“入世”对成人教育的机遇和挑战及适应对策，本文主要内容关键词为：成人教育论文,对策论文,机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A
我国加入WTO，历经了漫长的“复关”、“入世”谈判，终于有了定音。加入WTO，在给我国经济带来机遇、变革和巨大冲击的同时，也给与经济社会发展结合最紧密、最直接的成人教育带来良好机遇和严峻挑战，广大成教工作者必须更新思想观念、理清思路、抓住机遇，迎接挑战，并主动适应、积极探索入世后成人教育发展的途径，加快成人教育的现代化建设和与国际成人教育的接轨。
一、加入WTO为成教发展带来良好机遇
中国加入WTO，是中国经济全面与世界经济接轨并参与全球化的切入点，将为我国经济发展提供更广阔的国际市场。经济全球化带来的高效率的经济运作方式和激烈的国际竞争态势，必然引起我国对人才需求发生新变化，各类专业技术人才需求急需增加，成人教育必然要为“入世”提供人才支持，这就为成人教育带来了新的发展契机。
中国加入WTO，中国经济全面与世界经济接轨，意味着我国将与世界各国在同一起跑线上展开竞争。当今世界正在进入一个以知识、智力资源的占有、配置、分配、使用为主要内容的知识经济时代，谁在知识和科技上占有优势，谁就会在发展上有主动地位；谁拥有人才优势，谁就赢得21世纪发展的主动权。因此，决定国家和社会发展的潜力和面向未来优势的根本就在于复合型知识结构的创新人才的占有、开发和利用。为此，我们必须在培养高科技人才的同时，大力推进终身教育的实现。抓紧终身教育体系的建立和完善，这无疑给成人教育又带来新的发展机遇。
二、加入WTO对成教发展构成严峻挑战
首先，加入WTO后对成教办学质量和办学效益提出了更高的要求。经济全球化的发展趋势和中国加入WTO、知识经济与网络时代的到来，必然会对我国文化教育的发展产生重大的影响，经济全球化将带来教育消费包括成教消费的全球化。一是从入学培训者看，一方面国外大企业教育培训机构会利用WTO的条款中不限制所有服务行业市场准入的规定，进入到我国中外合作办学或单独办学，或在我国组织培训其销售产品服务网络中所需的专业人员，吸引越来越多的求学者；另一方面，外国教育培训机构将会更多地与我们争生源，由于国内需方有职业结构的变化、劳动力和人才流动的加剧，对员工素质要求的提高以及培训量的增加等原因，会吸引更多的国内培训者到外国教育培训机构培训，很大程度上会造成教育资源和人才的外流。二是从培训质量看，外国教育培训机构将对国内成人教育教学思想、教学质量、教学方法、师资建设、专业设置等提出新的挑战，人们可以在全球范围内选择培训学校，学校之间的生源之争将会更为激烈。三是从人才流向看，加入WTO将造成跨国公司进入中国，人才流向会发生改变，越来越多的人参加跨国公司的技术培训或偏向跨国公司就业。因此，入世后的开放型成人教育，尤其是成人非学历教育的市场竞争已是不争的事实。国内许多成人教育学校的生存和发展，面临国外大企业教育培训机构的竞争，面临极大的挑战，从而逼迫其大力提高办学质量和办学效益，以利于成人教育参与其他各类教育的竞争和国际竞争。
其次，加入WTO后对从事成人教育的教师提出了更高的要求。随着国外办学主体的增加，成教教师对国内外各种办学体制的学校的选择自由度将会越来越大，优秀教师的流动将会大大加快，教师落聘下岗现象将会越来越普遍。这对每位成人教育教师来说，如何自我加压，苦练内功，更新知识，不断创新，提高自我，在即将来临的世界文化大潮冲击下屹立潮头，是值得认真思考和付诸行动的。
三、面临入世机遇和挑战应采取的对策
1.力促成人教育发展层次、办学规模、质量、效益协调发展。大力发展包括高、中、初三个主要层次的成人教育，今后几年尤其要加快成人高等教育发展步伐，做到逐年扩大招生规模。中、初等成人教育要逐年提高培训率，扩大其规模。各级各类成人教育都应在提高办学质量和办学效益上下功夫，促其协调发展。可以说，成人教育的质量和效益是我国入世后成教竞争力所在，是利用入世机遇接受挑战的基础所在。江泽民总书记在1996年3月28日与上海交大等四所交通大学校领导座谈时指出：在经济工作正在实现经济体制和经济增长方式的“两个根本性转变”的新形势下，“教育工作必须进一步解决好两个重要问题：一是教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要；二是全面提高办学质量和效益。简单地说，一是适应问题，二是全面提高问题。这也可以说是当前全国教育工作面临的两个重要转变。”当前成人教育要实现这“两个重要转变”，就要努力落实“两个全面”：一是要全面适应WTO运行中我国现代化建设对各类人才培养的需要，办好高、中、初各层次的成人教育，为入世和WTO运行提供人才支持；二是要全面提高办学质量和办学效益，全面提高国民人才素质和民族创新能力，以增强我国经济的综合竞争力。落实这“两个全面”，不仅是经济发展和社会进步的迫切需要，也是当前成人教育适应WTO要生存、要发展的迫切需要。
