试析中国经济改革的基本经验，本文主要内容关键词为：中国经济论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国的经济改革已经走过了30个年头，取得了举世瞩目的伟大成就。改革推进了中国社会的发展和中华民族的振兴，深刻改变了中国的现实并影响着未来的发展。在纪念改革开放30周年的日子里，系统回顾总结中国经济改革的主要成就和基本经验，无疑具有重要的理论意义和现实意义。
一、中国经济改革的历程与主要成就
中国的经济改革始于1978年，以党的十一届三中全会为标志，中国的改革已经走过了30年的历程。30年的改革大致可以分为四个阶段：
第一阶段：1978-1984年：改革启动和局部试验阶段。以1978年12月党的十一届三中全会召开为标志，拉开了中国改革的序幕。农村经济体制改革率先展开，家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制取代“三级所有、队为基础”的人民公社制度。这一改革极大地调动了亿万农民的积极性，有力地促进了农业和农村经济的发展。与此同时，其他方面改革的试验也开始起步。开展了扩大企业自主权试点，推行两步“利改税”，逐步推进“划分收支、分级包干”的财政体制改革，废除了农副产品的统购统销制度，不断减少的集体经济和几乎绝迹的个体经济逐步恢复和发展；设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。
第二个阶段：1984-1992年：改革全面探索阶段。这一阶段的改革重点从农村转向城市。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”，提出改革的目标是建立具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。这一时期，改革实践以搞活国有企业为中心环节全面展开。着眼于探索建立自主经营、自负盈亏、富有活力和效率的企业体制，实行承包制、租赁制等措施，进一步扩大企业自主权。与经济体制改革相适应，政治、科技、教育、文化等领域的改革也开始启动。与此同时，对外开放也迈出了重要步伐。开放了沿海14个港口城市，在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区开辟经济开放区，批准海南建省并成为经济特区，在利用国外资金、技术、管理经验来发展中国经济方面进行了有益尝试。
第三阶段：1992-2002年：初步建立社会主义市场经济体制阶段。以十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，中国经济体制改革进入以制度创新为主要内容的新阶段。这一阶段的改革仍然以国有企业为中心环节，制度创新的力度显著加大。按照建立现代企业制度的方向，中央和地方选择若干有代表性的国有企业进行了建立现代企业制度的试点，一批国有大中型企业被改造成国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多全国性的行业总公司被改组为控股公司，发展了一批以资本为纽带跨地区、跨行业的大型企业集团；从战略上调整国有经济的布局，使国有资本逐渐集中到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。适应国有企业改制和国有经济布局和结构调整的需要，多种形式的国有资产监督管理体制探索在一些地方积极展开，取得良好效果。
其他方面的改革继续向前推进。财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制改革进一步深化。商品市场进一步发展，要素市场逐步形成；取消了生产资料价格双轨制，进一步放开了竞争性商品和服务的价格；在健全市场规则、整顿市场秩序方面取得了新的进展。社会保障制度改革迈出了重要步伐。在试点的基础上，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度。适应深化企业改革的需要，建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民最低生活保障制度。所有制结构调整力度逐步加大。公有制经济的实现形式日趋多样化，国有控股的经济不断扩大，非公有制经济的发展势头更加强劲。经过全国人民共同努力，社会主义市场经济体制初步确立。
