摘要：目前我国耕地质量的问题矛盾突出，局部地区还存在耕地减少过多或开垦过多的现象。要保护好耕地，就要坚持占优补优的原则，在永久基本农田，特别是在粮食功能区以及主要农产品保护区，要加大高标准农田建设的力度，提高农业的综合生产能力，通过提高耕地的质量保证国家的粮食安全。
关键词：耕地；耕地质量；粮食安全
引言
耕地是农业生产最基本的生产资料之一，一切优质高产的农作物及其栽培，都必须建立在一定数量和质量的耕地之上。我国耕地质量偏低，存在土壤养分失衡、肥效下降、退化严重和环境恶化的突出问题。耕地质量的提高对增强粮食安全起到了极其重要的作用。
1耕地质量对粮食安全的重要性
粮食生产是粮食安全的根本保证，衡量粮食生产的基本指标是粮食总产量。总的粮食产量取决于播种面积和单位面积产量。耕地质量是指耕地的单位产出量能力，耕地质量是影响粮食产量的最主要因素。
2耕地质量具有以下特征
2.1耕地质量具有自然属性和经济社会属性双重属性特征
耕地质量不仅具有土壤、地形、气候等自然属性，而且具有资源利用、区位等经济和社会属性。此外，它还与耕地管理和投入水平有关。
2.2耕地质量由土地的产出率和效益的高低反映
耕地质量是耕地生产力的规模，能反应耕地质量的最直接指标就是耕地的作物产量，作物产量与耕地的属性密切相关。通过对土地进行修整和管理，提高耕地的质量，能够有效的提升农作物产量。
2.3耕地质量本身总体呈现稳定性
耕地质量包含了本身质量和附加的质量，基本质量是基本的也是最重要的，主要是由土地的性质决定的。额外的质量是在人类的投入或转化中形成的，改善了管理条件。基本质量相对稳定，短时期难以改变，且在发生恶化了短时间内不容易恢复，而额外增加的质量则不稳定且多变。
2.4耕地作为不动产的一部分，具有自然位置不可变动的特性
在不同的地方，不同的耕地质量，在这个位置上是不可替代的。耕地的区位特征取决于自然地理环境和区域社会经济发展水平。不同的气候、地质、水文和土壤特征形成了区域耕地的背景质量。不同的社会和经济水平会影响耕地的输入和生产利用方式，从而形成区域耕地的经济生产能力。
3我国耕地质量现状
3.1耕地质量总体不高，耕地退化严重
我国农田质量等级普遍较低，土地退化为草地、沙地、部分残片、盐渍面积不断增加。我国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地平均级别为9.80等，等别总体偏低。中国耕地质量等级调查与评定将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
3.2耕地分布不均匀，开垦补偿多为劣质地
我国耕地分布不均匀，耕地质量不高。截至2011年底，中国耕地面积为10亿825万亩。2011年，全国耕地面积减少500万32.7万亩，其中耕地面积达40万亩，耕地33.5万亩，生态环境恢复142万亩。秦岭和淮河的南部耕地质量总体较高，水资源和气候条件较好，但是近些年耕地损失严重。被预留的开垦耕地主要集中在北纬40-50度，该区域属于干旱、半干旱的地区，降水少，常年缺水。
4我国耕地质量变化的原因分析
4.1占补耕地之间存在的质量差异导致耕地质量水平下降
耕地的占用导致了我国耕地整体质量水平的下降。通常被占用的土地位于郊区城镇，地势平坦，耕作历史悠久，土壤成熟度较高，因此优质耕地的底部，耕地质量较高；土地复垦，质量差，投资和管理人员刚刚开始，所以额外的质量作为前者。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在“占有——供给——供给”的平衡体系下，耕地占用率下降，耕地质量下降，耕地质量下降，进而影响粮食产量和粮食安全。
4.2耕地退化和土壤污染导致耕地质量下降
4.2.1耕地退化
在我国工业化和城市化进程中，城市的大规模发展往往导致水土流失。由于植物的建设、贮存设施的发展、采石、道路施工等引起水土流失的活动更为严重。单位面积粮食产量与我国肥料要素投入的相关性比较高。耕地肥力下降，水和肥料保留属性，耐干旱，耐水和肥料表现不佳，营养不平衡更敏感，更渴望技术水平的农田管理，导致土壤“吃脂肪，吃”，增加生产或维持高，主要依赖于大量使用化肥、农药、塑料薄膜。化肥施用量的增加对单位面积粮食产量的增加具有不可替代的影响。
4.2.2耕地污染
我国耕地主要污染源是农业非点源污染。农业非点源污染是指农药、农药、农村垃圾、畜禽粪便、地表径流等多种污染物的农田、村庄和城市场所，是由水污染引起的水的渗透、灌溉和渗透造成的土壤。中国是世界上最大的化肥和农药使用国，在农业生产中使用化肥和农药将不可避免地导致耕地污染，并直接影响粮食安全。
5对策建议
5.1建立耕地保护制度，改善耕地质量
建立健全耕地保护投入机制，通过立法和严格执法加强耕地质量建设。严格执行“土地转移支付管理措施”，必须利用15%的土地溢价建设耕地质量和土地开发；建立农田土壤改良、土壤工程、施肥、土壤肥力和土壤污染监测等专项资金；专项资金的耕地保护明确权限，确保耕地保护和建设工作的顺利进行。同时，要大力推进低产田改造，基本农田改造，重点抓好水、农田盐渍化治理，以荒土改良为主，依靠土地管理项目，在低产田综合农业发展项目。
5.2有效控制农业污染源，保护耕地质量
5.2.1提高化肥质量，推广施肥技术
化学肥料、农药种类、用量、使用方法，如动态试验。在肥料和农药的使用中，在充分分析农田土壤和作物特性的生长状况的基础上，通过对作物养分和农药的需求、养分和需求的吸收、施肥、施肥方法和时间的分析，来促进土壤试验和施肥技术的发展。
5.2.2处理灌溉区污水
在改善耕地环境、减少耕地污染的同时，还可以增加耕地的湿地面积，在农田中保留氮、磷、钾肥和有害重金属，减少耕地污染。
5.2.3改善农村土壤环境
处理农村生活垃圾，探索有效利用畜禽有机肥的途径；合理使用农膜，增加农民补贴，推广使用可降解农膜。
5.3建立耕地质量监测体系，实施土壤修复
（1）耕地质量监测系统可以预测耕地变化趋势的质量，用更多粮食生产有限的耕地资源，是保证食品安全的重要措施；了解和把握土壤肥力动态、土壤环境质量、合理利用土壤、肥料和水资源，提高农业生产长期综合效益的基础工作；保护耕地质量是促进农业可持续发展的重要保证。建立耕地质量监测系统，有助于了解耕地质量的现状，预测变化趋势，指导科学管理，实现耕地可持续利用。
（2）通过对耕地土壤肥力指数的检测，对受污染土壤进行生态修复，调整和优化土壤水分、养分、pH值和温度、湿度等生态因子，促进作物生长，提高耕地的生产能力。
结论：耕地质量是影响粮食安全的重要因素。耕地的质量会通过影响粮食的产量来影响粮食的生产和安全。
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论文作者:李任静
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/8
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