摘要：随着我国改革开放的逐渐深入，为了加快全球经济一体化的进程，我国提出了“营改增”的税改政策。由于“营改增”政策涉及到的领域较多，因此，电力行业作为国民经济的支柱产业必将会被列为改革的首选对象。基于此，要想使电力企业同改革政策相适应，确保电力建设工程投资达到预期的效果，就应该分析营改增对电力建设工程造价的影响。
关键词：营改增；电力建设；工程造价；影响
电力行业的发展水平与速度一直在促进国家的发展方面发挥着重要的引领作用。特别是相对于普通的建筑项目来说，电力建设工程不仅涉及到了更多的专业和复杂的技术，而且建设周期也较长，从而加大了电力建设工程的投资，工程造价变得越来越复杂。同时，电力企业工程造价水平还直接影响着电力企业的经济效益，并且营改增税制改革政策的实行又严重影响着电力建设工程的造价水平。基于此，要想确保电力建设工程顺利通过营改增税务改革，就一定要较好地掌握其对电力建设工程造价的影响。
1.“营改增”政策对电力行业的必要性
1.1 消除了电力企业重复纳税的现象
“营改增 ”政策的实行既能够凸显出纳税政策的公平性，同时也能避免电力企业出现重复纳税的现象，缓解企业的压力，从而有助于对电力行业的资源加以整合，以此来提高其综合竞争实力。比方说，在项目建设的过程中，收购原材料的价格中已经包括了材料增值税，然而，这些原材料成本却是工程造价成本的主要构成部分之一，在营业税的范畴之内，并且在税收改革前还需要根据营业额对营业税进行征收，进而导致了电力企业出现了重复纳税的现象。
1.2 有利于提高电力企业的管理水平
税改政策在电力企业中实施以后，加深了有关企业之间的相互融合，因此，电力企业必须提高自身的管理水平。比方说，电力企业能够凭借发票同参与项目建设的各方进行再次联系， 形成一种抵扣关系，进而不仅有助于消除以包代管的现象，完善建筑企业的管理机制，而且还能提高企业的综合竞争实力[1]。
1.3 为电力行业的稳定运行奠定了坚实的基础
“营改增”政策在电力行业中实施后，既规范了企业的行为，同时也能确保企业实现公平竞争，创建较好的市场环境。比方说，政策实施前出现了开具虚假发票的现象，而政策实施后，开具发票时必须通过网络认证，这样不仅消除了虚假行为，而且也规范了行业行为。
2.“营改增”对电力建设工程造价的影响
2.1改变了电力工程造价的组成框架
电力行业税改之前所缴纳的税属于营业税，然而，税改之后所缴纳的税属于增值税。营业税是价内税，增值税是价外税。“营改增”政策的实行促使工程造价的一些费用实现了价税分离，比方说，原材料费、机械设备费和人工成本费等，从而会导致工程造价的组价部分越来越详细复杂，并且要求工作必须具有较高的严谨性。因此，价税分离的新型报价模式必将会取替传统的工程招标报价模式。
2.2影响了既存工程造价的计价模式
税改前实行的是全额征税政策，电力行业的营业税作为主要计税模式，需要施工的工程造价体系也基本是借鉴营业税而构建的。税改后主要对增值税进行征收，然而，作为差额税的增值税同改革前的征税形式存在着明显的差异。因此，要想同目前出现的新情况相适应，就应该调整既存的工程造价计价模式[2]。
2.3争夺材料采购权的现象越来越严重
材料费是电力建设工程造价的主要组成部分之一。在税改前，由工程承包方和施工方共同协商来供应电力工程项目的材料，无论哪方对材料进行供应，均不允许同相应的税额抵扣，因此，不可能出现争夺材料采购权的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆税改后却出现了税价分离的现象，采购施工材料的增值税能够进行抵扣，从而有利于提高采购原材料一方的经济利益，因此，必然会出现争夺材料采购权的现象。
2.4加大了电力企业测算招标工程造价的难度
