央团结一心，与中央保持一致，做中央决策部署的坚决拥护者和忠实实践者。其次要在执行落实中增强政治功能。基层组织要坚决贯彻落实党的大政方针和上级党组织的各项决策部署，坚持和加强党对管辖范围内各项工作的领导，充分发挥党的领导核心作用，既要防止党政不分、以党代政，又要防止软弱涣散、党的领导弱化等问题的出现。再次要在提升服务意识中增强政治功能。政治功能并非空洞口号，需要具体的“附着物”。基层党组织发挥政治作用，提升服务意识，引领服务群众，在群众急需之时出场和作为，就是增强政治功能的一种实在表现。
3.2以创新基层党组织设置和活动方式为主要抓手
在社会快速流动和变迁的新时代，党员活动的时空更加多样化，原有基层党组织设置和活动方式已明显表现出不适应现象，改革创新势在必行。首先要制定组织设置标准。标准化、规范化的基层党组织建设是适应新时代发展需要的时代要求。围绕扩大覆盖面、提升组织力的目标，要进一步完善基层党组织在经费、队伍、责任保障等方面制度和机制，使组织力真正发挥出凝聚作用，将每一个党员团结至党中央周围，组织在基层组织之中。其次要创新组织设置。组织力的提升需要合理科学的组织结构作保证。要在原有组织设置的基础上，增强其张力与弹性，既保持标准和规范，又适应变化和分类指导，并主动将触角伸向网络空间和其他目前未触及的领域。依据“党员在哪里活动，组织就在哪里设置”原则，在现实与网络双空间格局中，灵活设置各类组织。再次要充分发挥活动载体的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不断丰富和创新基层组织的活动载体，使传统优势与信息技术有机融合，提升组织活动的吸引力和实效性，党员干部参与的积极性和基层党组织力自然随之提升。
3.3以加强带头人和班子队伍建设为关键举措
基层党组织带头人的素质能力直接影响基层党组织组织力的提升。新时代提升基层党组织组织力首先要建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的带头人队伍。要突出政治标准，让能力强、威信高的党员上任，实施好村居干部文化素质提升工程、党组织书记轮训工作，建立健全日常管理监督制度，健全完善考核评价机制。其次要聚焦实施乡村振兴战略、抓党建促脱贫攻坚，深化干部驻村工作，精准选派好管好用好第一书记，做好后备力量储备，真正培养一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。再次要依照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准配备好基层党组织领导班子。基层组织书记和班子同样都是组织力提升的保障。在把好入口关、考核关和选拔关的基础上，还要根据实际进行班子搭配，要以精干高效务实的目标组成坚强有力的基层组织领导班子，使整个班子的整体素质和能力都能适应新时代新任务新要求。
3.4以充分发挥党支部的领导作用为基本要求
党支部是党的最基础的组织，也是党的建设的最基本建设。党支部的组织力增强了，基层党组织和党的全部组织的组织力就自然整体提升了。首先要在党员发展上把好政治关并加强日常管理。党支部接收党员的基层入口，也是培养党员的前沿哨口。发挥党支部的领导作用首先就表现在党员入口的把关上。要把素质优秀、立场坚定、在群众中具有影响力的人员吸收入党，更要把吸收进来的党员管理好、培养好、教育好，把党员联系、服务和影响群众的作用发挥出来。其次要加大建设党支部建设的力度。不断增加优秀支部的数量和规模，发挥优秀支部的影响和带动作用，通过整顿、治理以及优秀支部的帮扶和支援，逐步减少后进支部的数量，也解决软弱涣散的问题。在先进支部发挥影响力、后进支部追赶先进步伐的过程中支部组织力就得到了提升。再次要健全和完善组织原则、议事规则、决策程序等相关体制机制，为党支部在发扬民主、多方协商基础上发挥领导作用提供制度保障。
3.5以严格党的组织生活为根本保障
党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理的重要形式。基层党组织组织力强不强，与有没有严肃认真的组织生活密切相关。首先要认真贯彻组织生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，丰富内容，创新方式，增强组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，让党内政治生活严起来、实起来、活起来。其次要加强党内基层民主。以民主为基础的基层党组织组织力才是真正的有效的组织力。要“扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。”
4结束语
总之，组织力这个概念提出以后，广大理论工作者和实际党务工作者投入了大量的精力展开研究，取得了一定的成果，但是总体而言还有很大的提升空间。特别是有关党组织组织力基础理论的研究还比较薄弱，比如组织力的内涵、特征等方面成果不足。在探索组织力存在的问题方面，还需要高度聚焦，找出问题所在，这样才能提出切实可行的提升组织力的真知灼见。
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论文作者:张茂国,朱宝红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/25
标签：组织论文; 基层党组织论文; 新时代论文; 党员论文; 党支部论文; 政治论文; 党内论文; 《基层建设》2019年第20期论文;