论普通高校成人教育的几个问题，本文主要内容关键词为：成人教育论文,几个问题论文,普通高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720；G640 文献标识码：A 文章编号：1009-3826(2001)01-0014-04
近几年来，我国普通高校在发展普通高等教育的同时，挖潜办学，大力发展成人高等教育，广泛开展了函授、夜大学以及脱产、短期培训等教育形式，为我国多渠道、多形式开发人力资源，提高民族素质，促进地方社会、经济、文化的发展作出了巨大贡献。据四川省教委2000年统计，目前在校的成人大学生已达20万人，与普通高校生相差无几。成人高教日益成为培养人才的重要场所，成为普通高校发展的“第二条腿”。1998年、2000年国家教育部先后审批通过了清华大学、湖南大学、浙江大学等31所普通高校采用现代远程教育方式进行本科以上的高层次继续教育，更成为普通高校成人教育的一道风景线。
但是，由于普通高校开展成人教育历史不长，基础相对薄弱，不同程度地存在着办学条件差，学习与应用脱节，教学内容、教学方法缺乏成人高教特色等问题。随着21世纪知识经济的来临，随着社会主义市场经济的发展和科技文化的进步，这些问题和矛盾更加突出，成为我国成人高教发展的桎梏。尤其是1999年我国普通高校招生的扩大，直接带来了成教生源的萎缩和质量的下降。如不及时采取对策，必将影响我国成人高教的生存和发展。
一、转变观念，大力发展成人高等教育
思想观念的变革是普通高校成人教育改革的先导。江泽民同志曾指出：我们的经济工作正在实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。在这种形势下，我们的教育工作者必须进一步解决好两个重点问题，一是教育要面向适应现代化建设对各类人才培养的需要，二是要全面提高办学的质量和效益，这是当前全国教育工作者面临的两个重要转变。普通高校的普教与成教同样应实行两个转变。但就当前普通高校成人高等教育而言，这种转变还不尽如人意。由于成人教育政策性强，层次、类型多，学生差异大，教学站点分布广，管理规范难。成人教育的这些独特性，决定了学校各级管理者应投入更多的精力。然而有相当部分的高校管理者、教师，特别是领导对成人高教认识不到位，认为成人教育不是学校的重点，普通高校只要抓好了普通生的教育就行了，成人高教不外乎就是“挣钱”、“创收”的一种手段而已，能挣钱就行，不能挣钱就关门。在管理工作中，不了解成人教育的特殊性和市场化特点，仅用传统的日校管理方式办学。1997年全国成人高教评估检查中发现，部分高校领导认识落后，不重视成人高教的现象还较为严重，领导对成人教育的轻视是制约、阻碍普通高校成人高教发展的首要因素。凡是领导不重视的学校，其成人高教办学条件都较差，资金投入不足，领导精力投入少，教师教学投入不足，学生学习投入不足，成教院自主权不大，办学形式死板，规模小等等。普通高校由于历史的惯性，它更关注于普通专业的发展，容易忽略成人高教，或把成人高教看作一种衍生物、附带品。所以，普通高校成人高教的改革发展，必须打破习惯势力和传统偏见，树立教育的市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念、人才观念，树立依靠自己发展的思想，外创条件，内挖潜力，走内涵发展的道路，树立面向社会开门办学的思想和与市场经济相适应的人才供求观念，以市场为导向研究人才状况的信息和需求，以此来确立办学的规模、类型、专业结构、课程设置、培养规格和教学措施等。要积极适应我国新世纪成人教育的重心转移，即从过去以学历教育为中心，转向以高层的继续教育为中心；从过去以专科为重点转向以本科、研究生为重点；从过去以知识、技能为核心的补偿教育，转向以创新能力、素质教育为核心的教育；从过去的一次性、阶段性教育转向终身教育。普通高校应把成人高教作为自身办学的重点，作为学校的“第二条腿”，实行“两条腿”并重、“两条腿”走路的办学方针。
