摘要：为规范社会组织党建工作，充分发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用，芝罘区以社会组织党建品牌建设为抓手，通过完善体制机制、为社会组织党建打造品牌提供具体指导、注重对成熟社会组织党建品牌的宣传等措施，形成了一批影响力较大、具有示范带动作用的社会组织党建品牌。今后，可以考虑从分类推进、加强典型宣传、强化党务人才培养等方面不断改进芝罘区社会组织党建品牌建设。
关键词：社会组织；党建；品牌建设
作为烟台市的老城区、中心区，芝罘区的社会组织发展速度相对较快。截止到2018年底，烟台市芝罘区社会组织共计481家。其中，正式注册登记的330家，进行备案的151家；44家社会组织单独组建了党组织，382家社会组织联合组建了122个党组织，55家社会组织尚未建立党组织；30人以上的社会组织组建率达100%。2017年以来，形成了一批影响力较大、具有示范带动作用的社会组织党建品牌。
一、芝罘区打造社会组织党建品牌的主要做法
（一）完善党建引领社会组织发展的体制机制
2017年，芝罘区委区政府先后出台《关于加强和改进社会组织党建工作的意见》、《关于开展“红帆启航”行动 进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》等文件，提出“构建区委统一领导、社会组织工委牵头抓总、民政部门具体落实的党建领导体制，以及业务主管单位纵向管理为主、街道社区横向管理托底、社会组织工委集中管理抓点的党建管理体制”，为芝罘区社会组织党组织建设提出了指导思想和目标要求，对芝罘区社会组织党建品牌建设做出了具体部署。
2018年，先后出台了《关于调整理顺芝罘区非公制经济组织和社会组织党建工作领导体制的通知》、《关于开展社会组织规范提升年活动的实施意见》、《2018年全区社会组织党建工作要点》等文件，进一步调整理顺芝罘区社会组织党建工作领导体制，设立芝罘区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、成立社会组织综合党委，对社会组织党组织建设提出具体明确要求。
（二）为社会组织党建打造品牌提供具体指导
社会组织中党员不足、尚未成立党组织的，主管部门派至少一名党建指导员，定期向社会组织宣传党的政策、指导社会组织党建工作；定期组织社会组织开展党建方面的观摩、指导，自2018年以来，开展了全区社会组织党建工作专题培训班、社会组织党员到杨子荣纪念馆进行党性教育、全区社会组织党组织书记赴胶东革命基地接受党性教育、芝罘区“党建引领行业协会健康有序发展”培训会等；2018年7月，芝罘区建立了全省第一家社会组织党校，通过定期、不定期的组织学习、座谈调研等方式对社会组织党组织书记、党员和党建指导员开展教育培训，提升社会组织党务工作者宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动事业发展等能力。
（三）注重对成熟社会组织党建品牌的宣传
从2017年开始，芝罘区着力打造“红帆启航”社会组织党建品牌，在重要节日和重大活动中，开展“红帆启航”党组织活动，同时宣传党的方针政策，让群众在接受服务的过程中知党情感党恩，坚定不移跟党走，形成品牌效应，不断扩大品牌影响力。同时，刊发《芝罘区社会组织党建工作简报》，及时分享社会组织党建及其品牌建设的经验做法、总结不足、发现问题，催化形成社会组织党建品牌。
（四）给予社会组织党建品牌建设基本的经费保障
搭建资金募集平台，筹措社会公益资金用于社会组织开展活动，扩大品牌的影响力，2018年利用资金100万，举办了社会组织助力城市基层党建创投路演及支持社会组织参与社区治理创新活动；设立适合社会组织党建工作专项经费，每年为符合条件的社会组织划拨3000-5000元的党员教育培训专项经费；充分用好党组织服务群众专项经费，每年有50万以上的资金用于鼓励社区利用专项经费购买社会组织服务，积极开展为民服务项目。
（五）建设社会组织党建活动场所
按照务实管用、共建共享的要求，开展社会组织党组织规范化建设：对于党员数量较多、条件较好的社会组织，要求建立相对固定的活动场所；对于暂时不具备条件的社会组织，要求积极发挥区域化党建工作效力，依托社区党群服务中心、文化活动站所、中小学校活动场所等，实行场所共用、设施共享，充分发挥活动场所做大效益。