第四阶段：2002年至今：完善社会主义市场经济体制阶段。在已有成就的基础上，2002年召开的党的十六大提出，本世纪头二十年改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制。即在2020年建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对建成完善的社会主义市场经济体制进行了全面的部署。中共中央提出树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，为完善社会主义市场经济体制提供了理论指导。这一阶段，各个领域的改革进一步推进，使初步确立起来的社会主义市场经济体制得到明显完善。
经济改革的伟大实践，使中国社会发生了翻天覆地的变化，取得了一系列辉煌的成果：
第一，极大地解放和发展了社会生产力。社会主义的根本任务是发展生产力，而改革就是发展生产力的根本动力。经济改革对社会生产力的推动作用是最为明显的，改革充分调动了生产力各构成要素的积极性，使生产力以前所未有的规模和速度发展起来，使社会主义的物质基础发生了根本性地改变。1978年，中国的GDP总量只有3600亿元人民币，到了2007年，中国的GDP总量已经达到25万亿元人民币。改革以来，中国经济一直保持了10%左右的高速增长，经济总量不断增强，综合国力迅速提高，为人民群众生活水平的改善和各项社会事业的推进，奠定了雄厚的物质基础。
第二，建立了社会主义市场经济体制。改革是中国的第二次革命，它所引起的变化是全方位的，而最直接最主要的变化就是社会主义市场经济体制的建立。经过30年的改革，市场经济体制的主体框架已经确立，社会的经济活动已经主要是在新的体制下展开运行：一是以国有企业为重点的建立现代企业制度的改革，取得了实质性的推进，一个规范的多元化的现代市场主体结构已经形成，为社会主义市场经济体制的建立奠定了基础；二是市场体系的建设取得重大进展，统一、规范、健全的社会主义市场体系的主体框架已经确立，为市场主体自主参与经济活动和进行公平的市场竞争创造了条件；三是市场经济的宏观调控体系进一步完善，政府的职能作用得到有效转变，以间接调控为主的宏观经济管理体制发挥着越来越大的作用；四是社会性的收入分配体制已经确立，以分税制为主的国家、地方、企业的分配关系进一步完善。以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，已经成为社会主义市场经济中的基本分配制度；五是社会保障制度进一步完善，一个以国家为主导、市场广泛参与的社会性保障体系正发挥着日益增大的作用。30年的改革，已经给我们提供了一个相对完整的市场经济体制的主体框架，这是一个了不起的成就。尽管这个体制还不完善，但却为我们的进一步前进，提供了立足之地。
第三，提高和改善了人民的生活水平。社会主义的根本目的就是要使广大人民生活得更好。改革的进程就是人民群众不断得到实惠的过程，人民群众生活水平的不断提高，成为伴随改革进程的最壮观的景象。对于在短缺经济条件下的贫困生活，绝大多数的中国人仍然是记忆犹新的，随着改革的进展，在不知不觉中，中国人也开始体验生产过剩的滋味了。经济改革带来的物质产品的丰富，使中国人民的消费水平发生了根本性地变化，人们的物质生活和文化生活都发生了实质性的改变。小康水平已经实现，正在向全面的小康社会迈进。
第四，制度创新取得重大进展。中国改革的实践创新直接推动了系统的制度创新，由制度创新引发的变革，为中国社会的发展提供了更为持久的动力支撑。改革30年来，我们在制度创新方面取得了一系列突破：社会主义基本经济制度进一步确立，市场经济体制正在完善之中；现代企业制度已经成为市场主体的基本形式，市场运行制度得到有效规范；市场经济的宏观调控制度、收入分配制度、社会保障制度，以及社会运行和行政制度等，都实现了一系列的创新。与改革实践的局部推进相比，制度创新是更为根本的。由制度创新引发的发展动力是更为稳定和持久的。中国的改革就是一次系统的制度创新，这种创新还在进行之中，毫无疑问，制度创新的巨大效应还会进一步表现出来。