二、培养应用型和创新型人才，打破普教化现象
我国普通高校开办的成人高教，大多数是在改革开放中产生和发展起来的，它作为国家高等教育的一个重要组成部分，与普通高等教育相比，既有相同之处，又有不同特点。就培养目标而言，普通高教着重培养理论基础深厚、知识广博、系统性强的专业人才，它是一种研究性、理论性人才培养模式，其人才具有较大的适应范围；而成人高等教育的培养目标是各种实用型或继续教育提高型的人才，它是一种应用型、提高型的人才培养模式，其人才适应范围相对较小。本科及以上的继续教育的教育目标，一方面要培养学生的应用能力，另一方面也要培养学生的素质和创新能力。因此成人高教不仅应从市场经济对人才的需求出发，在培养目标上着重培养应用型、实用型人才，这种人才具有明显的职业特点，要按市场的实际需要设计学生的基础知识、基本技能和实践能力的培养目标。而且也应从未来社会发展和学生层次不断提高的实际出发，培养学生素质和创新能力，分清不同层次、不同行业学生的培养目标。正如联合国教科文组织的报告中指出的，“到2000年，培训，即旨在加强能力和创造性的教育将成为最重要的投资。”目前，普通高校成人教育偏离培养目标的现象比较严重，成人高教开设的专业基本上是全日制现有专业的“改造”，教学计划、教学大纲和教材几乎是全日制的“翻版”，教学强调知识的系统性、学术性和完整性。教师队伍、教学方法、教学手段也大多是全日制的那一套，学籍管理、纪律规章、课堂管理也搬用全日制的方式，从而造成成人高等教育的普教化。这就使其培养的成人学生的实际操作能力和应用能力没得到真正的锻炼和提高，所学知识在各自工作岗位上难以得到运用。不仅如此，我国成人高等教育从专科、本科到研究生教育，其培养目标、层次不够明确，笼统含混，导致成人高等教育实践中教学、管理的随意性。
成人高等教育要摆正培养目标，必须打破普教化方式，建立成人高教自身独特的教育模式。首先，应根据培养目标，以市场经济为导向，优化、改造专业结构和教学计划，制定好各科教学大纲。重点突出学生学习的自主性、教学计划的应用性、课程设置的职业性、教学内容的针对性和教学环节、方法的实践性。专业课程以应用为目的，以够用为度，加大实践教学和操作能力的培养。其次在培养类型上要拓宽培养目标，根据社会对人才的实际需要，既要培养生产技术工艺类人才，又要培养管理类人才，既要培养高级操作技工，又要培养多层次的复合型人才，这样才能满足市场经济对人才的需要。在专业设置上要体现“以需定教”、“按需供给”的原则，与市场需求有机结合和统一，与当前多元化的社会需求接轨，使专业结构实现动态优化。应根据实际需要及时调整、设立一些社会急需的新型专业，使人才培养更具针对性。当然为了不造成岗位针对性与教学稳定性的矛盾，要保持宽口径专业的存在，既保持专业的相对稳定，又体现专业的灵活性，避免学校落入不断转换专业的困境。
三、为地方经济和社会发展服务，增强办学的适应性、超前性
教育的最大功能就是培养社会需要的各级各类优秀的人才，促进社会经济、文化的发展。成人高等教育必须为社会和地方经济服务，培养和训练社会、地方急需的人才，不断提高社会效益。为社会和地方经济、文化服务既是成人高教立足的基础，也是成人高教生命力与发展活力的体现。就我国高校而言，许多学校区域性较强。那种不顾社会发展和本区域发展实际需要，盲目地或封闭式地办学，不仅会造成学员学非所用和人才的浪费，同时也会带来专业不对口、生源不足的生存危机。目前我国成人高等教育在许多方面滞后于经济、社会的发展，这是由于教育本身的周期性和稳定性所致，但是教育又同时具有超前性，它取决于教育设计者准确的预测能力和高远的前瞻能力，这种能力的实现要求教育设计者必须正确地把握整个社会发展的特点和走向，充分了解地方社会经济的特殊性和学校自身的优势。成人高教在专业的设置、课程安排和人才培养目标上都应在千变万化的社会中，树立超前性观念，找准自己的位置，发挥自己的优势，突出自己的特色。
