摘要：随着社会的不断发展，经济体制的改革，人们在进行工程施工之前，为了达到有效控制工程的造价，人们大部分会选择将项目中一些较为先进的工程计价的方法和管理的模式结合，并应用起来，以便保障建筑施工企业在经济效益上的有效实现。其中，清单计价模式主要适用于工程项目施工中的各个阶段，不仅有助于实现工程造价的管理工作的顺利开展，而且有利于提高工程的效益，做到对项目施工质量的有效控制。本文将对清单计价对工程造价审计的影响与应对方式进行深一步的探究。
关键词：清单计价；工程造价；审计；影响；应对方式
引言
工程量清单计价模式是我国工程造价领域的一次历史性变革和突破，所谓工程量清单计价就是招标方提供工程量清单，要求投标方根据本企业的施工水平、技术管理能力、依据计算规则、逐一填制单价、计算全价、最终形成报价。而工程量清单计价模式有利于建筑市场的公平竞争，有利于降低建筑市场的社会成本。工程造价审计主要针对工程项目决算的，在一个建设项目竣工完成，建设单位与施工单位结算工程款时进行的。
一、工程量清单计价的适用范围
工程量清单计价适用的建设工程包括建筑工程、装饰装修工程、道路工程、水利水电工程、市政工程、园林绿化工程和矿山等工程。工程量清单计价活动包括从工程施工招投标到工程竣工办理结算整个工程实施过程中涉及工程造价计价的所有工作。与原来相比较，工程量清单计价的适用范围从建设工程施工招投标扩大到了工程施工全过程，对国有资金投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用工程量清单计价，且工程量清单必须作为招标文件的组成部分。这既为规范工程建设参与各方的计价行为，建立全国统一的、公平、公正的市场竞争秩序创造了有利条件，也为审计部门开展建设项目审计提供了有效依据。
二、清单计价对工程造价审计的影响及应对
根据我国工程造价管理模式的发展趋势，审计部门在开展工程造价审计时应注意加强对工程量清单计价规范的理解和研究，积极采取应对措施，调整审计重点。实践中应特别注意把握以下几个重要方面和环节：
1．拓展工程造价审计范围
规范所规定的建设工程造价组成，全面而具体地表达了建筑安装工程在工程交易和工程施工阶段的组价要求，包括索赔等。与此同时，规范还明确提出了招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价四个价格概念。“四价”不仅反映了工程造价计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点，也反映了不同计价主体对工程造价逐步深入、逐步细化、逐步接近和最终确定的过程，是工程造价控制的必然途径。“四价”的提出，特别是对其组成内容的全面要求，既完善了工程交易和工程施工阶段的价格概念，也对以往工程造价审计范围和内容以及审计重点，提出了拓展、延伸和调整的要求。为充分发挥造价审计控制投资的积极作用，审计人员应在以往工程造价审计范围和内容的基础上，结合新规范要求，进一步延伸和拓展相关审计内容，并相应调整有关审计重点。如工程招投标阶段应加强对工程量清单编制质量，特别是其他项目清单的审计，对招标控制价的审计也应给予足够重视；工程施工阶段应注重加强对工程监管的审计力度；针对工程实施后期出现的索赔，也应有审计人员把关，按照风险责任予以正确处理。
2．重视招标控制价的审计
招标控制价是对招标工程发包的最高限价，也可以说是对招标项目限定的最高工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆新颁清单规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，且必须按照国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，采用工程造价管理机构发布的价格信息，以及通过市场调查确定的材料价格等编制。由此可以看出，招标控制价既不同于以往的标底，也不同于投标人依据企业定额自主报价的投标价，而是对投标价具有控制作用的刚性指标，又称拦标价、预算控制价、最高报价。这对于期望通过招标方式，达到投资控制目的的建设单位来说，是合理而有效的。因此，为充分发挥招标控制价的积极作用，应重视对招标控制价的编制与审查。审计人员在对建设项目招投标工作进行审计监督的时候，应注意合理选择审计介入时间，在招标人公布招投控制价之前对其真实性、合规性以及编制的准确性进行审查。审计时，一方面要注意防止招标控制价过高（高于社会平均水平），造成不必要的投资浪费；另一方面也要注意防止招标控制价过低，造成可能出现的流标而增大招标成本。
三、工程量清单计价的审核方法
合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。
1. 全面审核法
按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2. 重点审核法
该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。优点是工作量相对减少，效果较佳。
四、工程结算审核过程中的对策
1.对合同内、合同外的审查，二者是统一的，相互关联的，合同外的内容有些是合同内所约定的，有些是依据建筑领域相关的法律法规所产生的。要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，扎实做好审前调查工作，充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料， 深入施工现场掌握第一手资料，防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免虚增项目蒙混过关，造成工程结算价格虚高。
2.审计思路和流程分析侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等，明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定和调整，对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。
3.理性沟通，协商解决 审核人员要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
结束语
总之，实行工程量清单计价模式，是适应我国加入世界贸易组织，融人世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。至于工程量清单计价模式对于工程造价审计的影响，我们应该积极探索，找到相应的对策。
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论文作者:邵逸轩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/27
标签：工程造价论文; 工程论文; 工程量清单论文; 清单计价论文; 项目论文; 工程施工论文; 定额论文; 《建筑学研究前沿》2018年第9期论文;