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二、芝罘区社会组织党建品牌建设中的主要困难
（一）党建品牌与社会组织自身业务融合困难
一方面，社会组织党组织建设与自身业务活动结合不紧密，找不到二者之间的融合点，存在党建与业务“两张皮”的现象；另一方面，一些党组织缺乏党建工作经验，工作中缺少新意和特色，活动方式、内容难以适应社会组织的实际需求，党组织引领作用发挥不够，党组织生存质量有待进一步提高。
（二）散而小的社会组织打造党建品牌建设“力不从心”
目前，芝罘区社会组织数量增长较快，但多数规模不大，限于党员人数和规模，党组织品牌建设“力不从心”。一方面，这种散而小的情况使社会组织党组织建设难以发挥规模效应，能够开展的党组织活动的规模和形式都受到限制；另一方面，党员数本身较少，加之多数党员组织关系在工作单位或是流动党员，一般不会在社会组织中开展组织生活，他们在社会组织中能够发挥的党员号召力和影响力较为有限。
（三）社会组织党建品牌建设专业性人才匮乏
虽然芝罘区已经成立社会组织党校，并依托市、区党校及周边高校资源，定期开展对社会组织党务工作者的培训，但对于“社会组织如何开展有效的党建工作”、“如何打造社会组织党建品牌”等方面的问题，缺少专业性的人才给予社会组织有针对性的指导。社会组织中的党建指导员的工作，多停留在宣传党的政策方针路线等方面，对于如何结合好社会组织的特点，进行有特色、有效果的社会组织党建工作，目前比较欠缺。
三、对进一步提高芝罘区社会组织党建品牌建设的建议
（一）找准自身特色特点，分类推进社会组织党建品牌建设
一是依托个人影响力进行党建品牌建设，以安立盛学雷锋志愿服务队为代表，此类社会组织发起人多为道德模范、先进个人等典型人物，本身有一定的号召力和影响力，以此为基础挖掘资源、开展党建品牌建设，难度相对较小。二是结合社会组织服务特色开展党建品牌建设，以家美妇产医院创建“家文化、和为贵、心服务、新形象”党建品牌为代表，此类社会组织将自己的服务特点与党建工作相结合，可以实现党建引领与行业效益提升的双赢。三是寻找共性联合开展党建品牌建设，以塔山、中台等社区的社会组织联合党组织为代表，几个散而小的社会组织，寻找业务、地域或者组织文化等各方面的共性，以此为基础几个社会组织共同开展党建品牌建设，既可以加强小的、同类社会组织的融合，也可解决这部分社会组织党组织建设难以开展的问题。
（二）加强典型宣传，扩大优秀社会组织党建品牌的示范引领作用
一是开展持续的优秀品牌评选和表彰活动本着“成熟一批，创建一批”的原则，持续逐批创建优秀社会组织党建品牌示范点，一批带动一批；二是注重政策倾斜和典型宣传工作，对党组织建设工作较好的社会组织，可以考虑在经费、项目招标评分等方面给予一定的政策倾斜，加大对社会组织党建工作的宣传力度，全面提升社会组织党建品牌的示范引领作用；三是统筹协调多方资源进行结对帮扶，可以考虑同类或有联系的社会组织以老带新等多种结对方式，为党组织建设工作较弱的社会组织加油助力，促进社会组织党组织建设整体提升。
（三）强化党务人才培养，提升社会组织开展党建品牌的建设的能力
一要选优配强社会组织党组织书记，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记，并充分发挥党组织书记的领导力和号召力；二要加强对社会组织党务工作者，尤其是党建指导员的培训力度，将其纳入基层党务干部培训范围，定期开展专业培训，不断提升社会组织党务工作者的专业素养和能力；三是充分发挥社会组织党校的培训功能，整合烟台大学、鲁东大学等高校资源，组建专家团队为社会组织发展提供政策咨询、精准服务，尤其重视市委党校、芝罘区委党校的作用，为社会组织党建及其品牌建设提供智力支持。
参考文献：
[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017，65-66.
[2] 王辉.“两新”组织党建工作：困境及路径[J].求实，2010（6）：25-28.
作者简介：
王琪（1986-），女，籍贯山东烟台，现任中共烟台市芝罘区委党校讲师，主要研究方向：党史党建。
论文作者:王琪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
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