四、大力发展现代远程教育
现代远程教育是以计算网络，多媒体技术等现代信息技术为基础、师生处于“准永久性分离”的教育方式。它是21世纪国际教育界关注的热点，也是今后高等教育特别是成人高教发展的必然趋势。
基于穷国办大教育、拥有沉重人口负担的我国政府十分重视现代远程教育的建立，先后在《面向21世纪教育振兴行动计划》和第三次全教会上都提出加快我国“现代远程教育工程”的步伐，并且投资7000万元开发“西部”现代远程教育。据教育部韦钰副部长说，今年我国将在232个主要城市建成带宽为155兆的教育主干网络，建设以清华、北大等著名大学为依托的20年网络教育学院，实行宽进严出，开展研究生、成人高专、专升本等各种形式的远程教育，3年内招生规模达到100万人。
现代远程教育最适宜于成人高等教育：1.现代远程教育的开放性突破了时空的局限，能满足广大在职从业人员、边远落后地区人们学习的愿望，解决了长年来困绕成人教育的工、家、学的矛盾。2.现代远程教育是以学生为中心，以自学为主的教育模式，学生可相对自由地控制和主宰自己的学习，教师、课件、资料都是为学生服务的，人们可以时时、处处进行学习。这种以学生自主学习为主体的教育模式最能适应自我意识成熟的成人学生的心理特点和规律，成人学习的独立性、现实性、经验性和问题性在现代远程教育中得到了充分体现，它有利于学生创造能力的培养。3.虚拟教学、网络教学，可以解决成人教育实验、实际操作能力培养的难题。培养学生的动手能力和解决问题的能力既是成人教育的目标，也是学生的心声。长期以来我国成人高等教育少有实验基地，很多学校成人学生的实践、实验都无法开展，流于形式。虚拟教学可以创造仿真的实践情景，让学员能亲自体验和操作实验，其效果完全能达到能力锻炼的真实性。美国、德国等国家还用虚拟教学培养现代的飞行员、火车司机和航海人员等各种特殊职业人员的技术和能力，取得了很好的效果。4.现代远程教育的资源共享性，不仅让成人学生随时、随地上网查阅、学习，而且能接受全国，甚至国际一流教师的教学内容和辅导，从而大大提高学习质量和学习的灵活性。5.现代远程教育的交互性增强了师生间、学生间的相互交流。教学过程是一种人际交往过程，常规的班级授课制虽然扩大了受教育面，却难以实现师生及学生间的多种交流和对话，难以满足学生由于个别差异而带来的各种学习需求，对成人学生尤其不利。现代远程教育通过多媒体和视、音频会议媒体等现代电子信息技术的支持，可实现师生、学生间的实时或非实时的交互，可提高教学交流的频率和质量，实现教学的个性化。现代远程教育技术的数字化、网络化不仅实现了人际间多方位的交互，而且使教学集趣味性、艺术性，观赏性和科学性为一体，大大提高了教育效果。普通高校建立现代远程教育，有其更为显著的优势，如教学资源丰富、师资力量雄厚等；同时，普通高校开展现代远程教育还可缓解扩招后教师无法下派、教学设施匮乏的燃眉之急。现代远程高等教育发展有两种方式，一是创建全新的现代远程教育的外向发展；一是把函授教育、自学考试等远程教育与现代远程教育结合的内涵发展。我们认为多数普通高校现代远程教育，应走内涵发展的道路。从目前实际情况来看，我国在相当长一段时期将形成一代、二代远程教育与现代远程教育（第三代）共存的格局，这既合乎我国穷国办大教育的实际需要，又可弥补第三代远程教育诸如教学缺乏情感和态度交流以及思想、品德教育的局限。
五、办出成教特色，提高教育质量
成人高教有自身的规律和特殊性，普通高校要搞好成人教育必须遵循、摸索成人教育的规律，努力提高办学质量和社会效益，形成自身办学的特色。就普通高校成人教育的现状而言，笔者觉得应抓好以下几个问题：
