摘要：本文从水利工程项目决策、设计与招投标、工程施工、竣工与评估等方面进行研究与探讨，分析总结了监理在提高工程经济效益中所起到的作用，同时结合实际工程，对监理工作实践进行总结，最后得出监理工作的高效进行可以有效提升工程经济效益的结论。
关键词：水利工程监理；工程经济效益；作用
水利为经济社会不断发展进程中的关键基础设施，水利工程为人民生产生活、农业生产、防洪抗灾、发电的基础保障。监理工作在水利工程经济效益发挥中起到十分重要的作用，现围绕工程实例，对监理所起到的具体作用和重点进行分析。
一、水利工程施工的特点
首先，水利工程与普通的建筑工程不同，水利工程的施工一般都是在河水上，常常会受到其周围的地形地貌以及水文水质的影响。其次，水利工程的建设通常都在郊区甚至偏远的地区，交通十分不便利，而且对用于水利工程施工的大型机械设备的购买与运输也存在很大的困难，同时其运输成本相当高。再次，水利工程的施工周期比一般的建筑工程要长、施工战线要长、施工难度要大，再加上其施工的环境较为复杂，对施工的质量造成了极大的影响。如果在施工过程中出现雨水天气，甚至发生山体滑坡、洪灾、泥石流等自然灾害，会拖延施工的工期，甚至对工程施工的质量造成严重的危害。因此，在对水利工程进行施工时，施工部门必须不断地将施工的方案进行优化，同时，制定好相关的防护措施，从而确保水利工程的施工质量与安全。最后，在水利工程的施工过程中，通常会还需要进行隧道的开挖、石方的爆破以及在高空或水下等恶劣环境下进行作业，这些环节对专业的技术要求相当高，因此，需要有具备一定技术素质的工作人员来完成这些环节，同时，施工单位也必须重视施工过程中的人员安全。
二、水利工程监理作用分析
2.1 项目决策中监理所起作用
在项目决策过程中，技术与投资决策会对工程造价造成直接影响，尤其是建设的相应标准及规模，其会决定造价实际水平。基于此，在决策中，监理工作需要以专业角度对项目技术、经济与安全等实施全方面的论证与分析，编制估算报告时还需对项目实施中有几率发生的各种问题进行充分考虑，明确这些因素会项目实施及造价造成的影响，进而为项目业主提供合理的参考，达到确保工程质量，实现效益目标的目的。
2.2 设计与招投标中监理所起作用
项目在立项以后，工程设计就变成建设工作的核心阶段，也是对造价等造成直接影响的过程。设计方案的好坏、图纸是否细致入微，都会对造价、收益与回报造成直接影响。因此，在设计过程中进行监理时，需要运用优化、经济的设计方法，以此达到有效降低造价的目标。而在项目的招投标过程中，监理主要是参与到招标工作当中，对编标的具体内容实施细化，以实现预期的控制目标，确保项目按计划实施。
2.3 工程施工中监理所起作用
工程施工过程中的监理工作所起到的主要作用为：与发包人配合编制施工合同的付款计划、对项目承包商制定的资金流计划进行审批；结合项目的实际进展，对合同的实际付款情况实施分析，并提出合理化的调整意见；对工程的付款申请进行审核、根据合同的各项规定对价格进行合理的调整；依据授权内容，对由于变更而造成费用改变进行处理；依据授权内容，对合同索赔牵扯到的费用事宜进行处理；对完工的付款申请进行审核，并签发相关证书；对最终的付款申请进行审核，并签发相关证书。
2.4 竣工与评估中监理所起作用
准确的竣工结算，可以如实反映出工程建设中造价与投资的最终结果，这直接影响到管理人员与承包商的切身利益。因此，在此过程中，监理需要严格依据合同的具体规定，仔细做好预结算的审核工作，并对多算工程量、单价与不满足实际情况、不科学补偿等实施确定，借助竣工决算造价真实经济效益进行总结分析。
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三、水利工程监理提高工程经济效益的要点
3.1 对施工组织设计进行认真审核