第五，思想解放与意识形态革命。改革开放引起的广大社会成员在思想观念上的变革是极其深刻的。市场经济改革的实践不仅使人们的物质生活方式发生了巨大变化，也使人们的精神状态发生根本性地转变。改革就是一次深刻的思想解放运动，人们已经告别了计划经济体制下传统的思维方式，树立起与市场经济发展相适应的思想意识。现实中表现的诸如时间观念、人才观念、效益观念、竞争观念、创新观念、进取观念、开放观念等，都体现着改革的思想成果。这是一场真正意义上的思想革命，其影响和作用将是极其深远的。
第六，对外开放水平不断提高，国际地位显著提升。改革30年来，中国在对外开放方面取得了空前的成就，由一个自我封闭的国家转变为国际经济的重要成员，在世界经济活动中发挥着举足轻重的作用。随着对外开放度的提高和综合国力的增强，中国的国际地位显著提升，在世界经济活动中的话语权和影响力明显增强。中华民族从来没有像今天这样在世界上扬眉吐气。可以预测，随着改革开放的不断进行，一个更加强盛的社会主义大国必将屹立在世界的东方。
二、中国经济改革的基本经验
中国的改革开放是史无前例的，我们大胆探索，稳步推进，经过30年的努力，不仅实现了经济体制上的重大转变和经济社会的巨大发展，而且形成了关于社会主义市场经济的丰富认识，积累了建设社会主义市场经济的一些基本的经验。主要有：
第一，改革要有明确的理论指导。没有革命的理论，就不会有革命的行动。不断创新改革理论，以科学的理论指导改革实践，是改革成功的重要保证。改革首先是对传统理论和思想观念的革命，必须通过理论创新解放人们的思想，统一人们的认识，为改革开放的实践提供思想保证。改革实践证明，每一次重要改革实践行动，都以思想理论的不断发展和创新为先导。思想理论的每一次创新，都带来了改革实践的突破性进展。没有正确的改革理论，就不可能有成功的改革实践。在这方面，邓小平开创的建设有中国特色的社会主义理论，为中国改革提供了直接的理论指导。在邓小平理论基础上发展起来的“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的理论，都体现了我们党在新时期的理论创新，形成了建设有中国特色社会主义的理论体系。这是改革开放30年积累的最宝贵财富，也是指导中国未来发展的理论基础。
第二，改革要有强有力的领导核心。中国是一个典型的发展中大国，由于国家幅员广大，各个地区在自然条件、经济基础、民族习惯等方面存在明显的差别，这就决定了改革过程的复杂性和艰巨性。为了协调和治理好这样一个国家，必须要有一个强有力的领导核心，按照统一的思路进行建设和发展。否则就会出现混乱，社会就难以正常发展。历史的经验和现实的实践表明，只有中国共产党才能真正承担起这一领导重任。改革30年来，我们改革实践的每一次重大推进，社会的每一个实质性的发展，都是在共产党的领导下取得的。坚持党的领导是改革开放取得巨大成功的根本保证，这也是进一步推进中国现代化建设最宝贵的基本经验。
第三，始终坚持以经济建设为中心。在共和国的历史上，曾经有过严重忽视经济建设，大搞以阶级斗争为纲的历史时期，给国家和人民带来巨大的灾难，这种教训是极为深刻的。党的十一届三中全会以来，我们党果断地结束了以阶级斗争为纲的错误路线，实行拨乱反正，树立以经济建设为中心的指导思想，促使中国社会发生了根本性变化。在改革过程中，我们始终紧扣经济建设这个中心，把改革开放与经济发展密切结合起来。改革的目的是为了解放和发展生产力，我们特别重视改革与发展的结合，始终以经济建设为中心，把是否有利于生产力发展，促进经济上新台阶，作为选择改革措施的最根本的依据。始终用生产力发展的标准来检验改革的总体战略与具体方针的成败得失，并根据这种标准不断对改革措施与政策进行调整。
第四，坚持把人民群众的利益放在首要地位。人民群众是社会历史发展的根本动力，也是我们党的执政之基，力量之源。在改革进程中，我们十分注意尊重人民群众的首创精神，始终维护人民群众利益。改革过程中一系列影响巨大的改革措施的推出，都是以基层单位的人民群众创造的具体改革经验和做法为基础和依据的。不仅如此，改革的推进始终注重维护和增进人民群众的利益，把人民愿意不愿意、满意不满意、答应不答应作为改革措施选择与调整的基准与标尺。改革的实践再一次表明，只有关心群众，为最广大的人民群众谋利益，才能得到人民的理解和拥护，才能保证改革的最大成功。因此，“从群众中来，到群众中去”仍然是我们党的成功经验和宝贵财富。