1.尽快编写、制订具有成人高教特色的大纲和教材。
目前，我国成人高教事业发展迅猛，然而成人高教、特别是普通高校的函授、夜大学的教材建设却起步迟缓，明显滞后，普教化色彩相当严重。其主要表现是专用教材严重缺乏。长期以来基本上沿用日校的教材，为数不多的专用教材，大多数是日校教材的“压缩版”、“复制本”。在编写中，忽略了成人学习的特点和规律，照搬日校教材的编写方法，造成了教材与教学、学习的脱节；目前我国远程教育的资源建设和课件开发十分薄弱，其质量与水平都较差，导致信息高速公路有“路”无“车”的现象，所以资源建设和课件开发是发展我国现代远程教育的关键问题。现代远程教育包括文字教材和教学软件（音像、电子教学、教学光盘等）。教学软件的设计要依照学科的科学性、学生的心理特点、教学的规律和媒体的特点而定，使其生动、艺术、贴切、美观、清晰，融求知、审美、求善为一体。要建立一套适合现代远程教育的教学服务系统和学生支持服务系统（招生咨询、辅导答疑、自测、评估）等管理制度。
2.要建立一支高质量的成教教师队伍。
普通高校的函授、夜大学教育，是以面授为辅、学生自学为主的一种教育形式，在教学和管理上有着全日制教育不同的特点和规律。它要求教师必须根据课程教学大纲的要求，把握某一课程的教材体系、教学内容的重点和难点，在很短的时间内向成人学生传授规律性的东西，以调动学生自学的积极性，提高其分析问题和解决问题的能力。这就对从事成人高教教学的教师提出了更高的要求。目前，普通高校举办的函授和夜大学，普遍地只是兼职教师，所有的教学任务，包括面授、课程设计、教学实习和毕业设计等，都是聘用有关的全日制教师来兼职。很多学校聘任课教师的随意性很大，又无相对固定、明确的聘任办法。这样，往往容易产生成人教学的教师队伍不稳定，特别是去年全国扩招后，许多教师都是超负荷上课，上课的教师不去也无暇了解成人学生或探索成人教育特点和规律，从而出现了成人教育质量下滑的现象。从我国普通高校实际来看，建立一支专职的成人高校教师队伍是不现实的，但是建立一支专兼职结合的教师队伍却是可能的，也是必要的。现代远程教育的发展带来了以学生为主体的崭新的教学模式，成人高教的教师必须转变传统教学模式下以教师为主的职业角色，树立全新的教学思想。“一个有创造性的教师应能帮助学生在自学的道路上迅速前进，教会学生怎样对付大量的信息，他更多地是一名向导和顾问，而不是机械传递知识的简单工具”。因此，要培养数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，关键要有一支学术水平高、教学能力强、结构合理、相对稳定的专兼职相结合的成教教师队伍。
3.实行体现成人特点的学籍管理制度。
学籍管理是对学生的录取、报到、注册、考勤、成绩考核、升留级、休学、复学、退学、转学、奖惩、毕业等进行的系统管理。由于成人学生来自社会的不同地区、部门、阶层，他们基本上是在职从业人员，工学矛盾比较突出。如果仍然沿用过去老一套的管理制度和方法，或是照搬日校的管理模式，管得过细过严，超出成人学生的承受能力，势必适得其反，激发成人学生的工学矛盾，挫伤他们学习的积极性。因此，必须对成人学生的学籍管理进行大胆改革，该放的要放，该紧的要紧，实行开放式的弹性管理。
我们认为现代远程教育的管理模式将弥补现阶段成人高教管理的弊端。远程教育必须采用学分制管理，实行学生“学分银行”，学生在规定年限内修满学分，均可毕业。学生成绩、学籍实行校际间互相承认，不同类型（自考、成教、电大）相互承认，校内（普通生与成教生）互相承认等等。这是我国今后成人高等教育发展的必然趋势。
收稿日期：2000-11-15
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