工程开始施工以前，监理方需要根据现行规范与合同的规定，按照项目实施程序，结合项目特点，从施工现场入手，对施工方组织设计进行认真的审核，探究进度计划合理性、施工技术先进性、经济管理有效性，在确保工程施工质量与安全的基础上，是否可以实现效率与设备使用达到最优，能否有效缩短工期，降低成本，从而确保投资控制方面的目标得到良好的实现。
3.2 对工程进度的结算款进行认真审批
工程价款的进度需要严格按照合同的各项条款进行。监理工作需要对工程基本内容是否满足条款提出的要求进行核对，只有完全且质量优异的项目才可以进行计量支付。监理审核过程中，需要按照合同的具体规定提出的结算方式、工程量清单与单价实施审核；针对已经建设完成的项目，特别是那些隐蔽性工程，需要有对应的验收记录，同时履行规范的签证程序，按照图纸对工程数量进行准确的核实，最后再按照合同进行工程量的结算。
3.3 深刻认识设计变更
在施工过程中，工程新增与变更事宜经常发生，这必然会引起造价的改变，导致实际投资比预算多，所以需要对设计变更进行深刻的认识。首先，需要对变更项目予以严格的管控；其次，按照合同的各项规定，遵循“合理、合法、公平、公正”等基本原则，对需要进行调整的单价实施准确计算；最后，对于发生变更的项目，需要有真实记录，不得出现弄虚作假等情况，严禁将不属于签证范围内的内容纳入到签证参与决算。
3.4 及时处理索赔事宜
对于水利工程建设而言，其索赔事宜通常是承包商对发包人进行索赔。基于此，索赔指的是承包商在对合同进行履行的过程中，按照法律与合同的相关规定，对并非由自身原因并且直接属于应由发包人承担责任的情况所引发的损失，凭相关证据向监理方提出补偿需求。补偿方式主要有两种，分别为工期延长及经济补偿。通常情况下，只要不是项目承包商自身的责任，由外界因素干扰等造成的工期延误等可以提出索赔。由于索赔的发生会使投资出现变化，所以监理方必须认真对待，要精准、及时掌握各个施工事件，从而有效减少索赔事宜。
四、水利工程监理在提高工程经济效益中的实践
4.1 支付和扣回预付款
签订合同以后，施工方向项目业主提供预付款保函，担保金额需要和首次工程预付款的金额完全相同；获得批准以后，向监理方提供申报表；经监理、业主等单位核实以后，施工方即可获得预付款。该水利工程不存在支付二次预付款的情况。预付款在合同累计完成金额达到20%时开始在月进度付款中扣回，至合同累计完成金额达到90%时完全扣清。
4.2 支付价款
首先，对规范和规定进行了解；其次，计算工程量；最后，开出付款相关证书。监理人员需要仔细领会各项合同文件，明确支付及计量方法。比如，该水利工程的防汛道路项目招标文件表明“超出图纸的部分无需进行计量”。
4.3 按照清单列项与分项顺序进行计量
从合同的角度讲，工程量清单是一个十分重要的组成部分，也是进度款支付的主要依据，是完成结算的关键基础，所以在实施支付的过程中，需要按照清单列项与分项顺序，不允许进行改动。比如，在工程中，管底混凝土不允许叫做底板混凝土、侧墙混凝土不允许叫做边墙混凝土。
五、结束语
作为工程建设项目的质量、进度和成本保障，监理工作的高效进行可以有效提升工程的经济效益，将成本严格控制在限定范围以内，并在此基础上很好地保证了进度与质量，防止不必要的浪费，实现了质量及进度的双重保障，从而推动我国水利事业的持续发展。
参考文献：
[1] 刘峰.谈水利工程监理在提高工程经济效益中的作用[J].河南水利与南水北调.2015（10）
[2] 庞斌.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用分析[J].品牌.2015（06）
[3] 杨勇.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考[J].价值工程.2014（08）
论文作者:夏卓
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
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