第五，注重制度创新。创新是一个民族的灵魂，创新是一个国家发展的不竭动力。中国的改革就是一次伟大的创新，其对中国发展的影响是前所未有的。在改革的进程中，创新活动体现在方方面面，既有理论创新，也有实践创新；既有技术创新，也有制度创新。在多种创新活动中，制度创新的作用是十分重要的。改革以来，我们十分注重制度性创新的实践和探索，在市场经济体制的构建方面，进行了一系列的制度性创新，并通过各种局部的制度创新实现了整体上的经济体制创新。当前，这一系列制度创新的成果已经显现出来并发挥着现实的作用，同时也为今后的进一步创新奠定了基础。
第六，注意处理好改革、发展、稳定的关系。在改革进程中，我们十分注意保持社会的稳定，并把稳定作为压倒一切的政治任务，只有在社会稳定的基础上才能实现真正的改革和发展。因此在改革推进策略的把握上，格外注意不搞大起大落，不搞一刀切，而是通过先试点、后展开的方式循序进行。实践表明，试点先行，有利于在不断推进改革突破的同时确保社会稳定。改革是一项前无古人的开创性事业，具有探索性，选择一些具有代表性的地方、行业、企业进行相关改革试验，有利于防止改革出现大的曲折和失误。同时，改革也是一项复杂的系统工程，涉及各个方面利益调整，处理不好就会引起社会的震荡和不稳定，试点是把改革引起的负效应控制在最小范围的有效办法。通过试点推进改革是改革取得成功的一个重要的原因。
第七，讲究改革策略的科学性和艺术性。从总体上来说，中国的改革走的是一条渐进式改革的道路。采取的是先易后难、循序渐进，实行重点突破与整体推进的改革策略。改革的复杂性及其在中国的特殊困难性，使政府采取了从实际出发、先易后难、由浅入深、循序渐进的渐进式总体改革战略。与此同时，为了尽可能缩短新经济体制的建设进程，也为了使一些改革措施能顺利推出，我们抓住一些关键的环节进行重点突破，以此来带动全面改革。循序渐进的改革战略和整体推进、重点突破的改革方式，既使改革保持了必要的力度、速度和连续性，又使改革逐步适应社会承受能力，避免了经济社会的大起大落，降低了改革的社会成本。在全面改革原有计划经济体制的同时，我们也十分注意吸收和保留原有体制的一些有价值的东西，以增强新体制的优势。同时还十分注重把市场经济的一般原则与优良的民族文化和精神有机结合起来。反映中华民族精神风貌的传统美德与现代文明，已广泛地体现在社会主义市场经济体制之中。
第八，协调发展与系统推进。改革是一项巨大的系统工程，仅有单项突破是不够的，需要有整体的配合。在经济改革的进程中，系统推进的改革思路逐渐清晰，改革的协调性得到有效增强。在一项改革推出时，特别重视改革的社会经济环境或条件。在环境较好时，抓紧出台一些重要的改革措施。当环境发生变化时，则对已出台的改革措施进行相应的调整与完善。反过来，政府在考虑推出一定的改革措施时，也尽量采取有效的办法，创造有利的社会经济环境。随着改革的深入和社会的发展，改革面临的问题日趋复杂，改革的要求和难度也不断增大，这就需要我们在更高的层次上树立起协调发展与系统推进的思路。为此中央明确提出了五个统筹的思想：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。只有各个方面的发展关系协调了，才能真正实现系统地推进。
第九，科学利用世界资源条件与先进文明成果。对外开放本身就是中国最大的改革。改革以来，我们扩大了与国际经济的联系和世界各国的交往，科学吸收和利用世界资源条件和先进文明成果，把对内改革与对外开放有机结合起来。在对传统的计划经济体制进行改革的同时，积极实施对外开放的方针。对外开放不仅促进了国内经济活动同世界市场及高效率的经济管理体制和运作规则的对接，也使建设中的新体制有效地摆脱旧体制落后、封闭的特性而容纳了世界一些先进管理体制的优点。反过来，改革中逐渐采取的新政策、新制度又在深度和广度上大大地促进了对外开放的发展，两者相互促进，相得益彰。