工程造价中出现的价税分离现象会加大电力企业测算工程造价的难度。税收改革以后的工程造价计算是基于原有的报价先将原材料中已经上缴的税额扣除掉，然后再按照增值税和附加税费对税额进行重新计算，最后确定费用。因此，电力工程招标等部门应该对有关信息加以整合，将前期的市场调研工作落实好，突出价格优势，以此来确保此项工程的利润。
3.降低营改增对电力工程造价带来影响的合理对策
3.1建立健全投标报价体系
随着我国税改政策的不断深入，企业内部的财务管理和有关管理人员都产生了变动，因此，电力企业应该全面落实好事前计划后才能够实施项目规划和决策。“营改增”税收政策实施后，工程计价逐渐从含税价格向不含税价格转变，从而不仅直接影响到了建筑行业既存的工程计价规划，而且还对电力企业的招标报价造成了影响。因此，企业要想对营改增的内容进行较好的了解和掌握，就一定要参与整个报价的过程，进而有助于促进投标报价体系与相应的管理体系在企业中得以全面落实。然而，对于工程投标价格来说，企业应该合理评估成倍的费用，从而能够得到增值税的进项税额。同时也应该对项目中标率和进项税额来源等多方面因素加以充分考虑，探索出能够获得大量进项税额发票的渠道，以此来确保企业的竞争条件能够同激烈的市场竞争相适应[3]。
3.2提高职工的综合素质
电力企业的相关领导必须充分意识到营改增可能给企业造成的影响，按照企业的实际情况构建出合理有效的措施，这样才能够减少营改增对电力工程造价的影响，同时也能为其他职工创建一种和谐的工作氛围，让职工从思想上对营改增引起重视，并且还要将相关营改增方面的具体工作落实好。因此，电力企业应该针对职工组织开展培训工作，以此来确保职工在将来的工作中能够应用本身的专业知识将相关的各项营改增工作落实好。除此之外，财务工作人员也应该加强提高本身的业务水平，多了解增值税方面的专业知识，进而为后续财务工作的开展奠定良好的基础。
3.3选择具有良好信誉的供应商
由于受到了营改增政策的影响，材料的采购已经成为了对企业税负造成影响的关键环节。因此，电力企业一定要选择具备良好信誉和一般纳税人资质并且能够开具增值税发票的材料供应商，同时以合同的形式把上述内容凸显出来。
3.4加强监管企业内部的各项工作
首先，企业应该将监管发票的工作落实好，进项税对所使用的增值税专用发票进行抵扣时必须在成功开具发票后的半年内将有关认证和抵扣工作得以落实，因企业内部的虚开增值税发票抵扣进项税工作会引发一定的风险，所以，有关工作人员必须严格监管此项工作，以此来防止出现失误对企业的顺利运行造成影响。其次，企业还应该号召有关人员将分析工程成本的工作落实好，一旦发现问题，就应该及时采取相应的解决措施，进而有利于减少成本失控和纳税风险，最大限度的降低建设项目获取发票的不确定性，以此来确保企业的经济利益得到提高。
结束语：
综上所述，目前，营改增税收政策作为我国实施的一项主要税收政策，既能消除重复征税的现象，同时也可以缓解企业的压力。另外，还有助于促进我国同全球经济实现接轨。基于此，电力企业应该充分利用此种新型税收政策将税收筹划、会计管理以及经营管理工作做好，以此来降低营改增税收政策对其造成的不良影响，进而不仅能够减少电力企业的营成本，而且还有利于保证电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1]乔慧婷.营改增对电力工程造价的影响分析[J].黑龙江科技信息,2016(35):100-101.
[2]张冀宁.“营改增”对电力工程造价的影响[J].中外企业家,2016(32):83.
[3]王竞泓.浅谈营改增对电力工程造价的影响[J].中国科技投资,2017(02):98.
论文作者:周红军,周博文,杜道强,张衡
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/7
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