2.启动成人教育的现代化建设，建设地产教育专家型的成教干部队伍和整体素质结构优化的成教师资队伍。教育现代化的基本内涵包括思想观念、教育制度、教育内容、教育技术手段、教育师资队伍建设等多方面内容。启动成人教育的现代化建设，就应向教育思想现代化、师资队伍现代化、办学条件现代化、教育管理现代化、教育质量现代化等诸方面不断迈进。启动成人教育的现代化建设，首当其冲要建设一支地方教育专家型的成教干部队伍，建设一支整体素质结构优化的成教师资队伍。可以说，成教干部和教师是我国成人教育发展的动力和骨干，是入世后成教发展利用机遇和接受挑战的主体。要努力做好各级各类成教干部的选拔培养和培训提高工作，选拔培养一批熟悉教育学、社会学、管理学的地方专家和地方社会活动家充实到各级各类成人学校领导行列，使其处于学校管理系统的核心、主导、决策地位，用他们的先进教育思想、积极行为和优良作风影响全局，更好地适应素质教育和教育现代化的建设。要建设一支素质良好、结构合理、相对稳定的成人教育师资队伍，本着选拔“强将”进成教，聘请“能人”教成教，动员“不适者”出成教的原则，对成教专职师资队伍不断充实调整。广大成教教师要站在时代的高度，要有强烈的紧迫感和“入世”的责任感，努力提高自己的政治素质、业务水平和教学能力，牢固树立起敬业、奉献、创造精神，争取早日实现成教自身的现代化。只有优秀的高素质的成教干部师资队伍，才能有效地实施素质教育和创新教育，才能不断地培养出适应经济、社会发展需要的有用人才，才能创办成教特色学校和树立良好形象，才能不断地推进成人教育的现代化建设。
3.加大成教改革发展力度，大力推进素质教育，更多地培养创新人才。历史进入到今天的21世纪，这将是科学技术更加突飞猛进的时代，是知识经济初露端倪的时代，是全球加快经济一体化的时代。新世纪经济社会发展呼唤创新人才，呼唤全面素质教育，适应新世纪创新人才的培养，必须改革传统的包括成人教育在内的科学教育。可以说，加大成人教育改革发展力度，培养更多的创新人才是成人教育培训机构在新世纪知识经济时代生存发展的有力保障，是利用入世机遇接受挑战的关键。江泽民总书记指出：“当今世界科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，国力竞争日趋激烈。全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各种人才支持和知识贡献。”江泽民总书记又在2000年2月《关于教育问题的谈话》中再次强调说：“21世纪，我国既需要发展知识密集型的产业，也仍然要发展各种劳动密集型的产业，经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，这是我国的国情和经济社会全面发展的客观要求。”按照江泽民总书记指出的面向21世纪教育改革和发展的方向，成人教育要积极主动地迎接知识经济和加入WTO的挑战，加大成人教育在科教兴国中的贡献力度。知识经济是可持续发展的经济，知识经济的基础是知识，知识经济的核心是科学，知识经济的关键是人才。面临知识经济和入世挑战，成人教育工作的重点必须转到实现江泽民总书记提出的“全面适应现代化建设对各类人才培养的需要”和“全面提高办学质量和效益”，“为现代化建设提供各种人才支持和知识贡献”的要求上来，按照《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》精神要求，加大成人教育办学体制、管理体制、运行体制及招生就业制度改革的力度，积极推进素质教育和成人教育的教学改革及人才培养模式，把人才培养的重点放在注重培养学员的创新创业意识和能力方面来，不断提高人才培养培训质量，努力在新的世纪里创造成人教育的新篇章。