第十，从实际出发走中国特色的发展道路。中国改革的伟大成功，标志着中国特色发展道路的成功。坚持从国情出发走自己的发展道路，这是改革成功的基本立足点。在30年改革实践中，我们始终坚持走中国特色的道路，善于吸收市场经济的通行规则。因为市场经济既有其自身规律和基本要求，又是一个受制于各国经济、政治和历史条件、在实践中不断发展的过程。我们立足于基本国情，积极研究、努力遵循市场经济的一般规律，借鉴发达市场经济国家和其他国家经济体制转轨的有益经验，少走弯路。只有从中国实际出发，坚持与时俱进，不断探索社会主义和市场经济相结合的可行途径，建立起符合先进生产力发展要求的经济体制和运行机制，才能使社会主义制度充满生机与活力。
除此之外，中国改革的基本经验还体现在许多方面，如重视农业的发展，强调社会主义新农村建设、重视社会主义法律体系建设、全面推进和谐社会建设等等，都体现了改革的成功做法和基本经验。可以说，中国改革的基本经验，并不是通过简单的几条就可以概括说明的，而是一个丰富的思想宝库。对改革经验的研究和梳理，是一个系统的理论工程，它构成中国特色理论体系的重要内容。
三、中国改革实践的启示意义
改革开放是在新的历史条件下的伟大革命，其目的就是要解放和发展生产力，实现国家的现代化，让全体人民富裕起来，振兴中华民族；就是要推动社会主义制度的自我完善和发展，增强社会主义的生机和活力。中国改革开放的实践取得了举世瞩目的伟大成就，产生了世界性的影响。30年改革历程不仅表明了中国的成功，而且中国的实践还具有深远和更广泛的启示意义。
启示一：改革开放才能发展社会主义。“社会主义才能救中国”，说明了只有选择社会主义道路才能把中华民族从水深火热中解救出来。新中国的建立实现了马克思主义理论与中国革命实践相结合的第一次飞跃；改革开放则是第二次飞跃的集中体现。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，是已经被实践证明了的真理。同时，中国的发展也赋予了社会主义许多崭新的内容，丰富了人们对社会主义的认识，促进了马克思主义在当代中国的发展。因此，改革开放发展了中国，改革开放也发展了社会主义。
启示二：市场经济与社会主义可以实现完美的结合。在一个相当长的历史时期里，我们一直把市场经济看作是一种社会制度，认为市场经济就是资本主义。是改革开放的实践冲破了这一思想误区，开始了社会主义与市场经济相结合的探索。在公有制基础上发展市场经济是一次前无古人的伟大实践，其艰巨性也是空前的。改革的现实表明，市场经济同样可以与社会主义结合在一起，而且社会主义也必须与市场经济相结合才能发展起来，市场经济是实现中国现代化的必由之路。经过多年的改革，社会主义市场经济体制已经确立，市场已经发挥了资源配置的基础作用，整个国家的经济活动已经在市场经济的基础上运行，其市场经济和社会主义的活力也都得到了充分的表现。中国改革开放的实践表明，市场经济赋予了社会主义新的生命力，社会主义也赋予了市场经济新的内容。市场经济完全可以实现与社会主义的结合，而且还可以结合得更加完美。
启示三：依靠自己的力量走自己的发展道路。中国是一个发展中的大国，必须依靠自己的力量走独立发展的道路，这是我们基本的立足点。在改革开放的过程中，我们充分利用了国际环境和外部条件，但始终没有放弃独立自主，始终把注意力放在国内，培育了自己的国民经济体系和发展运行机制，树立了在国际上的自主形象。实践表明，中国的事情只有依靠中国自己的力量才能解决，把希望寄托在别人的身上是没有出路的。在新时期的发展中，依靠自己，特别是增强自主创新的能力和水平，仍然是我们最主要的立足点。只有坚持独立自主，才能使我们真正强大和发展起来。
启示四：中国特色的发展道路具有世界性意义。改革开放以来我们取得一切成就和进步的根本原因，就在于开辟了一条有中国特色的社会主义发展道路。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国改革的成功，标志着中国特色发展道路的成功。从世界范围来看，中国特色发展道路也具有广泛的启示意义。中国从一个经济社会发展基础十分落后的国家，成长为当今世界有较大影响的国家，其最成功的做法就是坚持了从国情出发，走具有本国特色的发展道路。可以说，这一经验对于当今世界各国特别是经济基础较为落后的国家如何选择发展道路，具有直接的借鉴作用。因此，中国的改革开放具有世界性意义，它不仅推进了马克思主义的发展和社会主义的进步，而且还丰富了人类对自身发展的认识，是人类社会发展的宝贵财富。
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